На этой неделе, а именно 26 ноября в Большом зале Правительства Новосибирской области состоялось расширенное заседание комиссии Общественной палаты НСО по вопросам ЖКХ, градостроительства и дорожного комплекса на тему «Актуальные вопросы управления многоквартирными домами. Взаимодействие с органами надзора и обеспечение защиты прав граждан». Об этом сообщили наши коллеги из пресс-службы Национального объединения изыскателей и проектировщиков.
В расширенном заседании, помимо руководителей управляющих компаний, представителей собственников жилья и экспертов комиссии, приняли участие РФ Галина Дзюба, вице-губернатор Новосибирской области Олег Клемешов, заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Евгений Ольховиков, руководитель департамента по тарифам Новосибирской области Гарей Ахмедьяров, руководитель Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Александр Полищук, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства прокуратуры Новосибирской области Денис Снегур, заместитель руководителя контрольно-следственного отдела регионального управления Следственного комитета России Михаил Кольцов, заместитель руководителя Управления Росреестра по Новосибирской области Иван Пархоменко, член Комитета по строительству, ЖКК и тарифам Законодательного собрания Новосибирской области Дмитрий Козловский, председатель Новосибирского областного отделения «Опоры России» Игорь Салов.
На повестку были вынесены вопросы легитимности протоколов голосования собственников жилья по выбору управляющих компаний, ведения актуального реестра собственников, формирования тарифов оплаты содержания МКД в случаях отсутствия соответствующих тарифных решений, утвержденных большинством собственников, а также совершенствования системы управления МКД.
Модератором события выступил председатель комиссии Общественной палаты Новосибирской области по вопросам ЖКХ, градостроительства и дорожного комплекса, вице-президент Российского Союза строителей, координатор НОПРИЗ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко.
Во вступительном слове он подчеркнул, что главной задачей управляющих компаний и всех задействованных в эксплуатации жилья органов и структур является обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан, и именно на наиболее успешное решение этой задачи должны быть направлены все предложения по совершенствованию регулирующих механизмов в данной сфере.
Галина Дзюба указала на особую социальную ответственность бизнеса, занимающегося эксплуатацией жилья. Она напомнила, что Общественная палата РФ собирает и обобщает лучшие бизнес-практики по всей России, в том числе и связанные с управлением многоквартирными домами, с поиском наиболее эффективного способа такого управления. «Безусловно, главное – выбрать тот вариант, который наилучшим образом защищает интересы граждан», – отметила госпожа Дзюба.
К этим словам присоединился Олег Клемешов. Он подчеркнул: несмотря на то, что сфера ЖКХ и управления МКД содержит немало проблемных вопросов, благодаря площадкам для диалога, создаваемым, в том числе, усилиями комиссии Общественной палаты Новосибирской области по вопросам ЖКХ, градостроительства и дорожного комплекса, эти вопросы могут находить и уже находят конструктивные пути решения.
Александр Полищук рассказал о функционировании ГЖИ. Её цель совпадает с уже упомянутой целью работы всего жилищно-коммунального комплекса: создание комфортных и безопасных условий проживания для граждан. По словам господина Полищука, ГЖИ в границах своих полномочий участвует во всех ответственных направлениях работы ЖКК, от разворота систем централизованного теплоснабжения до борьбы с сосульками и наледью.
Об обращении в комиссию Общественной палаты Новосибирской области по вопросу недопущения нарушений прав собственников и нормализации ситуации на рынке управления МКД сделал сообщение руководитель УК «Квадис» Александр Захаров. По его оценке, не только в Новосибирске, но и во многих других крупных городах страны (в числе которых Екатеринбург, Омск, Красноярск, Самара, Санкт-Петербург и Москва) сегодня назревает недопустимая ситуация в сфере управления МКД. Её создают некоторые новые управляющие компании «с номинальными» учредителями, с директорами, не имеющими нужной квалификации и опыта.
Для решения данной проблемы господин Захаров предложил специальным постановлением регионального Правительства ограничить варианты смены УК и способа управления МКД, разрешив осуществлять их через портал ГИС ЖКХ, либо иные аккредитованные площадки и сервисы. Новосибирская область могла бы стать пилотным регионом по применению такого инструмента недопущения на рынок недобросовестных управляющих компаний.
В ходе расширенного заседания комиссии Общественной палаты также были заслушаны выступления нескольких представителей собственников жилья.
Опытом Красноярска в решении проблемы легитимности протоколов общих собраний собственников жилья поделилась директор УК «Платформа» Алена Ткачук. По её сведениям, Красноярску удалось добиться успехов на этой ниве за счёт совместной работы на основе трёхстороннего соглашения Службы строительного надзора (она выполняет функции ГЖИ), Прокуратуры Красноярского края и Главного управления МВД России по Красноярскому краю.
Денис Снегур сообщил, что в Новосибирской области намерены воспользоваться опытом Красноярского края в части трёхстороннего сотрудничества ГЖИ, Прокуратуры и ГУ МВД по НСО.
Михаил Кольцов выразил готовность к совместной работе для предотвращения нарушений прав граждан в сфере управления эксплуатацией жилья. При этом он предупредил, что в перспективе внимание Следственного комитета к этой теме будет только расти.
Галина Дзюба поддержала мысль о необходимости комплексного решения проблемы, высказалась за повышение культуры в отрасли и её скорейшую полную цифровизацию. Также она рекомендовала все предложения по совершенствованию управления МКД направлять в Экспертный совет при комитете Госдумы по строительству и ЖКХ.
На ведении актуального реестра собственников жилья остановился директор УК «Приоритет-НСК» Владимир Булычёв. Он отметил ряд коллизий в этой сфере, начиная от неопределённости самого понятия «актуального реестра» и заканчивая сохраняющейся невозможностью для УК получить соответствующие свежие данные из Управления Росреестра.
О перспективах совершенствовании системы управления МКД рассказал исполнительный директор Ассоциации управляющих организаций «Объединение организаций, предоставляющих услуги в сфере управления многоквартирными домами «Новое качество» Игорь Владимиров. По его сведениям, исходя из анализа информации о реальной ситуации на данном рынке, федеральная власть рассматривает три основных сценария изменений в системе управления МКД.
Первый можно условно назвать «консервативным». Он подразумевает сохранение существующей системы лицензирования УК – с некоторым ужесточением лицензионных требований к материально-техническому обеспечению УК, их кадровому составу. Второй, «прогрессивный» сценарий предусматривает переход управляющих компаний на систему саморегулирования – с формированием соответствующего национального объединения и сети региональных СРО по принципу «один регион – одна саморегулируемая организация» (разумеется, с сохранением государственного контроля за системой). Третий сценарий, «альтернативный», предполагает переход к институту региональных операторов управления жилищным фондом.
По сведениям господина Владимирова, комитет Госдумы по строительству и ЖКХ во главе с Сергеем Пахомовым сегодня склоняется в сторону «прогрессивного» сценария с переходом на саморегулирование, а структуры Минстроя России пока тяготеют к «консервативному» сценарию. Предстоит в ходе дальнейших обсуждений прийти к единой позиции. Подводя итог встречи, Максим Федорченко поблагодарил собравшихся за работу и подчеркнул, что при любой системе управления МКД главным остаётся принцип: к работе на рынке должны допускаться только добросовестные управляющие компании.