Совместное заседание Комитета Государственной Думы по энергетике, Комитета Государственной Думы по контролю и Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле по вопросу «О ходе реализации Постановления Государственной Думы № 5819-8 ГД от 12 марта 2024 года «Об информации генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» А.Е. Лихачева на тему «Роль атомной промышленности в обеспечении технологического суверенитета» состоялось 27 ноября 2024 года.
Открывая мероприятие,председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Николай Шульгиновподчеркнул, что Президентом Российской Федерации В.В. Путиным поставлена задача доведения к 2045 году доли атомной энергетики до 25% в общем объеме производства электроэнергии в России. Комитет по энергетике держит реализацию этого поручения на контроле при обсуждении проектов Генсхемы до 2042 года и Энергостратегии до 2050 года. Этот же целевой показатель отражен и в Постановлении Государственной Думы.
Также в документе отражены такие направления развития атомной отрасли как решение проблемы ядерного наследия, разработка отечественных ядерных, термоядерных, плазменных технологий, создание уникальных объектов исследовательской и промышленной инфраструктур в этих областях, в том числе реакторов на быстрых нейтронах, термоядерных установок с реакторными технологиями, объектов инфраструктуры переработки и утилизации отработавшего ядерного топлива, замыкания ядерного топливного цикла, а также вопросы, относящиеся к развитию северного морского пути, наукоградов, кадров, ядерной медицины.
«Парламентский контроль над исполнением Постановления Государственной Думы будет продолжен, кроме того, будет сформирован перечень поручений по итогам сегодняшнего обсуждения», — заявил Николай Шульгинов.
Основным докладчиком стал статс-секретарь – заместитель Генерального директора по обеспечению государственных полномочий и бюджетного процесса Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Новиков. Также выступили заместитель Министра энергетики РФ Евгений Грабчак и аудитор Счетной палаты Андрей Перчян.
По итогам обсуждения Комитет по энергетике отмечает планомерно проводимую работу Госкорпорации «Росатом» по исполнению рекомендаций, содержащихся в Постановлении Государственной Думы № 5819-8 ГД, и считает ее ход удовлетворительным.
Первый заместитель председателя Комитета по энергетике Павел Завальныйобратил внимание участников заседания на проблему с реализацией самого первого пункта Постановления Государственной Думы, касающегося проекта Федерального закона № 486735-8 «О внесении изменений в часть 4 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации».
Данная статья в действующей редакции содержит запрет на проектирование прямоточных систем технического водоснабжения для ТЭС и АЭС. Это не отвечает целям проводимой государственной политики по внедрению наилучших доступных технологий, снижающих негативное воздействие на окружающую среду при одновременном повышении экономической эффективности проектов. При этом норма была введена лишь в 2006 году, соответственно в России есть опыт применения прямоточных систем, прямоточные системы успешно и безопасно эксплуатируются и на крупных ТЭС, и на АЭС.
Во всех странах, развивающих атомную энергетику, нормативного ограничения, аналогичного действующему в России, не существует. Современные проекты строительства АЭС Госкорпорации «Росатом» за рубежом, используют прямоточные системы технического водоснабжения.
«Прямой запрет на проектирование прямоточных систем приводит к удорожанию строительства систем охлаждения более чем на 30%, увеличению сроков строительства генерирующих объектов, росту стоимости электроэнергии для конечных потребителей, создает риски надежности ТЭС и АЭС в северных и восточных районах страны. Кроме того, запрет создает трудности для отработки технологии и продвижения проектов российских атомных станций за рубежом», — полагает Завальный.
Комитет отмечает неисполнение пункта Постановления, касающегося ускорения получения отзыва Правительства РФ на законопроект (он был получен лишь в ноябре 2024 года, притом, что законопроект был внесен в ноябре 2023 года). Учитывая значимость законопроекта для развития энергетики,Комитет Государственной Думы по энергетике в своем Решении рекомендуетего авторам совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и генерирующими компаниями в соответствии с решением ответственного Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды доработать проект федерального закона и внести его повторно согласно статье 112 Регламента Государственной Думы.
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Дмитрий Исламовпредложил внести в Решение пункт, касающийся рассмотрения возможности увеличения бюджетного финансирования проектов Госкорпорации, важных для реализации задач, поставленных Президентом РФ, при рассмотрении бюджета на следующий трехлетний период. По информации комитета, дополнительная финансовая потребность составляет 63 млрд. рублей. Это касается, в том числе, проектов развития технологий термоядерной энергетики, переработки отработавшего ядерного топлива, создания малых атомных станций для труднодоступных и удаленных территорий.
Комитет рекомендуетГоскорпорации «Росатом» продолжить работу по формированию нормативно-правовой базы и механизмов финансирования вывода из эксплуатации остановленных энергоблоков атомных электростанций ядерного наследия и направить в Комитет Государственной Думы по энергетике проекты предлагаемых изменений. Аналогичная рекомендация касается разработки проекта Стратегической отраслевой программы развития радиохимического направления, поддержки ЗАТО.
Кроме того, в Решении будет отмечена важность увеличения численности инспекторов Ростехнадзора, отвечающего за регулирование безопасности в атомной отрасли и их соответствующей подготовки.