20 декабря исполнится 20 лет Федеральному закону "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" - документу, определяющему основы работы рыбной отрасли.
За два десятилетия закон содержательно обновился. Ключевое изменение Закона о рыболовстве создало мощный стимул и эффективный инструмент для развития промышленного рыболовства на годы вперед.
Инвестиционный принцип распределения квот обеспечил создание береговой рыбопереработки и, главное, обновление критически устаревшего флота. Без массового строительства нового флота отрасль рисковала в обозримой перспективе потерять свой базовый инструмент - промысловые суда, каждый год выбывающие из строя из-за износа и теряющие пригодность к ремонту или модернизации. Обновление за счет судов иностранной постройки прекратилось в 2022 году.
Как известно, первоначальные сроки строительства флота в России выдержать не удалось - вмешалась сначала пандемия, затем беспрецедентные санкционные ограничения. Но, как говорится, "глаза боятся, а руки делают". Результаты программы есть - наглядные и достойные. В рамках инвестквот заказчикам сдано уже больше трех десятков судов, которые демонстрируют рекорды на промысле, построено более двух десятков современных береговых заводов.
Программа должна работать и дальше, но с учетом текущих реалий, с государственной поддержкой верфей и заказчиков. Из-за высокой ставки ЦБ, увеличенной налоговой нагрузки, необходимости уплаты вывозных курсовых пошлин и прочего финансовая нагрузка на инвесторов, и без того высокая, растет. Рыбакам, теряющим рентабельность в текущих экономических условиях, все сложнее без господдержки выполнять государственную задачу обновления основных фондов одной из базовых отраслей экономики.
Сегодня в закон вновь внесены важные изменения. Внедрен производственный контроль на рыболовных участках, изменен подход к их закреплению. Он основан на принципе прозрачности и учитывает добросовестность и социальную ответственность пользователя.
В 2024 году изменения в Закон о рыболовстве учли и геополитические риски. В случае отсутствия ежегодных решений в рамках международных договоров Правительство РФ получило полномочия определять порядок утверждения общих допустимых уловов в районах действия таких соглашений.
Закон о рыболовстве - это основа, но не догма. Очевидно, что без совершенствования отраслевого законодательства невозможно движение вперед.
Источник: АСРФ