Al Jazeera: Канада представила новую арктическую стратегию
Канада разработала новую арктическую стратегию, сообщает Al Jazeera. В Оттаве считают, что регион стал геополитической горячей точкой. Особенно канадские власти обеспокоены изменением климата, активностью Китая и "угрозой" со стороны России.
Канада представила новую арктическую стратегию противодействия угрозам со стороны геополитических противников. Это очередной шаг в усиливающемся соперничестве за Арктику.
На фоне усиления геополитической напряженности и преображения арктического региона из-за изменений климата Канада развивает свою арктическую стратегию.
В пятницу Оттава представила 37-страничный документ о политике безопасности, в котором излагаются планы наращивания военного и дипломатического присутствия в Арктике. Объясняется это усилением угроз со стороны активизировавшихся России и Китая.
Вот что надо знать о канадской стратегии и о напряженности в регионе.
Почему Канада усиливает свое присутствие в Арктике?
Оттава заявляет, что наращивание присутствия в Арктике имеет целью оказать противодействие угрозам безопасности в регионе, которые создают Россия и Китай.
В новой арктической стратегии Канады особо подчеркивается усиление российской активности на границе североамериканского воздушного пространства.
Оттава заявляет, что у нее вызывают "глубокую обеспокоенность" проводимые Россией испытания вооружений и развертывание в Арктике ракетных систем, способных наносить удары по Северной Америке и Европе. Канада также обвиняет Китай в регулярной отправке на север судов с оборудованием двойного назначения (военного и научного) для сбора данных.
В документе говорится, что Оттава много лет пытается наладить сотрудничество с другими государствами в Арктике, чтобы в регионе не было военного соперничества. "Однако предотвращающие конфликты ограничительные меры все чаще испытывают непомерную нагрузку, — заявила на пресс-конференции министр иностранных дел Мелани Жоли. — Арктика перестала быть регионом низкой напряженности".
Как будут выглядеть изменения?
В арктическую стратегию Канады включено несколько важных инициатив, которые будут осуществляться в этом регионе, начиная с дипломатического присутствия и заканчивая мерами безопасности.
Страна откроет консульства в Анкоридже на Аляске и в Нууке в Гренландии, а также назначит посла, который будет руководить политикой и действиями Канады в регионе и координировать эту деятельность. Оттава также стремится урегулировать пограничный спор с Соединенными Штатами в море Бофорта и разрешить пограничный спор из-за маленького необитаемого острова Ганса (Тартупалук на местном инуктунском языке), расположенного между Данией и Канадой.
Канада заявляет о своем стремлении углублять арктическое сотрудничество с Японией и Южной Кореей, наряду с Азиатско-Тихоокеанским партнерством, отмечая, что будет активно привлекать к разведывательной и военной деятельности общины коренных народов.
В Арктике на протяжении тысячелетий живут разные коренные народы, такие как инуиты, саамы и чукчи.
Усиление военной активности предусматривает отправку в высокие широты новых патрульных кораблей и эсминцев, ледоколов и подводных лодок, способных действовать подо льдом, а также дополнительной авиации и беспилотников.
Министр национальной обороны Билл Блэр сказал, что пересмотренная доктрина Канады предусматривает усиление военного потенциала в целях "проведения операций в Арктике", где существует множество серьезных опасностей, таких как лютые морозы, непредсказуемые штормы, длительные полярные ночи и дрейфующие морские льды.
Насколько велик арктический регион Канады?
Арктика, включающая в себя регион вокруг Северного полюса, является самой северной территорией на планете. Она ограничена воображаемой линией под названием полярный круг. В нее входят территории, принадлежащие восьми странам: Канаде, России, США (Аляска), Гренландии (автономная территория Дании), Норвегии, Швеции, Финляндии и Исландии.
Канадский арктический регион имеет площадь свыше 4,4 миллиона квадратных километров, и в основном он безлюден, если не считать нескольких портов и местных общин. Там должным образом исследовано менее 16 процентов арктических вод, включающих часть Северного Ледовитого океана, Баренцева моря, Гренландского моря, Чукотского моря и прочих.
Какие еще западные страны присутствуют в Арктике?
США — это ключевой западный союзник, тесно сотрудничающий с Канадой в Арктике, особенно в том, что касается модернизации континентальной обороны. Две страны вкладывают немалые средства в установку новых морских приборов обнаружения и в разведывательные спутники.
Свое присутствие в Арктике также наращивают скандинавские страны, многие из которых являются членами Североатлантического альянса (включая вступившие недавно в НАТО Финляндию и Швецию). Обычно они участвуют в совместных военных учениях.
Западные державы осуществляют в Арктике самую разнообразную деятельность, от развертывания военных объектов до изучения природных ресурсов.
Что там делают Россия и Китай?
В последние годы Россия расширяет свое военно-морское присутствие, развертывая ракетные системы и проводя в Арктике испытания вооружений.
Китай направляет в регион суда, способные вести военную разведку и выполнять исследовательские задачи. Цель состоит в сборе данных и обеспечении доступа к ресурсам и морским путям, появляющимся там в результате таяния льдов. Эксперты предупреждают, что такие суда двойного назначения могут заниматься шпионажем и злоупотреблять данными.
Подготовленный Центром стратегических и международных исследований доклад показывает, что гражданский исследовательский флот Китая, являющийся самым большим в мире, под предлогом проведения научных исследований собирает океанографическую информацию, усиливающую возможности Пекина по ведению подводной войны.
В своей представленной в 2018 году Арктической политике Китай изложил ее цели: "Понимать, защищать, развивать и участвовать в управлении Арктикой". Эта страна также хочет сделать Северный морской путь, соединяющий западную часть Евразии с Азиатско-Тихоокеанским регионом, конкурентоспособным маршрутом для судоходства, сокращающим время в пути между двумя регионами.
Китай и Россия сотрудничают в реализации инфраструктурных проектов, таких как Полярный Шелковый путь (также известный под названием Ледовый Шелковый путь), поскольку на традиционных маршрутах, например, через Суэцкий канал, судов становится все больше, а навигация все опаснее.
Почему Арктика превращается в геополитическую горячую точку?
Климатические изменения и быстрое таяние льдов превращают Арктику в геополитическую горячую точку. Арктика теплеет в четыре раза быстрее, чем мир в среднем, и становится все более доступной для морских перевозок и поиска ресурсов, в том числе, для Китая и Индии, которые не являются арктическими государствами.
Например, в марте 2022 года Индия провозгласила свою арктическую политику. В последние месяцы Нью-Дели и Москва обсуждают вопрос об углублении сотрудничества в Арктике, в том числе, об использовании Северного морского пути для доставки нефти из России в Индию.
Европейские державы тоже хотят играть в Арктике более значимую роль. В последние годы Франция, Германия и Британия обнародовали, а впоследствии обновили свою арктическую политику.
Уже известно, что в данном регионе есть богатые залежи нефти, газа и важных минералов, таких как используемые в электромобилях редкоземельные металлы, и применяемый в аккумуляторах литий. Но страны полны желания и дальше исследовать Арктику в поисках новых месторождений, которые могут повлиять на развитие чистой энергетики и на доступность традиционного ископаемого топлива.
В то же время, наращивание военного присутствия соперничающих между собой государств увеличивает риск территориальных претензий и борьбы за влияние, повышая ставки в возможных конфликтах.
Какие последствия это имеет для региона?
Традиционно механизмы сотрудничества в Арктике помогали сохранять ее стабильность, а вот нынешняя напряженность грозит ее разрушить.
Например, в 1996 году был создан Арктический совет для содействия сотрудничеству между арктическими государствами (Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США) и общинами коренных народов.
Этот межгосударственный форум недвусмысленно исключает из своих полномочий вопросы военной безопасности и сосредоточен на невоенном сотрудничестве.
Но начало вооруженного конфликта на Украине затруднило работу совета, и семь его стран-членов в марте 2022 года приостановили сотрудничество с Россией. В июне эти страны объявили об ограниченном восстановлении сотрудничества в рамках некоторых конкретных проектов, где участие России было прекращено.
Кроме того, развитие судоходства, добыча полезных ископаемых и активность военных могут создать угрозу хрупкой экосистеме Арктики, которая и без того испытывает большую нагрузку из-за климатических изменений.
В январе Арктический совет сообщил о 37-процентом увеличении количества судов в водах Северного Ледовитого океана за последнее десятилетие. Все это увеличивает риск разлива нефти, загрязнения воздуха, химического загрязнения и создает новые опасности для морской флоры и фауны.
Военная деятельность и развитие инфраструктуры с привлечением ледокольного флота негативно влияют на границы морского льда и отражаются на таких видах животных как белые медведи и тюлени.