27 ноября в режиме видеоконференции состоялось заседание Рабочей группы по развитию рынка труда и содействию занятости населения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в рамках которого рассматривали проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил ведения реестра работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости» и проект концепции развития наставничества в России на период до 2030 года.
По первому вопросу выступил директор Департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда России М.В. Кирсанов. По его словам, реестр работодателей, у которых выявили нелегальных работников, формируется на основании выявленных уполномоченным органом фактов: когда с сотрудником в течение трех рабочих дней со дня начала его работы не был оформлен трудовой или гражданско-правовой договор в письменной форме. Выявленный факт должен быть оформлен в виде постановления по делу об административном правонарушении.
В ответ на это представители работодательского сообщества высказали ряд замечаний: по их словам, ряд понятий, терминов и формулировок документа размыт, нет критериев понятия «нелегальная» занятость и не учтены замечания и предложения, высказанные работодателями ранее.
Кроме этого, проект постановления должен соответствовать принципу правовой определенности, соразмерности нарушения, его умышленности и четкости процедуры внесения в реестр на основании акта проверки, отметили представители работодателей.
Стороны социального партнерства согласились, что представленная редакция документа может повлечь неоправданное увеличение числа работодателей, включенных в реестр, и как следствие, репутационные риски для них.
Учитывая консолидированное мнение работодательской и профсоюзной сторон социального партнерства, председатель Рабочей группы РТК Ф.Т. Прокопов предложил принять к сведению сообщение представителя Минтруда РФ и не поддерживать представленный проект постановления. При этом необходимо зафиксировать позицию сторон для проведения дополнительных консультаций по существующим разногласиям.
По концепции развития наставничества в России на период до 2030 года выступил заместитель начальника отдела экспертизы, исследований и аналитики в сфере непрерывного образования Управления развития компетенций и карьеры ФГБОУ ДПО «Институт развития профессионального образования» В.И. Веселов. Задачи Концепции состоят в унификации применяемой в сфере наставничества терминологии, а также в классификации и систематизации наставнических практик, которые ныне используются. Кроме того, стоит задача формирования единых подходов к реализации наставничества и планирование мер по развитию такой работы в России.
Участники рабочей группы высказали сомнения в необходимости и актуальности принятия Концепции с учетом закрепления в ТК РФ понятия наставничества. Кроме того, они отметили, что в представленном документе понятия «педагог» и «наставник» смешиваются. Это противоречит ТК РФ и трудовым функциям на производстве с учетом исполнения Закона об образовании.
Председатель Рабочей группы Ф.Т. Прокопов предложил участникам заседания принять к сведению этот сообщение, но Концепцию не поддерживать.
В заседании принял участие начальник отдела по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и тарифному регулированию Ассоциации А.И. Тимченко.