4 декабря в Уфе состоялся Х Общероссийский юридический форум в рамках Международной недели бизнеса. Юбилейное мероприятие приурочено к празднованию Дня юриста в России.
Ключевым событием форума стало пленарное заседание на тему «Основные принципы формирования и компетенции органов местного самоуправления». Ведущие юристы страны обсудили предлагаемые изменения в законодательстве, рассмотрели принципы работы органов местного самоуправления.
Местное самоуправление играет ключевую роль в обеспечении устойчивого развития регионов. Однако простой перенос западных моделей местного самоуправления в российские реалии вызывает дисбаланс, система должна быть адаптированной к российской специфике, отметил и.о. премьер-министра правительства республики Андрей Назаров. Для этого важно обеспечить эффективное распределение полномочий и самодостаточность муниципалитетов.
«Именно представители муниципальной власти ближе всего находятся к людям. Поэтому настроение нашего общества зависит от того, как работает муниципальная власть. Так что все, что сегодня будет нами обсуждаться и решаться на форуме, будет являться основой настроения нашей страны», — подчеркнул Андрей Назаров.
Главным предметом обсуждения участников и гостей X Общероссийского юридического форума стал готовящийся в Комитете Госдумы по госстроительству и законодательству большой пакет законопроекта.
«Речь идет о законопроекте об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти — одном из главных законов Госдумы восьмого созыва. Данный законопроект был разработан в развитие поправок Конституции РФ 2020 года. Сейчас законопроект готовится к принятию во втором чтении. Лейтмотивом всей концепции законопроекта является переход на одноуровневую организацию местного самоуправления. Обсуждение реформы проходит во множестве субъектов России. Уже предложено более 990 поправок», — рассказала первый заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, председатель Башкортостанского отделения Ассоциации юристов России Ирина Панькина.
Автор законопроект - председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, сопредседатель АЮР Павел Крашенинников рассказал, какие принципы будут закрепляться, как будет формироваться органы местного самоуправления, как распределятся полномочия. Он отметил, что действующие законы о публичной власти и местном самоуправлении имеют множество противоречий, и постоянно возникают вопросы, с чем и связана необходимость внесения множества поправок.
«В июне 2023 года с Фондом поддержки ветеранов СВО «Защитники Отечества» было подписано соглашение. Все наши региональные отделения принимают активное участие в их работе, оказывают юридические консультации участникам специальной военной операции. В Башкирии действуют 62 местных отделения и 106 центров бесплатной юридической помощи», — сообщил председатель Правления АЮР Владимир Груздев.
Ректор Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), сопредседатель АЮР Виктор Блажеев рассказал о компетенциях органов местного самоуправления в сфере образования. Он отметил существующие проблемы сбалансированности между разными уровнями юридического образования в России. Это размывание границ между общим и профессиональным образованием; отсутствие единой образовательной траектории высшего образования; недостаточная вовлеченность работодателей в образовательный процесс.
«На разных этапах развития Российского государства система местного самоуправления претерпевала массу трансформаций. В настоящее время мы переживаем очередной этап реформирования местного самоуправления. Почему этот законопроект принимается так долго? Есть объективные причины. Проект закона был внесен в Госдуму РФ в декабре 2021 года, а в феврале 2022 года началась специальная военная операция. Сейчас не самый подходящий момент для запуска принципиально новой системы местного самоуправления, целесообразно дождаться стабилизации международных отношений и геополитической обстановки. Кроме того, предложено множество поправок, в том числе от регионов, все их необходимо рассмотреть», — пояснил заместитель председателя Госсобрания — Курултая РБ Салават Хусаинов.