Другим бичом нацпроектов в Бурятии стали проектировщики. Многие из них сквозь пальцы смотрят на Градостроительный кодекс РФ или видят в нем вместо написанного черным по белому всем известную фигуру из трех пальцев. И, в свою очередь, демонстрируют ее заказчикам, подрядчикам и населению.
Красивый проект
Например, в городе Бабушкин едва не «зависло» широко анонсированное возведение Центра культурного развития. Объект включен в проект «Культурная среда» национального проекта «Культура», и львиная доля финансирования предоставлена федеральным бюджетом. Торги на разработку проектной и рабочей документации прошли еще летом 2021 года. В прошлом году проект был одобрен госэкспертизой Бурятии: «Проектная документация соответствует техническим условиям, градостроительному плану и требованиям технических регламентов».
УКС правительства РБ сообщило, что «центром планировки здания стал зрительный зал на 200 мест с эстрадой, к которому примыкают гримерные, служебные, подсобные и технические помещения. Кроме того, в здании предусмотрены конференц-зал, библиотека с абонентским и читальным залами, помещения универсального назначения для проведения занятий, лекций, кружков. Общая площадь здания составляет почти 1500 кв. метров».
В общем красота, красотища!
Куда смотрела экспертиза?
Однако в апреле этого года выяснилось, что процент выполненных работ на стройплощадке совсем небольшой. На это обратил внимание глава Бурятии Алексей Цыденов во время поездки в Кабанский район.
Были названы причины отставания от графика. «При разработке котлована выявлен бутовый фундамент старого здания, его было необходимо демонтировать. Еще одна проблема, с которой столкнулся подрядчик, это высокий уровень грунтовых вод. В связи с этим строители изменили глубину заложения фундамента. Все это не было предусмотрено в проекте», — рассказал начальник Управления капстроительства Анатолий Урбанов.
Но как при проведении изыскательских работ проектной организацией можно было «не заметить» старинный бутовый фундамент и высокий уровень грунтовых вод?
Или изысканий вовсе не проводилось, а красивый проект был полностью «нарисован» проектировщиками в кабинетах — без лишних, по их мнению, усилий и затрат?
Здесь стоит прерваться и заглянуть в «святцы» — уже упомянутый Градостроительный кодекс РФ. Статья 47 гласит: «Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий».
Не допускаются! Из-за чего возникает вопрос уже к госэкспертизе Бурятии, которую с апреля 2023 года возглавляет экс-министр строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Николай Рузавин: «Вы как такой проект одобрили?».
Цена «сюрпризов»
Добавим к сказанному, что на торгах по определению подрядчика строительства Центра культурного развития при стартовой цене свыше 228 млн рублей ценовое предложение победившей компании составило около 193 млн рублей. Но впоследствии стоимость работ выросла до 212 млн рублей, включая «непредвиденные расходы». Не исключено, что это связано именно с демонтажом бутового фундамента и внесением изменений в проект. Ведь подрядчик строительства не мог знать об этих «сюрпризах» и не должен выполнять не предусмотренный проектом объем работ за свой счет.
Кто же в ответе за дополнительные (и немалые!) расходы бюджета? Проектная организация? Госэкспертиза?
Сейчас УКС правительства РБ рапортует о готовности Центра культурного развития в городе Бабушкин на 90%. По графику работы должны быть полностью завершены к 25 декабря.
Дорожные парадоксы
Проектировщики ухитряются «косячить» (или «хомячить»?) не только при проектировании культурных и других социальных объектов, но и дорог. Широко известный пример — дорога в селе Югово Прибайкальского района. В небольшом селении, где всего 80 дворов, в рамках федерального проекта «Безопасные и качественные дороги» решили отремонтировать центральную улицу за 106 млн рублей. Больше, чем по миллиону на каждый двор!
Но местные жители решительно выступили против этого аттракциона неслыханной щедрости. Это не парадокс мышления, а опыт и знание реальных условий.
По мнению юговцев, расширение проезжей части и обустройство тротуаров лишало их традиционных для наших сел палисадников. Отводы воды с дороги были спроектированы так, что грозили подтоплением дворов. А вот кюветы, как выяснилось на прошлогодней встрече жителей Югово с теперь уже бывшим главой Прибайкалья Сергеем Семеновым, почему-то не были предусмотрены проектом. В итоге их устройство решили проводить за счет непредвиденных расходов, то есть с удорожанием и без того удивительного по стоимости проекта.
Подобная ситуация возникла этим летом в райцентре Тарбагатай, где несколько улиц заасфальтировали за 20 млн рублей. В проекте не предусмотрели ни ливневок, ни сточных канав. В ответ на свои опасения местные жители получали от подрядчика и заказчика монотонный ответ: «Проектом не предусмотрено». И сейчас со страхом ждут, что весной и летом вода с асфальта хлынет прямиком в их дворы и подполья...
Гадание на картах
Отдельная тема — иногородние проектные организации. Ожидать от них проведения полноценных изыскательских работ при проектировании объектов, даже финансируемых в рамках национальных проектов, не приходится. Классика жанра — строительство водовода в Турке в рамках федерального проекта «Чистая вода».
Его проектированием занималось московское ООО «Антарктида». В итоге, как рассказали общественники из Турки, трассу водовода проложили по старой лесовозной дороге. Не учли одного: когда-то лесозаготовители выложили эту дорогу стволами лиственницы наподобие гати.
Представляете, каких усилий потребовало от подрядчика строительства извлечение окаменевших за многие десятилетия стволов? И во что превратилась дорога, которой активно пользовались местные жители, после завершения работ?
Общественники Турки уверяют, что не наблюдали никаких изысканий в период проектирования водовода. Есть мнение: проект был выполнен по картам, что в общем-то равносильно гаданию. На картах есть дорога, а что под ней — этим проектировщик не стал озадачиваться, у местных не интересовался. Из-за такого подхода к проектированию жители фактически лишились дороги, которая стала непроезжей. «Сделали доброе дело — водовод и колонки, но создали нам новые проблемы», — говорят они.
Кстати, в феврале этого года ООО «Антарктида» было включено Бурятским УФАС в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. Причина — «неисполнение обязательств по контракту на создание информационной модели, разработку проектной и рабочей документации для строительства системы холодного водоснабжения, водоподготовки в с. Байкальское Северо-Байкальского района». Но до этого московская компания успела заключить в Бурятии еще 15 контрактов на общую сумму около 80 млн рублей.
Нацпроекты — дитя без глазу?
Можно вспомнить про очистные в селе Гусиное озеро и на станции Таловка, где другая проектная организация не выполнила взятые на себя обязательства в установленные контрактом сроки. «Несвоевременное исполнение контрактов препятствует включению проектируемых объектов в федеральный проект «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология» и финансовому обеспечению их строительства», — сообщили в пресс-службе Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры.
Примеров — пруд пруди. И главный вопрос заключается, пожалуй, в том, есть ли в Бурятии хоть какой-то орган, который контролировал бы реализацию национальных проектов? По каждому объекту. На всех этапах. Вплоть до конечного результата. Или, как водится, у семи нянек — дитя без глазу?