Отношения между Россией и Казахстаном являются одним из важнейших факторов развития постсоветской интеграции. Немаловажное влияние на сотрудничество двух стран оказывают межрегиональные и приграничные контакты, в которые вовлечены порядка 80 российских регионов и ряд регионов РК. Именно поэтому Москва и Астана уже не первое десятилетие уделяют самое пристальное внимание подобному уровню отношений, одним из ярких проявлений чего могут считаться форумы межрегионального сотрудничества, очередной из которых прошел 26–27 ноября в Уфе.
Необходимо напомнить, что в начале XXI века Россия и Казахстан нуждались в особых механизмах координации приграничных связей, которые к тому времени активно развивались в самых различных направлениях, начиная от торговли и заканчивая гуманитарными вопросами. Одним из таких инструментов и должен был стать Форум межрегионального сотрудничества, целью которого изначально было стремление способствовать укреплению экономических связей 12 российских и 7 казахстанских регионов.
Первый подобный саммит прошел в Омске в апреле 2003 года как Форум руководителей приграничных регионов Российской Федерации и Республики Казахстан с участием глав государств. Его целью были поиск путей совершенствования уже существующих форм сотрудничества, а также выработка рекомендаций для урегулирования существующих проблем. Позже круг обсуждаемых тем на форуме постепенно стал увеличиваться, вплоть до взаимодействия по обеспечению безопасности на границе, борьбы с наркотрафиком и незаконной миграцией и пр. В 2009 году формат мероприятия был расширен, и оно получило название «Форум межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан».
Сегодня саммит привлекает к себе представителей центральных и региональных органов власти, бизнеса, научных и общественных кругов десятков регионов двух стран, и каждый раз его итоги можно назвать более чем впечатляющими. Так, на форуме 2023 года, который прошел в Костанае, было подписано пять межрегиональных документов о сотрудничестве, а также коммерческие соглашения на общую сумму порядка 7,7 млрд руб. Нынешний, уже двадцатый по счету саммит изначально обещал стать еще более продуктивным и, как показали его итоги, полностью оправдал все ожидания.
В столицу Башкортостана приехали сотни представителей трех десятков российских регионов, семь из которых представляли лично губернаторы, а также 13 казахстанских областей и заместитель премьер-министра – руководитель аппарата правительства РК Галымжан Койшыбаев. Всего, по данным организаторов, на саммите в Уфе было более 3 тыс. человек, что стало рекордом за все 20 лет существования форума. В течение двух дней в рамках деловой программы были организованы различные федеральные и региональные секции, а также В2В-встречи, в которых участвовали представители 306 компаний (128 из Казахстана).
Саммит напрямую затронул не только интересы России и Казахстана, но и их партнёров. Например, было объявлено о заключении соглашения о сотрудничестве в сфере электронной торговли между китайской New Horizon Industries, с одной стороны, и российской и казахстанской логистическими компаниями «Славтранс-Сервис» и «КТЖ-Экспресс» – с другой. Одновременно заместитель председателя Совета министров республики, постоянный представитель Крыма при президенте РФ Георгий Мурадов выступил с предложением создать на полуострове совместный морской порт и судоходную компанию при участии Белоруссии. И подобных предложений за два дня в столице Башкирии прозвучало немало.
Все происходившее в Уфе так или иначе было связано с несколькими главными темами, которые активно обсуждались на форуме: перспективами развития потенциала торгово-экономического сотрудничества, расширением межрегиональных связей, созданием единой евразийской транспортной системы, возможностями промышленной кооперации и пр. К их обсуждению привлекли даже молодежь, которая представила свое видение нынешнего состояния и перспектив торгово-экономического сотрудничества двух стран на форуме «Молодёжное предпринимательство в России и Казахстане: обмен опытом и перспективы партнёрства», где собрались более 130 представителей молодежного бизнеса из двух стран.
Кроме того, в ходе проведения форума состоялись выставки достижений народного хозяйства, в том числе крупногабаритной машиностроительной техники, и произведений народно-художественных промыслов, гастрономический фестиваль национальных блюд «Гусь и мёд», где можно было попробовать традиционные и авторские блюда народов России и Казахстана, показ мод «Традиции сквозь века», в ходе которого были представлена одежда в национальном и современном дизайне, а также фестиваль «Голос дружбы народов», в котором приняли участие артисты из регионов двух стран.
Важным событием форума стало прошедшее 26 ноября IX заседание Российско-Казахстанского делового совета (РКДС), в котором приняли участие представители несколько десятков компаний из двух стран. Основной темой мероприятия стало развитие совместных торговых и инфраструктурных проектов между нашими двумя странами, в том числе в новых экономических условиях. В частности, речь шла о возможностях дальнейшей промышленной кооперации, расширении инвестиционной деятельности, развитии транспортной логистики и даже синергии наук и технологий. По итогам заседания стороны подтвердили готовность к дальнейшему взаимодействию в рамках РКДС и реализации совместных инициатив.
Знаковым событием форума в Уфе можно считать пленарное заседание с онлайн-подключением президентов Владимира Путина и Касым-Жомарта Токаева, которое прошло вечером 27 ноября. Лидеры высоко оценили уровень проведения саммита, отметив его важность для дальнейшего развития двустороннего сотрудничества. При этом президент Казахстана отметил рост товарооборота, который в 2023 году достиг $23 млрд, и остановился на ключевых вопросах межотраслевого взаимодействия двух стран. Особое внимание он уделил сотрудничеству в топливно-энергетической сфере, которое, по словам казахстанского лидера, вышло на качественно новый уровень. Причем речь идет не только о совместных проектах в разработке нефтегазовых месторождений, но и транзите российского газа через Казахстан в Узбекистан.
Кроме того, К.-Ж. Токаев вспомнил о промышленной кооперации, потенциале сотрудничества в агропромышленной сфере, необходимости укрепления транспортно-логистического каркаса на всем евразийском пространстве, туризме и пр. В целом же казахстанский лидер выразил уверенность, что совместные усилия по расширению торгово-экономического сотрудничества уже позволяют сторонам адаптироваться к современным вызовам и создают прочную основу для устойчивого роста экономик двух стран, а нынешний ХХ Форум межрегионального сотрудничества придаст мощный импульс развитию экономик двух стран.
В свою очередь, В. Путин отметил, что региональные связи являются фундаментом для поступательного и устойчивого развития всего комплекса двусторонних отношений России и Казахстана. Он также сообщил, что в ходе переговоров с казахстанским коллегой в Астане 27 ноября была одобрена масштабная программа межрегионального и приграничного сотрудничества, которая включает порядка 150 совместных мероприятий.
Кроме того, В. Путин, напомнив о растущем товарообороте двух стран, особо подчеркнул, что Казахстан прочно утвердился в качестве одного из ключевых экономических партнёров РФ, а российские регионы вносят значительный вклад в развитие двусторонних отношений и реализацию совместных проектов. В целом же, обрисовав современные отношения России и Казахстана в самых различных сферах, президент РФ подчеркнул, что у наших стран имеется богатый опыт взаимовыгодного сотрудничества и он рассчитывает, что регионы будут и далее вносить весомый вклад в развитие российско-казахстанского многопланового партнёрства. При этом российский лидер особо подчеркнул, что совместные проекты регионов двух стран получат всестороннюю поддержку.
Помимо В. Путина и К.-Ж. Токаева на пленарном заседании выступили руководители регионов России и Казахстана, министерств и ведомств, а также вице-премьер РФ Дмитрий Патрушев и заместитель премьер-министра Казахстана Галымжан Койшыбаев, которые обозначили перспективные направления развития межрегионального сотрудничества. В том числе речь шла о реализации транспортно-логистического потенциала, увеличении товарооборота, формировании кооперационных связей в промышленности и сельском хозяйстве, поддержке малого предпринимательства и молодёжных инициатив и пр. В завершении пленарного заседания состоялась церемония обмена документами, подписанными в рамках форума, среди которых меморандумы о сотрудничестве между несколькими регионами России и Казахстана, коммерческие соглашения, а также программа межрегионального и приграничного сотрудничества, о которой ранее заявлял В. Путин.
Таким образом, прошедший в Уфе ХХ Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана подтвердил, что за 20 лет своего существования он уже давно вышел за рамки приграничного формата и стал полноценным механизмом взаимодействия двух стран. При этом его ценность сегодня измеряется не только экономическими выгодами, но и вопросами гуманитарного и даже политического характера, что и продемонстрировал нынешний саммит.
Очевидно, что у России и Казахстана есть четкое понимание необходимости расширения двусторонних связей в самых различных сферах. Причем именно региональное сотрудничество сегодня, в условиях беспрецедентного давления на РФ со стороны Запада, может стать одной из важнейших основ для развития межгосударственных отношений.