Борис Тихонов, обозреватель ИноСМИ
Международная пресса активно анализирует правительственный кризис во Франции, обращая особое внимание на личный провал политики президента Макрона. По мнению швейцарской газеты Blick, вотум недоверия правительству Мишеля Барнье стал крупнейшим политическим кризисом в новейшей истории Франции. Речь идет о недоверии общества к исполнительной власти и ее экономической политике. Весьма вероятно, что страна останется парализованной до следующих парламентских выборов.
Мадридская El Confidencial также считает, что впереди – длительный период политического паралича. Это не предвещает ничего хорошего президенту Эмманюэлю Макрону, политика которого вызывает все большее отторжение у французов. Однако он не намерен добровольно уходить со своего поста. Единственным примером такого рода в истории пятой республики была добровольная отставка генерала де Голля после майских событий 1968 года.
Обозреватели обращают внимание на острые финансовые проблемы Франции, которые стали первопричиной нынешней ситуации. Ведь депутатами Национального собрания был отвергнут план экономии, предложенный правительством Мишеля Барнье. Хроническая задолженность государства стала той неизлечимой болезнью, от которой Франция страдает уже 50 лет, но в полной мере проявилась именно сейчас. На страну давит долговая нагрузка в 3,2 триллиона евро. Доходность облигаций Франции впервые со времени финансового кризиса 2008 года оказалась выше, чем у стран Южной Европы. Нынешняя финансовая ситуация требует принятия жестких мер для ее преодоления. Но пока что ни одна из политических сил не готова заставить французов затянуть пояса.
Согласно испанской консервативной El Mundo, падение правительства Барнье является прямым следствием тяжелого положения, в котором находится французская экономика. Увеличивается долговая нагрузка государства, резко растет дефицит бюджета. Все попытки собрать больше денег в бюджет вызывают во Франции акции протеста. В 2023 году поводом стала пенсионная реформа, а несколькими годами раньше восстали "желтые жилеты" в связи с повышением цен на бензин.
После того как совместными усилиями "правых" и "левых" в Национальном собрании был отвергнут план бюджета на 2025 год, французские финансы остаются в подвешенном состоянии. Отсутствие бюджета может в любой момент спровоцировать панику на финансовых рынках. Немецкий экономист Хенрик Мюллер сравнивает ситуацию с "танцем на краю вулкана". Экономисты проводят аналогию с Грецией в 2008-2010 годах. Тогда греческое государство находилось на грани банкротства, поэтому потребовались колоссальные вливания денег и пять лет усилий, чтобы преодолеть кризис. Но Франция слишком велика, чтобы раскрывать над ней европейский "зонтик спасения". Поэтому финансовый кризис Франции с большой долей вероятности распространится на всю Еврозону. С учетом опасной геополитической ситуации в мире это может стать катастрофой общеевропейского масштаба.
Наблюдатели напоминают, что Франция – вторая экономика Еврозоны, она является членом "Большой семерки", Совбеза ООН и располагает ядерным оружием. Страна все еще продуктивна, богата и собирает достаточно большие налоги. Однако сумма госдолга достигла 3,2 триллиона евро, что в 10 раз больше греческих долгов пятнадцать лет назад. Очевидно, что страна живет не по средствам, но любые попытки навести экономию наталкиваются на сопротивление общества. Правительство Барнье пало в первую очередь из-за отказа политических партий принять даже скромные меры бюджетной экономии. Согласно отвергнутому бюджету Мишеля Барнье, в 2025 государство должно было занять свыше 300 миллиардов евро, в том числе набрать новых долгов на 170 миллиардов и направить остальные деньги на выплату процентов по старым займам. Впервые за 45 лет Франция войдет в новый год без бюджета и будет управляться "специальным законом", чтобы предотвратить паралич государства.
До последнего времени Эмманюэль Макрон старался не увеличивать долговую нагрузку и привлекать инвестиции в экономику. Однако с целью "сбалансировать счета" премьер-министр Мишель Барнье решил "временно" поднять налоги на самые богатые семьи и успешные предприятия, чтобы сократить дефицит бюджета. Эта его попытка провалилась ввиду консолидированного сопротивления левых и правых партий, что и привело к дестабилизации второй экономики Европы.
По мнению профессора Хенрика Мюллера, Франция является примером того, как токсичная смесь высокой задолженности, популистской политики и неблагоприятной внешней конъюнктуры может привести к внутреннему кризису. В результате деструктивной политики Эмманюэля Макрона, распустившего летом Национальное собрание, позиции партий центра резко ослабли, а на первый план вышли правые популисты из "Национального объединения" Марин Ле Пен и объединенные левые, фактическим лидером которых является "неотроцкист" Жан-Люк Меланшон. Сообща они заблокировали проект бюджета, в котором правительство Барнье планировало сократить расходы и поднять налоги. Его целью было сохранить платежеспособность французского государства и удержать инвесторов в стране. О том, насколько важна эта задача, говорит резкое увеличение доходности французских облигаций, так называемый спред. Это делает все более проблематичным обслуживание долга и ведет к развитию ситуации по греческому образцу.
Когда 25 лет назад Франция и Германия присоединились к единому валютному союзу, уровень долговой нагрузки у них был примерно одинаков – около 60% ВВП. На сегодняшней день во Франции, по данным МВФ, этот показатель достиг 112%, в то время как в Германии остался на прежнем уровне. Агентство Standard&Poor’s понизило в июне кредитный рейтинг Франции с АА до АА-. Даже Еврокомиссия подвергла Францию критике за неспособность удерживать низкий потолок долга.
Как и большинство развитых государств Запада Франция уже много десятилетий компенсирует дефицит бюджета новыми займами. Единственный годовой профицит имел место в далеком 1974 году.
Начиная с введения единой европейской валюты в 1999 году Франция пыталась удерживать критерии Маастрихта (потолок госдолга не более 60%, а дефицит госбюджета не более 3% в год), но не справилась с этой задачей. Финансовый кризис 2008 года и эпидемия коронавируса спровоцировали резкое увеличение долговой нагрузки. Но если Германии удалось обуздать расходы, то во Франции они приняли практически неконтролируемый характер. Дефицит бюджета вырос в 2024 году до 6,1% ВВП, госдолг составил 112% ВВП, что является одним из самых высоких показателей в Европе.
По мнению многих экономистов, французское государство неспособно остановить долговую спираль, расходы постоянно превышают поступления от налогов. Чтобы компенсировать этот разрыв, министерство финансов набирает все новые кредиты. Эта ситуация не представляла большой проблемы до того момента, пока череда кризисов не привела к росту инфляции. Обслуживание долговых обязательств стало чрезвычайно накладным. Старые облигации регулярно приходилось рефинансировать и менять на новые, более дорогие. В то же время дестабилизация социально-политической обстановки в стране (восстание "желтых жилетов" и т.д.) обеспокоила инвесторов и привела к росту долговых наценок за "риск".
По оценке европейских газет, переплетение финансового и политического кризиса во Франции делает ситуацию практически безвыходной, она может затянуться на месяцы, а вероятно и на годы. Речь идет не только о судьбе президента Макрона, но и будущем самой Пятой республики.