5–7 декабря 2024 г. в Москве состоялся X Всероссийский конгресс политологов с международным участием «Россия в полицентричном мировом порядке: вызовы и новые парадигмы развития». Юбилейный форум Российской ассоциации политической науки (РАПН) – самый масштабный слет российского политологического сообщества – проходил на площадках МГИМО МИД России и Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. Разные форматы дискуссий – на пленарных, тематических и специальных заседаниях, круглых столах, сессиях исследовательских комитетов РАПН, заседаниях молодежного отделения РАПН – собрали около 2 тыс. участников из 50 регионов России. В заседаниях приняли участие также политологи из 46 зарубежных стран. В центре внимания были проблемы трансформации современного миропорядка и новые тенденции в политической динамике стран и регионов мира, стратегические приоритеты развития России. Особое внимание было уделено обсуждению ключевых перспективных направлений развития политической науки.
Первое пленарное заседание, посвященное международно-политической тематике, открыла Президент РАПН чл.-к. РАН, профессор О.В. Гаман-Голутвина. На заседании выступили также представители ИМЭМО РАН – академик РАН Н.И. Иванова (доклад «Новые задачи инновационной политики в современном мире»), академик РАН А.Г. Арбатов, академик РАН В.В. Михеев (доклад «Анализ международных отношений через призму "дружественных и не дружественных стран": отношения России и Китая»).
(Трансляция Пленарного заседания –ВИДЕО).
На завершившем первый день собрании Российской ассоциации политической науки были отмечены победители конкурса научных работ 2024 года. Диплома I степени в номинации «Междисциплинарные исследования» удостоена монография «Идентичность: личность, общество, политика. Новые контуры исследовательского поля / отв. ред. И.С. Семененко. М.: Весь Мир, 2023», подготовленная в ИМЭМО РАН.
Заседания секций и круглых столов проходили 6 декабря. Большое внимание и особый интерес участников привлекли такие тематические направления, как новые центры мирового порядка, ценностные аспекты современного развития и роль культуры и религии, цифровая политика, политико-психологические аспекты современного развития, образ будущего России и ценностные установки молодежи, анализ идентичности как ресурса общественного развития. Более 30 человек подали заявки на участие в заседании Исследовательского комитета по политической идентичности (ИК-18). Заседание проходило в формате круглого стола по теме «Политика развития и политика идентичности». Сотрудники ИМЭМО РАН выступили на первой тематической сессии круглого стола по теме«Контуры исследовательского поля: актуальная повестка научной дискуссии».
Открывая заседание, чл.-к. РАН д.полит.н. И.С. Семененко в докладе «Политика развития: горизонты идентичности» поставила вопрос о назревшей потребности в концептуализации политического развития с учетом изменений в структуре современного миропорядка и предложила трактовку политики развития как продвижения перспективного видения общественного развития и управленческих практик, соотнесенных с общественным запросом на безопасность, управляемость и социальное благополучие. Драйверами такой политики выступают институты, интересы, идеи и идентичности; закономерен поэтому растущий интерес к идентичности как ресурсу общественного развития. Особое внимание было обращено на необходимость фокусирования исследовательского внимания на анализе субъективного измерения политики и политического; традиции таких исследований были заложены в ИМЭМО РАН в контексте изучения массового сознания еще в 1970–1980-е гг. В настоящее время дискуссии в публичном пространстве и в научном поле сфокусированы на «устойчивом развитии»; продвижение в международном контексте новых ценностно-политических проектов свидетельствует о потребности в альтернативных дискурсах и нарративах, способных отразить многообразие траекторий политического и общественного развития.
Как подчеркнул в своем докладе «Концептуализация развития: политический ракурс» к.х.н., в.н.с. В.В. Лапкин, императив постижения современного общественного и политического развития диктует политическому исследователю задачи «конструирования развития» (понятие, введенное в свое время Г. Лассуэлом), разработки предлагаемой обществу модели развития, наполнение последней внятными образами будущего. Все это, в свою очередь, предполагает способность исследователя перейти в понимании развития от статического подхода (как последовательности состояний) – к процессуальному и эволюционному. Эффективные группы интересов продвигают на поле политики те или иные проекты развития, и в их рамках навязывают целевому сообществу свое представление о смыслах, ценностях, целях и инструментах развития. Но развитие есть особый вид движения, особый процесс, характерный лишь для предметов с качествами системности и субъектности. Поэтому «конструирование развития» сопряжено с противоречиями как между чувственной способностью воспринимать развитие как непрерывный процесс и ментальной склонностью исключать из его описания фактор времени, так и между субъективностью и партикулярностью проектов развития и (вместе с тем) их претензией на универсальность.
Доклад г.н.с., д.и.н. Е.Б. Рашковского был посвящен теме «Политология и религиоведение – две области социогуманитарных знаний (теоретические вопросы)». В докладе было отмечено, что религиоведческое знание проливает особый свет на извечный толстовский вопрос: «Чем люди живы?» Иными словами, на обратную связь внутреннего, интимного опыта людей с их коллективными представлениями, интересами, эмоциями, институтами, предрассудками и страстями. Нынешние исследования по части политической идентичности как раз и имеют дело с такого рода обратной связью. Далее, без учета особенностей предметного содержания конкретных религий едва ли возможно понимание политических реальностей сегодняшнего дня, и притом – в «обратной перспективе» мирового исторического опыта. И, что очень важно именно с политологической точки зрения: вышеуказанные откристаллизовавшиеся веками принципы религиозных структур – не атемпоральные, не застылые, но так или иначе вовлеченные в потоки исторического развития и влияющие друг на друга. Что особенно характерно для нынешней эпохи технологического роста, интенсивных информационных и идейных взаимодействий и массовых миграций.
М.н.с. Т.И. Хайнацкая в докладе «Экологическая составляющая политики городского развития: стратегии и акторы» проанализировала экологическую составляющую в политике городского развития на примере города Вены. Были выделены основные стратегии городского развития и экологические направления в них, определен круг субъектов и сделан вывод о том, что сопряжение экологической составляющей политики развития и политики идентичности позволяет не только справляться с экологическими вызовами, но и усиливать социальную сплочённость, формируя уникальную городскую культуру. Экологические инициативы не только способствуют повышению качества городской среды, но и влияют на чувство принадлежности жителей к месту, их ценности и культурные предпочтения и укрепляют локальную идентичность – значимый нематериальный ресурс развития сообщества.
Вторую сессию круглого стола «Политика развития и политика идентичности: международное измерение» открыла д.полит.н., зав. Отделом международно-политических проблем И.Л. Прохоренко. В выступлении на тему «Прогнозирование развития в деятельности ООН» докладчик остановилась на проблемах развития в повестке ООН, выявления и формулирования больших вызовов, которые потенцируются процессами глобализации, как проблем мирового развития, парадигме устойчивого развития и динамике концепции устойчивого развития в плане ключевых отличий между Целями тысячелетия и Целями устойчивого развития, субъектности международного сообщества и ООН в политике мирового развития. Акцент был сделан на определяющем влиянии логики устойчивого развития на задачи, фокус и параметры прогнозных исследований ООН. Был также представлен краткий анализ ресурсов статистической информации и процесса прогнозирования на площадке универсальной международной межправительственной организации, отмечены трудности сбора и систематизации национальной статистики, разработки глобальных показателей ЦУР, мониторинга прогресса в достижении ЦУР. Была подчеркнута роль публикуемых в открытом доступе прогнозов ООН в новых условиях глобального цифрового пространства, а именно в формировании широкого дискурсивного поля, в котором различные государственные и негосударственные участники международной жизни рассуждают о взаимосвязанных трендах и проблемах мирового развития, глобальных рисках и угрозах и где происходит не только диффузия идей, но и норм, рождаются новые и альтернативные дискурсы и нарративы касательно мирового развития и футуристических образов мира, складывается и утверждается глобальная идентичность.
В докладе выступавшей также в рамках сессии к.полит.н., н.с. Т.И. Попадьевой«Макрополитическая идентичность на пути политики развития» было проанализировано влияние славянской идентификации на политику развития государств на Балканах. В выступлении было отмечено, что сравнение кейсов Сербии и Хорватии позволяет наблюдать сегодня некоторый отход от славянской идентичности в пользу территориальной, что сопровождается размыванием прежних ориентиров. Однако в Сербии и Хорватии сохраняется запрос на примирительные конструкты, снижающие этнополитическую конфликтность. В этой связи славянская макрополитическая идентичность может стать механизмом консолидации сербского и хорватского обществ.
В работе секции Исследовательского комитета по политическому управлению (ИК-14)«Политическое управление в условиях глобальных изменений: проблема устойчивости современных государств» приняла участие д.полит.н., г.н.с. М.В. Стрежнева. Она выступила с докладом по теме «Изменения в многоуровневом управлении экономикой в Европейском союзе». В центре внимания докладчика оказалась реализация программы «Next generation EU, NGEU», пандемийного плана восстановления экономики, которая, как подтверждает проведенное ею исследование, свидетельствует об оформлении принципиально нового метода многоуровневого управления, опирающегося на европейский бюджет. На нынешней стадии новой (бюджетной) форме управления принадлежит ключевая роль в удержании в политической повестке Брюсселя задач экологического перехода, заложенных в европейском Зелёном курсе. В общем итоге проявившиеся элементы фискальной интеграции сочетают в себе две модели (одна основана на поддержании фискальной дисциплины государств-членов, другая – на трансфертах и совместных долгах). Одно из следствий наметившегося процесса фискальной интеграции – получение наднациональными институтами новых полномочий (Комиссия предстаёт как своего рода квазиказначейство ЕС).
На заседании в формате основной темы конгресса (ОТ-3.2) «Новые теоретические модели политического развития» выступил к.полит.н., н.с. М.С. Сигачев, обосновавший в докладе «Неоинтегрализм как модель развития» тезис о необходимости сочетания традиции и модерна (современности) как основы политики суверенного развития, предполагающей множественность путей развития (цивилизационного, этнического, национального). Было подчеркнуто, что интеграция традиционной идентичности в современный мир позволяет отойти от представления об одной единственной модели мирового развития, обязательной для всего человечества, в пользу идеи разнообразия альтернативных моделей мироустройства. В качестве составных частей традиционной идентичности как нематериального ресурса современного развития выступают: 1) язык (лингвистическая идентичность); 2) религия (религиозно-конфессиональная идентичность); 3) этничность (этническая идентичность); 4) культура (культурно-цивилизационная идентичность); 5) регионально-пространственная (геополитическая) идентичность; 6) история (историческая идентичность). В качестве конкретных примеров использования традиционной идентичности как основы политики развития в докладе были приведены страновые кейсы Китая и Японии. Для обоснования неоинтегрализма как модели развития, преодолевающей антагонизм в рамках дихотомий традиции и модерна, универсализма и партикуляризма, материализма и идеализма, докладчик обратился к принципу «конфликтной дополнительности», сформулированному Е.Б. Рашковским.
На заседании круглого стола «Возможности и угрозы цифрового общества» (КС-6) с докладом «Искусственный интеллект»: вызовы для идентичности в цифровом обществе» выступил к.пед.н., с.н.с. И.П. Удовенко. Был рассмотрен дискурс конструирования новых источников идентичности, основанных на ролевой структуре неодушевленного «субъекта», сформировавшейся в современной цифровой среде. Одним из таких источников выступает динамическая имитация человека и его поведения, применение которой становится все более востребованным в электоральных процессах. С одной стороны, имитации активности политических деятелей уже стали рутинной практикой, с другой – разрабатываются модели симуляции поведения избирателей, обеспечивающие высокую точность прогноза результатов реальных выборов. Дальнейшее углубление этих процессов в условиях отсутствия контроля за механизмами волеизъявления, осуществляемого в цифровой среде, содержит риск подмены политического участия его системной имитацией.
В рамках заседания Секции (ИК-3.2) Исследовательского комитета по изучению мировой политики выступила м.н.с. Е.И. Матюхова. В ее докладе «Новые – старые горизонты политики развития Германии» были рассмотрены потенциал и возможности миграции в социально-экономическом развитии современных государств на примере сотрудничества ФРГ с третьими странами. Было отмечено, что в ответ на демографические и миграционные вызовы Германия занимается не только глубоким изучением опыта других стран по регулированию миграции, но и сама развивает новые подходы и издает руководства по указанным вопросам, в частности через формирование независимых экспертных комиссий. Особое внимание в выступлении было уделено относительно новому в ФРГ инструменту внешнего регулирования миграционной политики – так называемым партнерствам по миграции и мобильности, основанным на подходе «тройного выигрыша». Сделан вывод о том, что целью этих партнерств считается не только депортация, но и поиск квалифицированных кадров, в которых в настоящее время нуждается страна.
В рамках секции (ОТ-13.2) Цифровая политика: власть, политии, институциональные сообщества ст. лаб.-исследователь М.А. Шпак выступила с докладом «Роль цифровизации политической коммуникации в современных электоральных процессах (на материале президентской кампании 2023 г. в Аргентине)». Автор показала, что цифровая трансформация оказывает влияние на политические, в частности электоральные, процессы. В условиях медиатизации политики — возрастания роли медиа в политической жизни и степени их воздействия на организации, институты и политических акторов – различные виды политической активности, например участие в предвыборной кампании, приобретают медийное измерение. Сегодня традиционные СМИ и новые медиа (социальные сети, цифровые платформы) выступают основным пространством реализации электоральных кампаний. При этом значимость новых социальных медиа как инструмента агитации и мобилизации сторонников неуклонно растет. Электоральные кампании, разворачивающиеся в цифровом медиапространстве, могут быть оценены с учетом используемых кандидатами стратегий коммуникации, результатов выборов, динамики социально-экономического развития, внутри- и внешнеполитического курса страны.
В рамках заседания (КС-2) БРИКС в контексте мировой трансформации м.н.с. А.А. Хаткевич выступила с докладом «Инструментальные характеристики научной дипломатии стран БРИКС». Сегодня такая система международных взаимодействий, как научная дипломатия (НД), является объектом исследований, аналитических работ, обсуждений в пространстве политического дискурса. Один из ключевых вопросов, поставленных в рамках этой проблематики, — о целесообразности развития НД для внешней политики государств. В докладе автором представлены результаты сравнительного исследования концептуальных основ и практик НД стран БРИКС, нацеленного на выявление характерных черт и особенностей стратегий НД Бразилии, России, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики. Внимание в рамках данной работы сфокусировано на инструментальных характеристиках НД указанных стран.
В работе Конгресса приняли участие и выступили с докладами также сотрудники ИМЭМО РАН – зав. Сектором военно-политического анализа к.и.н. С.К. Ознобищев, д.полит.н., г.н.с. А.И. Никитин, к.полит.н., н.с. У.З. Артамонова, к.полит.н., н.с. В.А. Климов, м.н.с. С.В. Растольцев, м.н.с. А.Е. Павлов.