Возможность размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) предусмотрена Федеральным законом № 381-ФЗ от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Согласно градостроительному кодексу РФ НТО не относятся к объектам капитального строительства, поэтому для их установки не требуется разрешение на строительство. Оформлять землю (помещение) в аренду по закону также не требуется.
НТО можно размещать на земельных участках (зданиях, строениях, сооружениях), находящихся:
- в частной собственности. Порядок размещения и использования НТО устанавливается собственником, с учетом требований, определенных законодательством РФ;
- на придомовой территории. Для этого земельный участок должен стоять на кадастровом учете и принадлежать жильцам. Предпринимателю нужно заключить договор аренды с управляющей компанией этого дома или ТСЖ с согласия общего собрания жильцов.
- На муниципальной или государственной земле.
Для размещения НТО на муниципальной земле необходимо:
- Согласование с уполномоченным органом местного самоуправления. Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 N 790-III «Об утверждении Положения о порядке размещения НТО на территории городского округа город Воронеж» уполномоченным органом определено управление по развитию предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации города.
- Обязательное включение торгового объекта в схему размещения НТО (далее — схема). Схема является основным документом, которым должен руководствоваться предприниматель. В схеме указаны: адреса мест размещения НТО (сейчас или в будущем); виды и характеристики НТО; виды деятельности, которые можно вести через НТО; площадь НТО и сроки его размещения. Схема утверждена постановлением администрации города от 20.05.2021 № 469 (сроком на пять лет). Схема размещения и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Участие предпринимателя (его представителя) в торгах на право размещения НТО. Размещение НТО (в соответствии со схемой) осуществляется на конкурсной основе (в форме открытого аукциона) в соответствии со ст. 447-449 Гражданского кодекса РФ. Организатором аукциона (кроме отдельных случаев) является управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации города. Извещение о торгах публикуется на сайте органа местного самоуправления. Для участия в аукционе нужно подать заявку. Итогом аукциона является договор. Выигрывает предприниматель, который предложит наибольшую плату за договор. Помимо стоимости участия в аукционе, предприниматель обязан ежемесячно (ежеквартально) оплачивать размещение НТО на конкретной территории. Без проведения конкурса заключаются договора на размещение НТО, которые осуществляют сезонную торговлю, а также объекты, реализующие печатную продукцию.
- Заключение договора на размещение НТО. Договор заключается в рамках оказания муниципальной услуги «Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа». Административный регламент по ее предоставлению утвержден постановлением администрации городского округа город Воронеж от 16.01.2015 № 3. Услугу предоставляет управление по развитию предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации города. Договор является единственным документом, дающим право на размещение НТО.
- При возведении торгового объекта (самостоятельно или строительной компанией) необходимо учитывать, что НТО должен соответствовать требованиям (по цвету, форме, используемым материалам и др.), утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж от 28.05.2012 №410 «Об утверждении Типовых архитектурных решений НТО, размещаемых на территории городского округа город Воронеж».
Следует также знать:
При необходимости подключения НТО к сети электроснабжения владельцем торгового объекта подается заявка в электросетевую организацию на технологическое присоединение. Правила технологического присоединения утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861. К заявке прилагается пакет документов указанных в пункте 10 Правил.
Порядок подключения НТО к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения аналогичен порядку подключения объектов капитального строительства. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения). Порядок заключения договора о подключении определен пунктом 21 Правил.
Полный перечень общих требований к предприятиям розничной торговли, обязательных для исполнения, в том числе и при эксплуатации НТО, прописан в ГОСТ Р 51773-2009 (раздел 6).