Будущее стабильности на Ближнем Востоке может зависеть от способности создавать новые региональные рамки сотрудничества, менее зависящие от традиционной динамики власти и более восприимчивые к местным реалиям. В этом смысле мобилизация игроков БРИКС и Африки для достижения мира на Ближнем Востоке путём переговоров иллюстрирует переход к многополярной международной системе, пишет Акрам Хариф.
Африканские страны сталкиваются со многими проблемами, пытаясь найти ответ на текущий кризис на Ближнем Востоке, который продолжается с октября 2023 года. В частности, в центре внимания вопросы безопасности поставок нефти и продовольствия, а также последствия возможного закрытия Красного моря, равно как и возможность создания новых переговорных площадок для прочного мира, таких как БРИКС. В то же время геополитическая динамика, например – саммит БРИКС 2024 года, вызывает дискуссии об эффективности существующих международных институтов и возможных альтернативах разрешения международных конфликтов.
Для большинства африканских стран кризис на Ближнем Востоке приобрёл особый характер: налицо западные двойные стандарты в управлении международными отношениями и явный возврат к неоколониальному диктату. Присутствие Алжира в Совете Безопасности ООН дало возможность для крупнейшей страны Африки высказать своё мнение по палестинскому вопросу и зверствам, чинимым Израилем в секторе Газа с октября 2023 года. Помимо политических требований, большинство африканских стран стремится к политической и экономической самостоятельности.
Для многих стран континента ситуация на Ближнем Востоке остаётся основным источником беспокойства. Ближний Восток является ключевым регионом для поставок нефти, от которых зависят многие африканские страны. В случае длительных перебоев многие экономики (Эфиопия, Кения, Сенегал) могут пострадать от крупных энергетических потрясений, что повлияет на топливные цены, инфляцию и социальную стабильность. Рост стоимости энергоносителей отразится на ценах на продовольствие, непропорционально затронув наиболее уязвимые слои населения.
Вопрос продовольственной безопасности в принципе крайне важен. Например, Египет является одним из крупнейших в мире импортёров пшеницы. Если напряжённость сохранится, дефицит может усугубить продовольственную нестабильность, особенно в регионах, зависящих от импорта. Многие африканские страны, уже ослабленные климатическими кризисами и экономическими потрясениями, могут столкнуться с ухудшением условий поставок.
Потенциальные последствия перебоев с поставками нефти не ограничиваются только ценами на энергоносители, но также распространяются на цепочку поставок сельскохозяйственных продуктов. Топливо необходимо для сельскохозяйственной техники, транспортной логистики и производства удобрений. Если цены на энергоносители вырастут, сельскохозяйственное производство также может быть поставлено под угрозу, что негативно отразится на продовольственной безопасности. Такая ситуация создаёт порочный круг, в котором рост цен на энергоносители напрямую разгоняет продовольственную инфляцию, делая основные продукты питания недоступными для значительной части населения.
Африканские страны также обеспокоены геополитическими последствиями обострения конфликтов на Ближнем Востоке. Если нестабильность в регионе сохранится, торговая политика может ужесточиться и некоторые страны могут решить ограничить экспорт, чтобы защитить своё население. Такой сценарий усугубит проблемы с поставками в Африку.
Красное море, важнейший торговый путь, связывающий Африку и Азию, играет особую роль в международной торговле и транспортировке нефти. Любое нарушение или закрытие из-за обострения конфликта на Ближнем Востоке будет иметь немедленные последствия для экономики многих африканских стран. Например, Джибути, Эритрея, Кения и Египет в значительной степени зависят от этого морского пути для импорта основных товаров. Закрытие или нарушение транспортировки по Красному морю приведёт к увеличению логистических издержек, что затруднит доступ к товарам, жизненно важным для этих стран.
Кроме того, Красное море также является стратегическим маршрутом для транзита сырой нефти на мировые рынки, особенно в Европу и Азию. Нарушение этого маршрута не только увеличит издержки, но и поставит под угрозу саму доступность этих ресурсов на континенте. Экономические последствия могут быть драматичными: более высокая инфляция, снижение промышленного производства и рост бедности в странах, которые и так сильно зависят от импорта.
Столкнувшись с этими рисками, Египет и другие страны призвали к большей безопасности на море, заручившись поддержкой мировых держав, Франции и США. Инициативы направлены на защиту жизненно важной морской артерии от таких потенциальных угроз, как пиратство, терроризм и военные конфликты. Было организовано несколько встреч между странами бассейна Красного моря и представителями мировых держав по созданию военно-морских коалиций, усилению наблюдения за водами и обмену разведывательной информацией для обеспечения безопасности коммерческих судов. Ситуация, в которой оказался Египет, противопоставляет его правительство населению, которое настроено антизападно и пропалестински. Это также касается большинства поддерживающих Запад африканских режимов, население которых не согласно с этим выбором. Например, в Марокко в результате могут возникнуть общественные беспорядки.
Закрытие Красного моря также может иметь катастрофические гуманитарные последствия. Из-за прекращения транзита основных товаров – лекарств, медицинских принадлежностей и продуктов питания – больше всего пострадают наиболее уязвимые слои населения. НПО предупреждают о потенциальном гуманитарном кризисе, в частности на Африканском Роге, который уже страдает от серьёзной нехватки продовольствия. Поскольку Индия и Китай являются основными экспортёрами лекарств в Африку, их торговля, вероятно, тоже сильно пострадает.
Текущий кризис также высветил вопросы об эффективности существующих международных механизмов поддержания мира на Ближнем Востоке. Мы видели неэффективность пророссийских голосований в ООН и осуждения израильского режима Международным уголовным судом, а также систематическое вето США на резолюции ООН, призывающие положить конец резне в Газе. Недавний саммит БРИКС, состоявшийся в Казани в 2024 году, рассмотрел вопрос региональной нестабильности и возможности для БРИКС играть более эффективную роль в посредничестве в международных конфликтах.
Страны БРИКС в последнее время укрепляют сотрудничество и позиционируют себя как надёжную альтернативу традиционным международным институтам, в том числе ООН, для разрешения глобальных кризисов. Для многих африканских стран БРИКС представляет собой более инклюзивную платформу для диалога, менее подверженную влиянию западных интересов. Например, страны БРИКС могли бы предложить мирные переговоры по Ближнему Востоку без тех геополитических ограничений, которые часто мешают действиям ООН.
Южная Африка как член БРИКС сыграла важную роль в стимулировании дискуссий на тему альтернативных подходов к миру на Ближнем Востоке. Готовность отойти от традиционных многосторонних структур позволила бы странам Юга, в большей степени ориентированному на региональные и экономические потребности без несбалансированного внешнего вмешательства, содействовать разрешению конфликтов.
Кроме того, сотрудничество между странами БРИКС и Ближнего Востока может привести к созданию инновационных механизмов финансирования и региональных стабилизационных фондов, которые будут использоваться для поддержки стран, находящихся в кризисе. Эти средства также можно было бы направить на восстановление инфраструктуры, разрушенной в результате конфликтов, что стало бы долгосрочным решением проблемы предотвращения возобновления насилия.
Китай и Россия, два влиятельных члена БРИКС, выразили свою поддержку подходу, который будет способствовать более беспристрастному посредничеству, свободному от давления бывших колониальных держав. Это может привлечь другие страны Юга, в том числе и в Африке, которые видят в этой инициативе шанс перестроить международный порядок и сделать его более справедливым. БРИКС уже начала устанавливать контакты с государствами Персидского залива, стремясь согласовать свои цели с точки зрения регионального мира, экономического развития и энергетической стабильности.
Политика открытости БРИКС по отношению к странам коллективного Юга подогревает желание многих стран присоединиться к этому политико-экономическому клубу, находящемуся в стадии формирования. Это особенно очевидно сейчас, когда начало обретать форму создание единой валюты и общей платёжной системы (BRICSPay), представляющей реальную альтернативу африканским странам, нуждающимся в развитии.
Взгляды африканцев на ближневосточный кризис во многом зависят от рисков, связанных с поставками нефти и продовольствия, а также от потенциальных последствий закрытия Красного моря. В этом контексте саммит БРИКС в качестве потенциальной альтернативы ООН предлагает новые варианты того, как вести мирные переговоры в регионе. БРИКС может предоставить африканским странам как более автономную платформу для влияния на мирный процесс, так и возможность диверсифицировать дипломатических партнёров, предлагать более инновационные решения и снижать зависимость от традиционных многосторонних структур. Будущее стабильности на Ближнем Востоке может зависеть от способности создавать новые региональные рамки сотрудничества, менее зависящие от традиционной динамики власти и более восприимчивые к местным реалиям. В этом смысле мобилизация игроков БРИКС и Африки для достижения мира на Ближнем Востоке путём переговоров иллюстрирует переход к многополярной международной системе, в которой каждый регион будет иметь больше власти для управления собственными вызовами.
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.