Фото: visitfinland.com
Коренные народы Арктики являются неотъемлемой частью культурного и социального наследия скандинавских государств. Несмотря на небольшой численный состав, они играют важную роль в жизни страны, особенно в северных регионах, где их знания и традиции тесно переплетаются с устойчивым развитием арктической территории.
Саамы – единственный признанный коренной народ в странах Северной Европы. Их традиционное место проживания охватывает Саамский регион (Сапми), который расположен на территории современных Норвегии, Швеции, Финляндии и России. По сей день саамы занимаются традиционными для них промыслами: оленеводством, рыболовством, охотой и ремеслами.
Саамский регион – территории традиционного проживания коренного народа
Финские саамы
В 19-20 веках Финляндия, как и другие северные страны, проводила ассимиляционную политику, которая ограничивала права саамов. Использование саамских языков в школах и общественной жизни было запрещено, что ставило под угрозу их культурное наследие.
Начиная со второй половины 20-го века Финляндия, следуя общемировой тенденции, стала уделять больше внимания развитию коренных малочисленных народов. Сначала изменения касались экономических аспектов жизни саамов, а позднее их начали вовлекать в местное самоуправление.
Финляндия официально признала саамов коренным народом страны в 1995 году, когда была ратифицирована конституция, закрепляющая их право на самоуправление в культурных вопросах. Спустя год появился Саамский парламент (Саамедигги), который стал играть ключевую роль в защите интересов народности.
Саамедигги представляет собой избираемый орган, который консультирует правительство Финляндии по вопросам, касающимся саамов. Причём правительство обязано отправлять на экспертизу все принимаемые решения, которые затрагивают жизнь коренного народа. В компетенцию «народного» парламента входит защита языков, традиций, культуры, а также вопросы прав коренного народа на использование природных ресурсов.
Нынешний состав Саамского парламента Финляндии. В первом ряду в центре – Президент Пирита Няккяляярви. Фото: Ville Fofonoff / The Sámi Parliament in Finland
Например, в 2017 году Саамедигги участвовал в обсуждении законопроекта о рыболовстве в реке Тено – одном из важнейших для саамов мест промысла. Парламенту удалось добиться отмены ограничений, которые бы уничтожили традиционное рыболовство в этом регионе.
Другое важное достижение Саамского парламента – принятие Закона о языковых правах, который гарантирует использование саамских языков в административных и судебных процессах.
Одним из наиболее острых вопросов в Финляндии остаётся право саамов на землю. Представители народности неоднократно требовали ратификации Конвенции № 169 Международной организации труда 1989 года, которая защищает права коренных народов на традиционные территории. Несмотря на то, что Финляндия до сих пор не ратифицировала эту конвенцию, саамы продолжают активно поднимать этот вопрос на уровне национального парламента и общественности. Среди всех скандинавских стран только Норвегия ратифицировала этот документ.
Саамский парламент Саамедигги. Источник: Sami Treasures
Борьба саамов в Швеции
В 1977 году, за 17 лет до аналогичных процессов в Финляндии, шведский парламент признал саамов в качестве коренного народа страны. В 1993 году был организован Саамский парламент Швеции. Функционально парламент схож с финским органом: выборные представители саамов консультируют правительство страны по вопросам коренных народов.
В начале 2000-х годов был запущен процесс по признанию саамских языков официальными. Но если в Финляндии этот вопрос решался сразу на уровне всей страны, то в Швеции решения принимались на уровне муниципалитетов. Весь процесс занял несколько лет, и к 2010 саамский язык был признан официальным на всех территориях государства.
2010-е годы для саамов Швеции ознаменовались борьбой против разработки месторождения в шахтах Каллак на севере страны. По оценке экологов, добыча полезных ископаемых в этой зоне должна была полностью уничтожить оленеводство в регионе.
Саамские общины организовали протестный лагерь – участники блокировали дороги для проезда техники. Все действия поддерживались Саамским парламентом Швеции. Дошло до обращения в ОНН, которая в 2015 году рекомендовала правительству страны учесть права коренных народов при принятии решения о разработке шахт Каллак.
Участники молодежной саамской организации протестуют против разработки шахт Каллак вместе с Гретой Тунберг, 2022 год. Фото: Waging Nonviolence
По сей день саамы ведут борьбу за прекращение добычи полезных ископаемых. Правительство страны не отказалась от планов по разработке шахт, однако активная позиция саамов всё ещё сдерживает запуск работ.
Большую победу саамы одержали в 2020 году, когда через свой парламент смогли включить требования по защите экономических устоев жизни коренного населения в национальную стратегию страны.
Сотрудничество Швеции с другими странами Сапми также укрепляется через Совет Саамов. Эта международная организация была основана в ещё в 1956 году. Её главная задача – представление интересов всех саамов в Норвегии, Швеции, Финляндии и России посредством участия саамских организаций северных государств. В 1992 году к Совету присоединилась саамская организация из России, став первой за пределами Скандинавии.
***
Денис Ивановский, специально для GoArctic