5 декабря в Совете Федерации прошел круглый стол на тему «Развитие законодательства в цифровой сфере: актуальные проблемы и перспективы». Участие в дискуссии приняли представители Минэкономразвития, Минпромторга, Минюста, Роскомнадзора, а также нотариального, адвокатского и научного сообществ.
Модератором выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Шейкин. Он отметил, что важность системного контроля и регулирования цифровой сферы критически растет как в России, так и во всем мире.
Председатель Комиссии Федеральной нотариальной палаты по использованию информационных технологий Олег Головатюк поделился примером правового регулирования и применения информационных технологий в нотариальной деятельности.
Спикер отметил, что каждое третье нотариальное действие сегодня основано на цифровых технологиях, при этом нотариат сам разрабатывает и внедряет эти технологии и сервисы, без привлечения бюджетного финансирования.
Олег Головатюк напомнил, что в этом году исполнилось 10 лет Единой информационной системе нотариата, которая позволяет осуществлять электронный документооборот между нотариусами на всей территории РФ и оперативный межведомственный обмен сведениями.
На базе ЕИС также функционируют несколько бесплатных публичных онлайн-сервисов нотариата, в частности для проверки движимого имущества на предмет залога, проверки доверенностей, а также поиска наследственных дел. Ежегодно фиксируется более 58 млн обращений к этим сервисам.
Отдельно спикер остановился на возможности дистанционного удостоверения сделок двумя и более нотариусами. Число таких сделок за первое полугодие 2024 года увеличилось в 1,8 раза, а спрос на дистанционные сделки с недвижимостью вырос на 90%. Сегодня прорабатывается вопрос совершения трансграничных дистанционных нотариальных действий, в том числе и в корпоративной сфере.
Все эти изменения нашли свое отражение в общественном восприятии комфорта нотариата. Так, результаты исследования ВЦИОМ показали, что более 91% граждан и 94% компаний довольны использованием цифровых сервисов нотариата. При этом более 63% граждан отметили заметный рост скорости совершения юридически значимых действий и обслуживания за последние пять лет.
В 2023 году ФНП совместно с Минцифры запустила сервис «Универсальная запись к нотариусу» через портал Госуслуг. Аналогичные сервисы работают на портале ФНП, а также в мобильном приложении «Нотариат.РФ». Более половины клиентов нотариусов, согласно данным упомянутого ранее исследования ВЦИОМ, отмечают удобство электронной записи в нотариальные конторы.
Одной из принципиально значимых задач на ближайшее будущее Олег Головатюк назвал развитие государственной инфраструктуры приема документов в электронном виде. Также, по мнению спикера, дальнейшее развитие может получить и сфера применения современных «цифровых» форматов обращения к нотариусу. Так, принят закон, согласно которому нотариусы смогут дистанционно удостоверять решения собраний участников и акционеров компаний. Также ведется работа по переводу регистрации прав по нотариальным документам в онлайн-формат, чтобы весь процесс занимал буквально несколько минут.
Кроме того, в перспективе может быть расширен перечень нотариальных действий, доступных для записи через портал Госуслуг, а также перечень нотариальных действий, доступных в удаленном формате.
Удобство цифровых сервисов нотариата отметил и модератор круглого стола Артем Шейкин. Он рассказал, что активно пользуется «телепортацией» документов, в частности для получения доверенностей от своих родителей, живущих в Амурской области. «Пользователями ваших услуг являются все граждане нашей страны», — отметил сенатор.
Директор Департамента цифрового развития и экономики данных Министерства экономического развития РФ Владимир Волошин в ходе круглого стола осветил тему экспериментальных правовых режимов для тестирования новых технологий в реальных условиях. Он отметил, что применение такого инструмента позволяет проводить тестирование экспериментов в шесть раз быстрее, чем внесение изменений в действующее регулирование.
Руководитель департамента права цифровых технологий и биоправа НИУ ВШЭ Наталия Ковалева выступила с докладом на тему «Цифровой кодекс России — путь к технологическому суверенитету». Она обратила внимание на необходимость создания кодифицированного акта, который будет регулировать как цифровые, так и информационные системы в цифровой среде, в том числе с точки зрения развития импортозамещения.
Заместитель директора Департамента цифровых технологий Министерства промышленности и торговли РФ Иван Абрамов осветил тему оборота промышленных данных в России. Он указал, что работа с данными непосредственно связана с вопросами цифровой трансформации и повышения уровня цифровой зрелости всех отраслей экономики и социальной сферы.
Доцент кафедры правового обеспечения рыночной экономики Высшей школы правоведения Института государственной службы Ирина Антропцева рассказала о разработке концепции использования смарт-контрактов в бюджетной и налоговой сферах, которая позволит обеспечить целевое использование бюджетных средств, в том числе при госзакупках.
Заместитель начальника отдела специальных проектов и академических программ Главного радиочастотного центра Станислав Махортов в своем выступлении указал на необходимость развития правового регулирования и мониторинга цифрового пространства, в частности компьютерных игр и различных сфер использования искусственного интеллекта.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов Елена Авакян затронула тему необходимости создания понятийной базы в области цифровизации, без которой невозможно приступить к процессу кодификации законодательства.
Посмотреть запись круглого стола можно здесь.
Федеральная нотариальная палата (ФНП) – это некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. Она объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ. Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона.
ФНП осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими правовыми актами органов государственной власти, международными договорами, Уставом ФНП, а также Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации. При этом Палата обладает всеми правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью и аппаратом, позволяющим эффективно реализовывать возложенные на нее законодательством и Уставом функции по организации нотариальной деятельности, контрольные полномочия и представлять интересы нотариального сообщества в органах государственной власти.
На данный момент Федеральная нотариальная палата объединяет 88 нотариальных палат субъектов Российской Федерации.