В Совете Федерации прошел круглый стол, на котором обсуждались полномочия регионов в области законодательства о налогах и сборах.
Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам провел круглый стол на тему «Полномочия субъектов Российской Федерации в области законодательства о налогах и сборах как инструмент развития экономической самодостаточности».
Открыл заседание председатель Комитета СФ Анатолий Артамонов. Он отметил, что сенаторы постоянно прилагают усилия для того, чтобы таких полномочий у субъектов РФ было больше. «Эта тема, которая не теряет своей значимости и актуальности».
Сенатор подчеркнул, чтоот эффективной реализации налоговых полномочий регионами и муниципалитетами напрямую зависит наполняемость доходами их бюджетов. Экономическая самодостаточность и финансовая устойчивость регионов могут обеспечиваться только за счет стабильных поступлений в бюджеты налоговых доходов.
«В этом году ситуация с доходами региональных бюджетов складывается непросто. Идет снижение по налогу на прибыль – в среднем на 7 процентов по сравнению с прошлым годом. Но по налогу на доходы физических лиц, наоборот, зафиксировано существенное увеличение — на 29 процентов. В итоге мы имеем рост собственной доходной базы порядка 15 процентов», — сообщил Анатолий Артамонов.
Парламентарий отметил, что обеспечение уровня доходов бюджетов субъектов РФ, необходимого для финансирования собственных и передаваемых полномочий, непосредственно связано с динамикой развития экономики регионов. «Надо стремиться к формированию собственной доходной базы бюджетов регионов, которая была бы достаточна для их развития», — подчеркнул он.
Модератором мероприятия выступил заместитель председателя Комитета СФ Андрей Епишин. Он отметил, что по итогам обмена опытом с представителями субъектов РФ и экспертами будут намечены дальнейшие шаги, необходимые для донастройки системы с целью поддержания устойчивости региональных бюджетов и обеспечения средств на их развитие.
Директор Департамента налоговой политики Министерства финансов РФ Данил Волков рассказал, что полномочия регионов и муниципалитетов урегулированы нормами Налогового кодекса РФ. «Налоги у нас в стране поделены на федеральные, региональные и местные. В той части, которая относится к региональным и местным налогам, по сути дела, все полномочия по установлению ставок, применению налоговых льгот закреплены за субъектами РФ и муниципалитетами».
Данил Волков отметил, что на федеральном уровне устанавливаются налоги на добавленную стоимость, на доходы физических лиц, на прибыль организаций, на добычу полезных ископаемых, акцизы. «Но и здесь законодательство предусматривает полномочия региональных властей – в том, что формирует их доходную часть, и инструменты, которые позволяют регулировать и развивать их экономику. В частности, это связано с инвестиционной активностью, включая особые экономические зоны, региональные инвестиционные проекты, территории опережающего развития. Предусматривается возможность регионов давать налоговые послабления их участникам, чтобы развивалась экономика, создавались рабочие места», — добавил он.
В обсуждении приняли участие члены Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкамМихаил Илезов, Елена Дягилева, аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова, и. о.начальника Аналитического управления ФНС России Николай Кан, руководитель Центра налоговой политики Научно-исследовательского финансового института Минфина России Миляуша Пинская, председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов,представители субъектов РФ, экспертного сообщества.
По итогам круглого стола будут подготовлены рекомендации, нацеленные на эффективное решение затронутых вопросов.