В Общественной палате РФ состоялось обсуждение результатов проекта «Регуляторная гильотина», на котором присутствовали как представители предпринимательского сообщества, участвующие в работе над этим проектом, так и представители общественных организаций. Представители Общественного совета при Минстрое России также приняли участие в обсуждении.
Открывая заседание секретарь ОП РФ Лидия Михеева акцентировала внимание на том, что снижение регулирования в чувствительных для общества отраслях, не должно идти в ущерб качеству и безопасности. Снижение государственного влияния должно компенсироваться рыночными механизмами, такими, как страхование, системы контроля компетенции физических лиц, осуществляющих непосредственную деятельность.
Более четырех лет назад перед правительством была поставлена задача получать лицензии и разрешения в максимально удобной форме — с 2021 года был запущен проект по выведению этой процедуры на единый портал государственных услуг (ЕПГУ), в частности для получения обратной связи от бизнеса и совершенствования работы.
«Собственно, первая задача — максимально сократить количество подаваемых предпринимателем документов, не требуя данные, которые есть в распоряжении государства, в первую очередь за счет налаживания межведомственного взаимодействия. Вторая задача — сократить сроки рассмотрения за счет максимальной цифровизации процесса», — пояснил заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ Сергей Вельмяйкин.
Так, по его словам, уже удалось сократить средний срок рассмотрения заявления на получение соответствующих разрешительных документов в два раза — до старта проекта он составлял 43 дня, сейчас — 21, на 50 процентов сократилось количество документов, за 2023–2024 годы подано более 1,3 миллиона заявлений через ЕПГУ.
«Мы полагаем, это самый лучший показатель того, что нам все-таки удается снимать избыточные административные барьеры», — сделал акцент Сергей Вельмяйкин.
Член Общественного совета при Минстрое России Илья Пономарев в своем выступлении отметил, что в строительстве уже 15 лет нет системы лицензирования, однако ряд вопросов по-прежнему ждут решения, прежде всего, в части гарантий ответственности и качества строительной продукции.
Было озвучено предложение обсудить практику негосударственного регулирования отрасли на отдельном мероприятии с широким участием Общественного совета и, собственно, Минстроя России. По результатам такого обсуждения могли бы быть выработаны рекомендации, как для строителей, так и для других отраслей предпринимательской деятельности.
В свою очередь Комиссия по вопросам разрешительной деятельности и совершенствования нормативной базы в строительстве Общественного совета при Минстрое России под руководством Анатолия Воронина подняла тему расширения пакета оптимизации выдачи лицензий и разрешений, включив в него «оптимизацию аккредитации юридических лиц», для которых хозяйственная деятельность невозможна без аккредитации в соответствии с действующим законодательством.
В настоящее время есть вопросы к процедурам аккредитации и внесению изменений сведений об аккредитованном лице, содержащихся в реестре юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее – Реестре). Например, при внесении изменений сведений о сотрудниках, включенных в число работников, аттестованных на право подготовки заключения экспертизы (требования ст. 50 Градостроительного кодекса РФ).
На сайте Росаккредитации указано, что подача заявления о внесении изменений и подтверждающих документов производится только через портал Госуслуг, а срок оказания услуги не превышает 10 дней. Однако срок оказания услуги о внесении изменений сведений в Реестр вместо 10 дней превысил месяц.
Комиссия считает, что включение в рассматриваемый Проект «оптимизацию аккредитации юридических лиц» поможет Росаккредитации разместить на портале Госуслуг необходимые формы заявлений и ускорит процедуру прохождения аккредитации юридическими лицами.