В рамках «правительственного часа» были затронуты темы высокой коммерциализации среднего профессионального образования, состояние учебных зданий, общежитий, уровень материально-технической базы учреждений СПО и другие вопросы
В Государственной Думе прошел «правительственный час» на тему «О повышении роли системы среднего профессионального образования в кадровом обеспечении отраслей производства».
В обсуждении вопросов, касающихся развития системы среднего профессионального образования, приняли участие профильные министры, а также заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко. Каждая фракция задала свои вопросы. Также в дискуссии участвовали представители непарламентских партий, которые приглашены сегодня на пленарное заседание ГД. Кроме того, состоялись выступления председателей профильных комитетов Государственной Думы. В режиме видео-конференц-связи приняли участие представители законодательной и исполнительной власти 89 субъектов Российской Федерации.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин в ходе «правительственного часа» подчеркнул: «Мы с вами должны делать все для того, чтобы на оборонные предприятия, стройки, заводы, сельхозпредприятия пришли профессиональные, подготовленные кадры».
По его мнению, нужно «наполнить рынок профессиональными рабочими и не уповать на мигрантов, которые приедут и все проблемы решат».
Ключевые задачи, требующие решения
Председатель ГД Вячеслав Володин обозначил ключевые проблемы в сфере профессионального технического образования, решение которых необходимо для преодоления дефицита кадров рабочих специальностей. Среди них коммерциализация СПО, фактическое отсутствие начального профессионального образования, несоответствие учебных программ реальным запросам рынка. От качества подготовки квалифицированных рабочих кадров во многом зависят развитие экономики и технологический суверенитет нашей страны, подчеркнул Вячеслав Володин.
«Человек хочет получить профессию сварщика, токаря. Приходит в СПО, колледж, техникум, отучился 1,5–1,8 года, приобрел эту специальность, но работать по ней не может. Ему надо закончить техникум или колледж, четыре года отучиться. Мы с вами должны делать все для того, чтобы пришли на стройки, заводы, сельхозпредприятия профессиональные, подготовленные кадры, наполнить рынок профессиональными рабочими и не уповать на мигрантов», — сказал он.
По словам Вячеслава Володина, «количество ребят, которые проходят подготовку именно в рамках начального профессионального образования, уменьшилось в пять раз. Нам же надо, чтобы на рынок труда пришло как можно больше профессиональных рабочих. Мы должны идти к решению задач, которые ставит Президент, находить инструментарий, решения по исправлению ситуации».
«ОГЭ, ЕГЭ для тех, кто хочет получить профессию сварщика или крановщика — зачем? Давайте мы решим хотя бы для среднего профессионального образования, начального образования: по итогам аттестата можно зачислять. Вот давайте эти конкретные предложения сегодня обсудим», — также заявил Председатель ГД.
Кроме того, по словам Вячеслава Володина, «главный вопрос сегодня у нас — сделать все для того, чтобы повысить престиж подготовки рабочих в профессии. И основной бич среднего профессионального образования — это платность обучения, которая сегодня свыше 40 % в среднем, а по некоторым регионам она зашкаливает». «Нет достойной материально-технической лабораторной базы. И, безусловно, надо думать о том, кто будет работать в техникумах. Если хотим готовить профессиональные рабочие кадры, нам надо начинать с тех, кто будет передавать эти знания. Нам хотелось бы, чтобы мы в итоге обсуждения сформулировали так перед собой задачи. Да, это компетенция регионов, но мы перед ними задачи такие должны формулировать и искать возможность софинансирования», — добавил он.
Система образования — под потребности рынка
Министр труда и социальной защиты Антон Котяков в своем выступлении подчеркнул, что российскую систему образования планируется перестроить под те потребности, которые есть на рынке труда. «Запущена программа переподготовки и повышения квалификации уже имеющихся работников», — отметил Министр.
По его словам, также есть возможность проводить переобучение работников, которые хотят перейти на дефицитные профессии — таких в России 150. При этом, чтобы повысить эффективность подготовки и справиться с кадровым дефицитом, заключают трехсторонний договор между соискателем, работодателем и образовательными организациями.
Также Министр труда и социальной защиты отметил рост дефицита квалифицированных рабочих кадров на рынке труда. «Всего за несколько лет количество вакансий на одного безработного по квалифицированным рабочим специальностям возросло в 2,5 раза», — сказал Антон Котяков.
Он отметил, что кадровая потребность до 2030 года составляет не менее 2,4 млн человек. При этом число вакансий по операторам машинного оборудования на одного безработного выросло в два раза.
Также он сообщил: «Результаты мониторинга показывают, что в год выпуска уровень трудоустройства выпускников системы среднего профессионального образования составляет 53 %, на второй год после выпуска — 68,5 %. Мы ставим для себя в качестве целевого показателя трудоустройство специалистов на уровне 80–85 %».
Подготовка молодых специалистов
К 2030 году в колледжах планируют подготовить 2 млн специалистов, сообщил депутатам Министр просвещения Сергей Кравцов.
По его словам, обновлены 500 образовательных стандартов и пересмотрен перечень профессий и специальностей вместе с отраслями и предприятиями, не обновлявшийся с 2013 года. «Появились новые профессии с учетом потребностей рынка труда — моделирование в строительстве, биотехнологии в пищевой промышленности, безопасность на акватории и другие», — сказал Сергей Кравцов.
При этом структура приема была изменена в пользу технических профессий. В 2019 году доля таких специальностей при приеме в колледжи составляла 47 %, а в 2024 году — уже 56 %. Сокращены контрольные цифры приема на экономику и право.
Предприятия возвращают в систему подготовки специалистов в колледжах. Работодатели участвуют в определении контрольных цифр приема и приемной кампании, управлении колледжами, профориентации и организации практической подготовки, проведении демонстрационного экзамена, финансировании колледжей и закупке оборудования.
По словам Сергея Кравцова, также принятые меры направлены на решение поставленной Президентом задачи по подготовке кадров для ключевых отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, машиностроение, металлургия, электронная промышленность, атомная отрасль, робототехника. «К 2028 году мы рассчитываем подготовить 1,3 млн специалистов, а к 2030 году — уже 2 млн», — сказал Сергей Кравцов.
Председатель Комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев и Председатель Комитета по науке и высшему образованию Сергей Кабышев
Первый заместитель Председателя Комитета по контролю Дмитрий Гусев и Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов
Первый заместитель Председателя Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая и член Комитета по охране здоровья Бийсултан Хамзаев
Председатель Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников
Председатель Комитета по энергетике Николай Шульгинов и член Комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова
Заместитель Председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Марина Оргеева (слева)
Заместитель Председателя ГД Ирина Яровая
Первый заместитель Председателя Комитета по контролю Дмитрий Гусев, заместитель Председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Аксененко и Первый заместитель Председателя Комитета по аграрным вопросам Олег Нилов
Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков, заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко и Министр просвещения РФ Сергей Кравцов
Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко
Аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова и Председатель Комиссии по обеспечению жилищных прав граждан Галина Хованская
Член Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Дмитрий Погорелый
Председатель Комитета по контролю Олег Морозов
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и заместитель Председателя ГД Ирина Яровая
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков
Член Комитета по государственному строительству и законодательству Анжелика Глазкова
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и Министр труда и социальной защиты Антон Котяков
Сопредседатель российской экологической партии «Зеленые» Александра Кудзагова
Заместитель Председателя Комитета по молодежной политике Александр Толмачев
Председатель Демократической партии России Александр Зорин
Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков
Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко
Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков
Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по просвещению и воспитанию Наталья Кравченко
Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Игорь Круглинский
Член Комитета по физической культуре и спорту Евгений Ревенко
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Заместитель Министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова
Член бюро Президиума всероссийской политической партии "Родина" Никита Габов
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов
Временно исполняющий обязанности Министра промышленности и торговли РФ Роман Чекушов
Статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Максим Увайдов (слева)
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов
Председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин (слева)
Заместитель Председателя Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Виталий Милонов
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов
Заместитель Председателя Центрального совета Российской партии пенсионеров за социальную справедливость Владимир Ворожцов
Председатель Комитета по просвещению Ирина Белых
Аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова
Председатель Комитета по контролю Олег Морозов (справа)
Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков и заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко
Заместитель Председателя ГД Виктория Абрамченко, Председатель Комитета по контролю Олег Морозов и Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов и Председатель Комитета по контролю Олег Морозов
Председатель Политической партии «Демократическая партия России» Александр Зорин
Член бюро Президиума всероссийской политической партии "Родина" Никита Габов
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Сопредседатель российской экологической партии «Зеленые» Александра Кудзагова
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов
Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко
Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Анзор Музаев
Позиции профильных комитетов
Председатель Комитета по контролю Олег Морозов в своем выступлении подчеркнул важность среднего профессионального образования: такие кадры очень нужны отечественной промышленности. По его словам, характерно, что базовой отраслью — потребителем выпускников СПО является одна из ведущих отраслей — машиностроение. Это примерно 37 % всех запросов на работников такой квалификации. Причем наиболее высокий спрос здесь на станочников широкого профиля: токарей, фрезеровщиков, наладчиков металлообрабатывающих станков, отметил депутат.
«Следовательно, стратегией становится не столько количество, сколько качество подготовки специалистов со средним образованием, их умение интегрироваться в современные технологические процессы, существенное повышение производительности труда», — сказал Олег Морозов.
«По тем направлениям, по которым выпускники наиболее востребованны, СПО должно быть бесплатным, в том числе и потому, что ядро получающих такое образование — как правило, дети из малообеспеченных семей», — подчеркнул Председатель Комитета по контролю.
Глава Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов подчеркнул в своем выступлении важность профориентации, чтобы дети как можно раньше могли определиться со своей будущей профессией.
«Выбор места обучения по принципу «там дедушка учился» или «мама сказала» — это неконструктивный, неправильный подход. Потом возникает дисбаланс на рынке труда», — сказал парламентарий.
«С целевым набором надо наводить порядок: это касается как среднего специального образования, так и высшего», — также предложил Ярослав Нилов. Председатель Комитета добавил, что велика роль предприятий, которые могут через целевое обучение готовить кадры для своих будущих производств.
Сейчас контрольные цифры приема в колледжах и техникумах формируются в регионах, и Министерство просвещения не может влиять на то, по каким направлениям в том или ином субъекте готовить специалистов, сказал Председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин.
«Нужно предусмотреть полномочия для Министерства просвещения с тем, чтобы оно, исходя из прогноза и потребностей промышленности, влияло [на утверждение контрольных цифр приема в ссузах]», — считает парламентарий.
Кроме того, необходимо развивать систему учета трудоустройства выпускников. Как заметил Максим Топилин, сделать это можно через поступление страховых взносов в Социальный фонд. «Только тогда можно понять, работает ли реально выпускник, как долго, на какой зарплате и по какой профессии, насколько она соответствует полученному образованию», — указал глава Комитета.
Председатель Комитета по просвещению Ирина Белых подчеркнула: «Рабочая профессия — это основа». Она особо отметила, что ликвидация начального профессионального образования в свое время была большой ошибкой: «Начальное профессиональное образование должно быть».
«Мы ждем от Минэкономразвития план по всем отраслям, от Минтруда — баланс рынка труда, от Минпросвещения и Минобразования — стандарты, программы, их корректировку с учетом всех запросов, в том числе с учетом выпускников с ОВЗ и инвалидностью», — заявила парламентарий.
Также она предложила провести качественный анализ ситуации на уровне регионов, чтобы понять их потребности. «Если этого не сделать, дети просидят в 10–11-м классах, а потом поедут поступать в коммерческие вузы», — подчеркнула Председатель Комитета.
Вопросы непарламентских партий
В ходе «правительственного часа» задали свои вопросы представители партий, не представленных в Государственной Думе. В соответствии с законом «О политических партиях» такие партии вправе участвовать в пленарном заседании не реже одного раза в год.
Заместитель Председателя Центрального совета Российской партии пенсионеров за социальную справедливость Владимир Ворожцов задал вопрос о том, какая у Правительства есть стратегия по развитию СПО. «Мы должны будем подготовить в том числе и стратегию по развитию СПО», — сказал Министр просвещения Сергей Кравцов, напомнив, что это поручение Президента и по каждому из национальных проектов должен также решаться кадровый вопрос.
«Благодаря поддержке депутатского корпуса мы обеспечили обучение и участников СВО, и членов их семей», — также подчеркнул Сергей Кравцов.
Александр Зорин, Председатель политической партии «Демократическая Россия», поинтересовался, можно ли предусмотреть возможность заключать предварительный трудовой договор для молодых людей уже на стадии обучения. По словам Сергея Кравцова, такого инструмента, как «предварительный трудовой договор», не существует, но уже сейчас целый ряд предприятий задействуют механизм целевого обучения, когда по окончании учебы человек идет работать на то или иное производство.
Сопредседатель российской экологической партии «Зеленые» Александра Кудзагова задала вопрос о ситуации с экологическим образованием и обучением экологичному поведению на производствах в России. Министр просвещения отметил, что данные аспекты изучаются в рамках школьного курса «Основы безопасности и защиты Родины».
Мнения фракций
Одним из приоритетов является увеличение приема в организации СПО по программам подготовки квалифицированных рабочих и механизаторов, а также обеспечение по таким специальностям бесплатного образования, считает Первый заместитель Председателя Комитета по образованию и науке Олег Смолин (КПРФ).
Он также предложил восстановить для тех, кто учится по рабочим и аграрным специальностям, хотя бы часть дополнительных гарантий: например, более высокую стипендию и бесплатное питание.
«Обеспечить более широкие возможности для переподготовки по таким специальностям на бюджетной основе, ввести реальные льготы при поступлении в организации СПО для инвалидов в случае возникновения конкурса — в настоящее время таких льгот практически нет», — отметил он.
Заместитель Председателя ГД ( ЛДПР) Борис Чернышов предложил отменить ЕГЭ для школьников, которые хотят получить СПО. «Вы знаете, у нас сейчас есть такая альтернатива: либо ждать роботизацию, когда придет тот самый робот и будет замещать и тех, кто не идет по специальности работать, либо начать работу для того, чтобы готовить кадры в России, в наших регионах, для того чтобы каждый регион получил тех, кто руками работает на экономику и приносит самое главное — благосостояние нашей стране и нашему народу», — сказал он.
Глава Комитета по защите конкуренции («Справедливая Россия — За правду») Валерий Гартунг заявил, что на предприятиях нужно включать затраты на подготовку кадров.
«У нас на каждом предприятии есть комбинаты по производственному обучению. Я в свое время, когда пришел в 1983 году на кузнечно-прессовый завод, сам через это проходил. Хотя у меня был уже диплом о высшем образовании, красный диплом, но я еще прошел обучение по нескольким профессиям рабочим, потому что, работая мастером, я должен был обладать этой квалификацией, чтобы спрашивать с людей за работу. Я сначала должен был разобраться, как эта работа должна выполняться. Ну кто бы меня научил? Это я должен был пойти после вуза еще два-три ПТУ закончить? Еще техникум, что ли? О чем вы говорите? А на предприятии в течение месяца я получил все нужные квалификации», — сказал Валерий Гартунг.
Член Комитета по просвещению («Новые люди») Анна Скрозникова, рассуждая о кадровом дефиците, отметила проблему несоответствия направлений подготовки потребностям рынка труда. Второй проблемой, по ее мнению, является недофинансирование, которое тянется с 1990-х годов. «Решить ее нельзя только государственными деньгами или только частными. Здесь нужно действовать и вкладываться вместе», — предложила парламентарий.
Член Комитета по просвещению («Единая Россия») Эльвира Аиткулова заявила о необходимости предусмотреть в правилах разработки прогноза баланса трудовых ресурсов учет условий, которые обеспечат подготовку необходимых кадров, начиная с улучшения материально-технической базы заканчивая затратами на проведение демонстрационного экзамена стипендий и повышением зарплат и статуса преподавателей и мастеров СПО.
«Именно от их квалификации напрямую зависит качество. Для повышения престижа наша фракция предлагает включить участие преподавателей общеобразовательных дисциплин колледжей в конкурс «Учитель года», а конкурс «Мастер года» сделать более масштабным и предложить участие в программе «Земский учитель» преподавателям колледжей», — сказала парламентарий.