Проект республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период стал главной темой сегодняшнего заседания Парламента РСО-Алания.
В основу проекта закона о бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов заложен базовый прогнозный вариант социально-экономического развития республики. Как отметила врио министра финансов РСО-Алания Оксана Карова, объем собственных налоговых и неналоговых доходов в будущем году составит 18,941 млрд руб. – это на 236 млн руб. больше, чем оценивалось ранее.
В плановом периоде тенденцию к росту доходов удастся сохранить. Основными бюджетообразующими налогами продолжат выступать налог на прибыль организаций, НДФЛ и акцизы. По предварительным данным размер безвозмездных федеральных средств составит свыше 26 млрд руб.
В предстоящие годы бюджет сохранит свою программную структуру. Расходные обязательства в 2025 году планируются в сумме — 37,663 млрд руб. Большая часть – это средства на сферы образования (28,7%), социальной политики (27,7%), национальной экономики (17,1%), здравоохранения (7,4%). Основные приоритеты — выполнение социальных расходных обязательств по поддержке отдельных категорий граждан, в их числе участники и семьи участников СВО, семьи с детьми, оплата труда работников бюджетной сферы.
Оксана Карова сообщила, что в соответствии с законом о семейной политике со следующего года в бюджете республике предусмотрены средства в объёме 168 млн руб. для ежегодной денежной выплаты на приобретение школьной и спортивной одежды для детей из малоимущих и многодетных семей на весь период обучения.
В зарплатных обязательствах бюджета учтено повышение МРОТ до 22 440 руб. Всего же расходы на оплату труда составят16 млрд 371 млн руб. На социальное обеспечение отдельных категорий граждан предусмотрено 8 млрд 452 млн руб., при этом платежи за неработающее население составят 4 млрд 952 млн руб. Дорожный фонд запланирован в объеме прогнозируемых поступлений доходов от акцизов на нефтепродукты, транспортного налога, штрафов за нарушение ПДД и иных поступлений из федерального бюджета, в общем объеме — 3 млрд 728 млн руб.
Одна из главных новаций законопроекта — возможность высвобождения средств в процессе списания с регионов 2/3 задолженности по оплате бюджетных кредитов. Но эти средства могут направляться на ограниченный круг мероприятий, который будет определяться специальной правительственной Комиссией по региональному развитию Российской Федерации. В числе указанных мероприятий: это реализация инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, включая замену лифтового оборудования и переселение граждан из аварийного жилья, обновление подвижного состава общественного транспорта, реализация новых инвестиционных проектов, капитализация фонда развития промышленности и др.
Отвечая на вопрос депутата Сослана Дидарова о том, почему долговое списание не отразилось на показателях государственного долга в представленном законопроекте, докладчик подчеркнула, что это произойдет только после полного выполнения республикой своих обязательств и не ранее 2026 года.
В свою очередь, депутат Арсен Фадзаев обозначил перед врио министра проблемы недостаточного финансирования льготного лекарственного обеспечения граждан, отсутствие поддержки спортсменов для выездов на соревнования, а также повышение тарифов на услуги ЖКХ.
Продолжая тему, вице-спикер Светлана Доева выразила обеспокоенность тем, что в связи с увеличением коммунальных тарифов возрастет и нагрузка по содержанию бюджетных учреждений. Помимо этого, депутат интересовалась, хватит ли средств для организации детской оздоровительной кампании и деятельности дошкольных и средних образовательных организаций.
Сохранение тенденции к росту кредиторской задолженности – вопрос, по мнению Председателя Парламента, требующий особого и постоянного внимания. По мнению Таймураза Тускаева, «исполнение обязательств – это взаимоотношения с экономикой».
«Вопросов много, они острые, доходные возможности не всегда поспевают за возникающими расходными обязательствами. Будем искать и находить необходимый баланс», — сказала Оксана Карова.
Отличительной чертой бюджета будущего планового периода Председатель Контрольно-счетной палаты РСО-Алания Инал Калицов назвал финансирование новых национальных проектов. В своем содокладе он отметил обоснованность представленных расчетов по налоговым и неналоговым доходам. Вместе с тем, в аудиторском ведомстве видят перспективы по увеличению поступлений по НДФЛ, «упрощенке», а также налогу на профессиональный доход. При этом результаты проверок ведомства говорят о том, что недопоступления доходов по реализации некоторых инфраструктурных и инвестиционных проектов составляют свыше 80%. Выступающий напомнил, что в 2025 году запланирована актуализация Стратегии социально-экономического развития республики и перечислил перспективные направления – «Экологическое благополучие», «Туризм и гостеприимство», «Эффективная транспортная система».
О реальной экономической эффективности реализуемых в республике инвестпроектов говорил в содокладе и председатель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев.
— Мы должны понимать реальное состояние бюджета и принимать самостоятельные меры, — завершая обсуждение, отметил Таймураз Тускаев, — Есть два ключевых направления работы. Первое — наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов, и второе направление — больший контроль использования бюджетных средств. Нарастить доходы невозможно без воздействия на экономику республики.
«Отмечу, что предусмотрены новые статьи расходов — выплаты на приобретение одежды и спортивной формы детям из многодетных и малоимущих семей- 154,8 млн руб., а также выплаты за транспортные услуги (10,5 млн. рублей). Приоритетом расходов является поддержка участников СВО и членов их семей, а также льготное обеспечение граждан и больных с орфанными заболеваниями. В целом планируемый бюджет можно назвать сдержанно-оптимистичным. Для
наращивания республиканских доходов бюджета требуется устойчивое развитие экономики в целом. За период с 2021 по 2023 год благодаря беспрецедентным мерам поддержки в условиях санкционного давления наблюдался экономический рост и в промышленном, и в сельско-хозяйственном секторах экономики«, — отметила председатель Общественной палаты РСО-А Нина Чиплакова.
В итоге законопроект о республиканском бюджете на предстоящую трехлетку принят в первом чтении.
В рамках «муниципального часа» с докладом о социально-экономическом развитии столицы нашей республики за девять месяцев 2024 года выступил первый заместитель главы АМС г. Владикавказа Зураб Дзоблаев.
Анализ макроэкономических показателей показал положительные изменения экономики города. Катализатором этого процесса выступает рост экономических возможностей промышленного комплекса и потребительского рынка. Так, индекс промышленного производства составил 118,5%, а оборот оптово-розничной торговли по организациям – 21,3 млрд руб.
Среди приоритетных направлений в работе администрации города – реализация нацпроектов «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Благоустроено 13 общественных территорий, активно идет реконструкция автомобильных дорог местного значения.
В 2025 году планируется реализация нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни», цель которого – повышение качества среды для жизни. «Владикавказ и поселок Заводской определены в рамках проекта опорными населенными пунктами. Подготовка базовых показателей для участия в нацпроекте уже ведется», — сообщил Зураб Дзоблаев.
Он подробно рассказал об инфраструктурной обеспеченности, в рамках которой открыты новые детские сады, проведен капитальный ремонт школ, проводится расселение из бывших общежитий.
Среди главных задач докладчик назвал оптимизацию транспортной сети. По его словам, основной объем перевозок приходится на частные маршруты. При этом на линию выходит около 20% от заявленного перевозчиками объема автотранспорта, что влечет нехватку общественного транспорта в городе.
Перспективная отрасль в городе – туризм. «Совместно с «ДОМ.РФ» разработан туристский код центра города. Реализация его мероприятий позволит улучшить инфраструктуру исторического центра Владикавказа за счет создания системы навигации, светового кода проспекта Мира, установки новых малых архитектурных форм и арт-объектов, которые станут дополнительными точками притяжения для горожан и туристов», — уверен первый заместитель главы АМС г. Владикавказа.
Как было отмечено, Владикавказ вошел в десятку городов с высоким качеством жизни и награжден престижной премией Финансового университета при Правительстве РФ в номинации «Безопасный город». По итогам исследования город лидирует по таким позициям, как благоустройство, безопасная обстановка на улицах, экология, положительную оценку дали также состоянию ЖКХ и дорожного хозяйства городского округа.
Информация первого заместителя главы АМС г. Владикавказа Зураба Дзоблаева вызвала дискуссию у депутатов. Парламентарии интересовались работой камер фото- и видеофиксации, благоустройством дворовых территорий, состоянием Чапаевского моста.
Руководитель комитета по вопросам ЖКХ и строительной политике Георгий Остаев поднял тему сохранения архитектурного облика города и хаотичной установки нестационарных торговых объектов.
Вопросы развития городского хозяйства реализуются в соответствии с 14 муниципальными программами. Исполняются показатели по доходам, они составляют 8,2 млрд рублей. Но, по мнению председателя Общественной палаты РСО-А Нины Чиплаковой, есть потенциал по увеличению поступлений в бюджет. В частности, недоимка по налоговым доходам на 1 октября 2024 года составила 426,4 млн рублей, а задолженность по арендной плате за земельные участки – 384,2 млн. руб.
«В числе позитивных факторов — рост индекса промышленного производства (118,5%) , оборота оптово-розничной торговли, объемов жилья, введенного в эксплуатацию. В рамках профильных федеральных проектов благоустраиваются общественные территории. Впрочем, и проблем достаточно- необходимо провести капитальный ремонт ряда городских школ, навести порядок в работе общественного транспорта. Низкими темпами идет реализация программы капитального ремонта жилья: из 23 запланированных к ремонту многоквартирных домов отремонтированы только 5; необходимо привести в норму лифтовое хозяйство: 160 лифтов требуется заменить. На эти проблемы обращают внимание горожане, депутаты и члены Общественной палаты. Управленческий и финансовый потенциал столицы республики позволит решить указанные общественно-значимые проблемы, а общественный контроль будет обеспечен«, заключила Нина Чиплакова.