Итоги Конференции ООН по изменению климата (COP29) в Баку

29-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP29), состоявшаяся в Баку 11–22 ноября 2024 г., стала важной вехой в глобальной борьбе с климатическим кризисом. Стоит отметить, что это первая климатическая конференция ООН на постсоветском пространстве. В COP29 приняли участие главы государств и правительств более 80 стран. Мировые лидеры, эксперты и представители бизнеса обсудили усиление климатического финансирования, внедрение углеродных рынков и адаптацию к новым вызовам. Несмотря на достигнутый прогресс, COP29 также продемонстрировала сложности в согласовании действий между развитыми и развивающимися странами.

Конференция также отметилась активным участием России. Присутствие делегации, в состав которой вошли глава правительства Михаил Мишустин, спецпредставитель президента по вопросам климата Руслан Эдельгиреев и спецпредставитель президента по связям с международными организациями для достижения целей по устойчивому развитию Борис Титов, стало важным сигналом о готовности России вносить вклад в достижение глобальных климатических целей.

Достижения COP29: шаги вперед в борьбе с климатическим кризисом

Новая глобальная цель климатического финансирования (NCQG)

Одним из главных успехов конференции стало согласование новой глобальной цели климатического финансирования, направленной на мобилизацию 300 млрд долл. ежегодно к 2035 г. Это решение призвано заменить устаревшую задачу по мобилизации 100 млрд долл., которая неоднократно критиковалась за свою недостаточность. Однако распределение финансирования остается камнем преткновения. Россия, в свою очередь, акцентировала внимание на необходимости учета национальных особенностей при распределении ресурсов. Михаил Мишустин подчеркнул, что финансирование не должно использоваться как инструмент экономического давления или ограничения суверенитета.

Энергетическая инфраструктурная трансформация

На COP29 была запущена инициатива «Глобальное обязательство по хранению энергии и сетям». Она направлена на утроение мировых мощностей возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и включает увеличение мощностей хранения энергии в 6 раз к 2030 г.; строительство 25 млн км электросетей к 2030 г. и ещё 65 млн км к 2040 г. В числе подписавших обязательство упоминаются Великобритания, Уругвай, Бельгия и Швеция. Россия предложила подход, основанный на принципах справедливого энергоперехода. Российские представители придерживаются утверждения о том, что переход должен быть плавным, с учетом роли природного газа и модернизации существующей инфраструктуры.

Региональные инициативы

Организация тюркских государств подписала совместный план действий в области окружающей среды и устойчивого развития. Также была принята декларация прикаспийских государств, направленная на предотвращение экологических угроз, связанных с изменением уровня Каспийского моря. Эти инициативы подчеркнули значимость регионального сотрудничества.

Создание Альянса футбольных клубов по климату

На COP29создан Альянс футбольных клубов, включающий 11 ведущих команд. Клубы обязались поддерживать экологические инициативы и работать с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата (РКИК) для уменьшения углеродного следа.

Декларация о цифровых технологиях

Участники COP29приняли декларацию о применении цифровых технологий для борьбы с изменением климата. Документ нацелен на сокращение выбросов, развитие устойчивых решений и снижение уровня электронных отходов.

Туризм и устойчивое развитие

Принята декларация о климатических действиях в туризме, которая интегрирует отрасль в климатическую политику. К инициативе присоединились более 50 стран.

Атомная энергетика

В условиях стремления к достижению климатических целей атомная энергетика уверенно утверждается как одна из ведущих технологий низкоуглеродного будущего. Обсуждения на конференции показали, что мировое сообщество движется в направлении увеличения атомных мощностей. Увеличение втрое этих мощностей к 2050 году рассматривается не просто как амбициозная цель, а как стратегическая необходимость для стабилизации энергосистем при снижении углеродного следа. Особенно значимым стало присоединение к глобальной декларации таких стран, как Казахстан, Кения, Турция и др. Это демонстрирует растущее признание атомной энергетики не только технологически развитыми государствами, но и развивающимися странами, стремящимися к устойчивому энергетическому развитию. Поддержка атомной энергетики на международном уровне становится основой для формирования глобального консенсуса. Отдельного внимания заслуживают инициативы крупнейших участников атомной отрасли, таких как «Росатом». Представленные на COP29 проекты включали инновационные технологии и экологические программы, такие как мониторинг состояния Арктики и образовательные программы для подготовки молодых специалистов. Такие инициативы не только подчеркивают значимость атомной энергетики, но и создают фундамент для международного сотрудничества в области науки и технологий.

Атомная энергетика была признана важным элементом климатической стратегии, способным заменить углеродоемкие источники энергии без ущерба для стабильности энергоснабжения. Это делает ее ключевым звеном в процессе энергоперехода, сочетающим экономическую эффективность с экологической безопасностью.

Вызовы и противоречия: барьеры на пути к целям в области климата

Неравномерность климатического финансирования

Проблема неравенства в распределении климатических ресурсов остается острой. Развивающиеся страны требуют справедливого доступа к финансовой помощи, отмечая, что они наиболее уязвимы к климатическим катаклизмам, хотя внесли минимальный вклад в глобальное потепление. Развитые страны, напротив, стремятся сохранить существующую модель финансирования, основанную на добровольных взносах, что вызывает недовольство среди стран глобального Юга.

Политическая поляризация

Выход Аргентины из переговоров стал символом растущих разногласий между участниками. Этот случай демонстрирует сложности достижения консенсуса даже в условиях глобальной климатической угрозы. Дискуссии осложняются разногласиями между ключевыми акторами. Так, обсуждение необходимости мобилизации 1 трлн долл. ежегодно встречает пессимизм, особенно в контексте возвращения Дональда Трампа в Белый Дом, что может привести к выходу США из климатических соглашений.

Ухудшающаяся экологическая ситуация

Доклад Всемирной метеорологической организации подтвердил, что глобальная температура может временно превысить отметку в 1,5°C выше доиндустриального уровня, что угрожает срывом климатических целей Парижского соглашения. Это усиливает давление на правительства и бизнес, требуя немедленных и масштабных действий.

Механизм трансграничной углеродной корректировки

На конференции окончательная повестка не включает тему механизма трансграничной углеродной корректировки (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) от ЕС. Первое пленарное заседание было прервано, так как Бразилия, ЮАР, Индия и Китай требовали включить в обсуждение односторонние меры по изменению климата, которые ограничивают торговлю, такие как CBAM. Однако председательствующая страна решила, что этот вопрос будет обсуждаться только неофициально. Китай планирует настаивать на включении CBAM в повестку COP30 в Бразилии.

Метановые выбросы и их контроль

На COP29 была запущена платформа Eye on Methane, позволяющая отслеживать выбросы метана по странам. Она является частью Глобального обязательства по метану, в рамках которого 159 стран обязались сократить выбросы этого газа на 30% к 2030 г. Россия не входит в число подписантов.

Вопрос об ископаемом топливе

Попытки включить в итоговый документ COP29 формулировку об отказе от ископаемого топлива не увенчались успехом — поиск формулировок отложен на год. Саудовская Аравия заблокировала инициативу, аргументируя это необходимостью учитывать национальные интересы.

Финансирование климатических инициатив

Проблема недостаточного финансирования остается актуальной. Развивающиеся страны требуют 1 трлн долл. ежегодно, тогда как развитые страны предлагают более скромные суммы. Обсуждаются варианты увеличения бюджета через налоги на судоходство, авиацию и добычу ископаемого топлива.

Отказ от угольной генерации

Несмотря на подписанное соглашение 25 странами и ЕС о прекращении роста угольной генерации, такие крупные страны, как Китай, Индия, Россия и США, отказались поддерживать инициативу.

Роль России в климатической повестке

Россия приняла активное участие в COP29 для продвижения собственных инициатив и укрепления своего имиджа как ответственного участника климатического процесса.

Впервые за многие годы на Конференции выступил российский премьер-министр Михаил Мишустин. Российской делегацией было выделено четыре приоритета: 1) согласование новой цели климатического финансирования; 2) справедливый энергопереход; 3) создание международных углеродных рынков под эгидой ООН; 4) развитие международного научного сотрудничества.

Развитие переходного финансирования

Россия акцентировала внимание на необходимости учета переходных проектов — таких, которые снижают углеродный след, но не требуют полного отказа от углеводородов. Эти меры важны для сохранения энергетической безопасности и минимизации технологического разрыва.

Актуализация низкоуглеродной стратегии

Министр экономического развития Максим Решетников отметил, что пересмотренные оценки нетто-эмиссии России на треть ниже ожидаемых. Это открывает возможности для корректировки национальной низкоуглеродной стратегии, но не отменяет необходимости ее реализации.

Международное сотрудничество и карбоновые полигоны

Россия объявила о создании зеркальных карбоновых полигонов в Азербайджане, Бразилии и Сербии. Эти проекты позволят вырабатывать международные протоколы мониторинга климатических данных.

Участие в глобальных углеродных рынках

Росатом и Мосэнергосбыт подписали договор на поставку «зеленых» сертификатов, что стало важным шагом к интеграции российских компаний в международные климатические инициативы.

Обсуждение нового формата целей устойчивого развития ООН

Специальный представитель президента России по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Борис Титов заявил, что Россия готова к обсуждению нового формата целей устойчивого развития ООН в контексте сотрудничества со странами БРИКС и ШОС. Было отмечено, что в 2030 г. цели устойчивого развития будут пересматриваться, и уже сейчас необходимо начать обсуждение видения нового формата в узких группах стран. Целью этой работы должна стать выработка совместных моделей справедливого перехода к климатической нейтральности и стратегии противодействия протекционизму в климатической сфере.

Нетто-нейтральность и низкоуглеродные инициативы

Сибур заявил о первой верифицированной углеродно-нейтральной делегации, что подчеркивает усилия страны в продвижении ESG-инициатив. Однако рынок углеродных единиц остается во многом PR-ориентированным, что требует дальнейшего развития практических механизмов.

Сахалинский климатический эксперимент

На COP29 Руслан Эдельгериев, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам климата, открыл сессию, посвященную «Сахалинскому климатическому эксперименту». Этот уникальный проект, инициированный в 2022 г., стал первым подобным опытом в России и служит передовым примером сочетания национальных климатических инициатив с международным сотрудничеством. Основная цель эксперимента — достижение углеродной нейтральности Сахалинской области к концу 2025 г.

Партнерство стран БРИКС

В рамках COP29 было объявлено о планах подписания меморандума о сотрудничестве углеродных рынков стран БРИКС. Это соглашение откроет новые возможности для совместных проектов в области устойчивого развития и углеродного регулирования. Участие России в данном партнерстве подчеркивает важность многостороннего подхода к решению климатических проблем и позволяет странам БРИКС обмениваться опытом и технологиями, необходимыми для достижения углеродной нейтральности.

Углеродные рынки в ШОС и БРИКС

Борис Титов предложил развивать региональные углеродные рынки в рамках ШОС и БРИКС, что может укрепить позиции России в мировой климатической политике. Эти инициативы направлены на развитие механизмов торговли углеродными единицами, что может стать важным инструментом для достижения климатических целей стран-участниц. Россия активно участвует в этих обсуждениях, подчеркивая необходимость интеграции углеродных рынков для повышения эффективности климатической политики.

День энергетики

День Энергетики на COP29 стал важной площадкой для обсуждения актуальных вызовов и возможностей энергетического сектора в контексте глобальной климатической повестки. Российской делегацией особое внимание было уделено вопросам обеспечения энергобезопасности, справедливого энергетического перехода и развитию передовых технологий. Одной из центральных тем стала концепция справедливого энергоперехода, которую поддерживают страны БРИКС. Она предполагает независимость стран в выборе путей энергоперехода, формировании энергетических балансов и развитии энергетики с учетом национальных приоритетов. В рамках российского председательства в БРИКС в 2024 г. было проведено исследование, направленное на разработку общих подходов стран объединения к справедливому энергопереходу. День Энергетики на COP29 продемонстрировал важность комплексного подхода к решению глобальных и национальных энергетических задач, подчеркивая роль сотрудничества, инноваций и устойчивого развития в условиях изменяющегося климата.

Арктическая повестка

На COP29 в Баку впервые в истории конференции был организован Павильон Арктика — уникальная площадка для обсуждения климатической повестки, устойчивого развития и роли Арктики в глобальном контексте. Это событие объединило представителей науки, бизнеса, международных организаций, коренных народов, молодежных движений и общественных деятелей, которые провели 46 насыщенных дискуссий, охвативших ключевые аспекты арктической повестки.

Заключение

COP29 стала знаковым событием, которое способствовало продвижению климатической повестки и открыло новые возможности для международного сотрудничества. Россия сыграла ключевую роль, продемонстрировав приверженность справедливому энергопереходу и активное участие в международных инициативах. Однако для достижения глобальных целей потребуется усиление международной координации, прозрачность в реализации климатических обязательств и равномерное распределение финансовой нагрузки.

Одним из главных итогов конференции стало принятие новой коллективной климатической цели: утроение объема климатического финансирования для развивающихся стран к 2035 г. — с текущих 100 млрд долл. до 300 млрд долл. ежегодно. Этот шаг отражает признание необходимости масштабной финансовой поддержки в решении климатических вызовов, особенно для стран, наиболее уязвимых к их последствиям.

COP29 подтвердила необходимость интеграции атомной энергетики в глобальные стратегии декарбонизации. Для достижения целей Парижского соглашения потребуются коллективные усилия, направленные на расширение атомных мощностей, инвестиции в инновации и развитие международного диалога. Существует уникальная возможность для создания основ углеродно-нейтрального мира, где атомная энергия станет центральным элементом мировой энергической архитектуры.

Другим важным решением стало завершение многолетних переговоров по созданию углеродных рынков в рамках Парижского соглашения, что позволит странам сократить расходы на реализацию климатических планов до 250 млрд долл. в год. Подтверждение создания фонда для наиболее пострадавших от изменения климата стран также укрепляет основу для справедливого распределения ресурсов.

Несмотря на сложную геополитическую обстановку, COP29 продемонстрировала значительный прогресс в международной климатической повестке. Высокий уровень организации мероприятия в Азербайджане заслужил признание мирового сообщества, а озвученные инициативы дали мощный импульс к развитию устойчивых практик. Однако успех всех принятых решений зависит от их реализации и соблюдения обязательств странами-участницами.

Азербайджан, принимая на себя роль ведущего организатора, подтвердил свою готовность активно участвовать в решении глобальных экологических вызовов. Это открывает стране новые перспективы для международного партнерства и привлечения инвестиций в развитие «зеленой» экономики. Итоги COP29 служат напоминанием о важности солидарности и коллективных усилий ради создания устойчивого и безопасного будущего для планеты.

На COP29 была принята Бакинская декларация — стратегический документ, определяющий ключевые направления международного сотрудничества в области борьбы с изменением климата. Одним из центральных пунктов декларации стала проблема управления водными ресурсами. В условиях изменения климата растет угроза нехватки воды, что требует немедленных и скоординированных действий. Бакинская декларация акцентирует внимание на необходимости обмена опытом и технологиями, направленными на эффективное использование водных ресурсов и предотвращение кризисов в этой сфере. Другим важным направлением стало развитие климатически умных городов. В декларации подчеркивается, что урбанизация должна идти рука об руку с внедрением зеленых технологий, энергосберегающих решений и устойчивого планирования. Городские пространства должны быть адаптированы к изменяющимся климатическим условиям, чтобы стать безопасными и комфортными для жизни. Особое внимание уделено вопросам прозрачности климатических данных. Обмен данными, открытость климатических исследований и внедрение новых стандартов мониторинга изменений климата — это шаги, которые позволят странам более эффективно координировать свои усилия. Бакинская декларация призывает к созданию глобальной инфраструктуры для сбора и анализа климатической информации. Документ не только фиксирует обязательства, но и задает направление для международной климатической политики. Он подчеркивает необходимость комплексного подхода, объединяющего усилия разных стран и регионов для достижения целей устойчивого развития и целей, указанных в Парижском соглашении. Бакинская декларация станет важной вехой на пути к углеродно-нейтральному будущему, способствуя укреплению международного сотрудничества и ускорению действий по борьбе с изменениями климата.

Перспективы:

COP29 стала значимым шагом вперед, но мир по-прежнему стоит перед сложной задачей объединения усилий для предотвращения климатической катастрофы.