28 октября 2024 г., в государственный праздник — день провозглашения Республики, премьер-министр Чехии Петр Фиала объявил о намерении правящей коалиции SPOLU вновь выступить на грядущих парламентских выборах «единым фронтом». Еще за полторы недели до этого глава правительства анонсировал свое желание возглавить блок в предстоящей кампании, а также, как и положено ученому-политологу, порассуждал о процессах в общественном поле. По его мнению, «одна из проблем чешской политики — слишком большая текучка на различных постах». П. Фиала добавил, что в Чехии «еще не было ни одного правоцентристского премьера, который смог бы доработать до конца мандата и переизбраться на второй срок». Председатель кабмина хотел бы изменить этот тренд.
Судя по всему, чешские избиратели готовы его в этом поддержать. Но есть нюанс: если ничего радикально не поменяется, осенью 2025 г. они действительно проголосуют за правоцентристов, только ими окажется не коалиция SPOLU, а движение ANO 2011 политика Андрея Бабиша, возглавлявшего правительство Чехии в 2017–2021 гг. Ему вообще не нужно вступать в альянсы, чтобы победить на выборах: в нынешнем октябре, по данным агентства Median, поддержка ANO составила 33,5%, в то время как Гражданская Демократическая партия (ODS) П. Фиалы заняла второе место с сильным отставанием: за нее готовы отдать голос лишь 12% опрошенных.
Но если для гражданских демократов сохранение коалиции в большей степени представляет собой инструмент по удержанию власти, то для оставшихся участников блока — партий TOP 09 и Христианско-демократический союз — Чехословацкая народная партия (KDU-ČSL) — совместное с ODS участие в гонке становится вопросом политического выживания, ведь они могут вовсе не преодолеть пятипроцентный барьер. Если бы выборы состоялись в октябре 2024 г., им бы досталось 4% и 3,5% голосов соответственно. К сожалению для них, это не первый опрос с похожими результатами.
Подобная ситуация сложилась несмотря на крайне удачный старт в 2021 г., когда количество мандатов и у TOP 09, и у «христиан» удвоилось в сравнении с результатами предыдущей кампании, где партии выступали самостоятельно. В то же время, демократы П. Фиалы на последних выборах получили 34 кресла из коалиционных 71, что свело на нет устоявшееся представление об ODS как о «большой» партии, а теперь практически намертво связало участников блока между собой.
Едва ли более обнадеживающими для власти оказались результаты выборов 2024 г.: региональных, в Сенат, а также в Европарламент. Особенно тревожно выглядит поражение в традиционно лояльном Среднечешском крае, где «ODS+TOP 09+KDU-ČSL» не просто уступили на местных выборах движению А. Бабиша, но вообще оказались на третьем месте, оставив второе «Старостам и независимым» (STAN) — еще одному участнику правящего альянса.
Что предложить избирателям?
Сам П. Фиала, и, например, евродепутат от гражданских демократов Александр Вондра в один голос твердят, что до выборов еще год, и люди успеют оценить реформы, прежде всего пенсионную, принятую парламентом в третьем чтении 8 ноября. Глава ODS даже назвал ее «важнейшим законом нынешнего созыва», призванным обеспечить достойный уровень дохода для следующих поколений пенсионеров: тех, кому сейчас не больше пятидесяти. Как бы то ни было, уже с 2026 г. индексация выплат будет снижаться, а в 2031 г. начнет поэтапно расти трудоспособный возраст с нынешних 65 до 67 лет, причем круг профессий, чьи представители имеют право на досрочный выход на пенсию, сузится. Все для того, чтобы сэкономить те 5% ВВП, которых по оценкам специалистов не будет хватать в соответствующей статье бюджета к 2050 г. Оппозиция обещает отменить эту реформу, как только вернется к власти. Едва ли чешские избиратели массово откажутся от подобного предложения.
Чтобы привлечь симпатии на свою сторону правящей коалиции явно нужно искать опору в чем-то другом. Например, в безопасности, которую А. Вондра назвал «неисчерпаемой темой», заявив, что «Путин остается угрозой», а «Ближний Восток в огне». Как можно заметить, речь идет исключительно о внешних рисках, и тому есть ряд причин.
Во-первых, если безопасность была обеспечена эффективно, люди едва ли узнают о работе, которую для этого проделали соответствующие ведомства, а нынешние политики не смогут «присвоить» успехи силовиков в рамках предвыборной кампании. Во-вторых, и это главное, в Чехии с внутренней безопасностью не все гладко, и вот об этом информации в СМИ как раз предостаточно.
Еще летом 2024 г. министра внутренних дел Вита Ракушана призывали покинуть свой пост после зимней стрельбы в Карловом университете, а первого сентября на сайте с говорящим названием «Конец полиции Чешской Республики» появилось открытое письмо полицейского Мартина Червенки с аналогичным требованием уже в связи с недоукомплектованностью полевого штата МВД и низкими зарплатами рядовых сотрудников.
С 4 по 8 ноября в знак протеста чешские полицейские не выписывали штрафы, о митинге против низких зарплат недавно объявили сотрудники Минюста, и этим список подобных акций не исчерпывается.
Популярный министр
На таком фоне внешний курс Чехии выделяется особенно ярко. А. Вондра считает его «великолепным», а комментатор Лубош Палата заявил, что это «одна из немногих настоящих витрин правительства Фиалы». Главу МИД Республики — тогда еще 38-летнего Яна Липавского — журналист назвал «нежданной звездой чешской политики». Все из-за того, что тому якобы удалось вернуть ведомству утраченный престиж и субъектность, пошатнувшиеся ранее из-за неформального перераспределения полномочий в пользу премьера. Это несмотря на скромное по меркам ведомства образование: Я. Липавский стал бакалавром-регионоведом только в 25 лет после затянувшейся учебы.
Однако на деле, судя по всему, имело место практически обратное: не восстановление независимости МИД, а его окончательное «растворение» во властном мейнстриме на фоне секьюритизации чешской повестки. В этом смысле внешняя политика действительно оказалось идеальной «силовой витриной» правящего альянса, набирающего очки за ее счет. Образу Я. Липавского такая трансформация также пошла на пользу: если весной 2022 г. ему доверяло только 17% населения страны и он замыкал первую десятку политиков по этому показателю, то в феврале 2024 г. министр уже переместился на шестое место с уровнем доверия в 24%. К слову, П. Фиала за аналогичный период проделал обратный путь, опустившись с первого места на девятое.
«Ястребы» у власти
Справедливости ради стоит отметить, что консолидация элит и вовлечение силового лобби в политику за последние три года достигли в Чехии такого размаха, что противодействовать натиску окружения было бы трудно любому, а не только неопытному Я. Липавскому.
Так, важным символическим значением обладает тот факт, что впервые со времен Вацлава Гавела в штаб-квартире чешской контрразведки (BIS) побывал сначала премьер Петр Фиала, а затем и президент Петр Павел. Второй после своего избрания также произвел в генералы директора спецслужбы Михала Коуделку. Прошлый глава государства Милош Земан отказывался это сделать в общей сложности семь раз начиная с 2018 г.
У могущественного чешского оборонного сектора теперь также появился прямой доступ во власть. Помощника президента Петра Коларжа и советника премьера по нацбезопасности Томаша Пояра, помимо прочего, объединила работа в совете директоров Фонда семьи Голечеков, чей основатель, Рене Голечек, входит в наблюдательный совет оружейного гиганта Colt CZ Group, а с 2014 г. также обладает контрольным пакетом акций холдинга.
Михал Стрнад, владеющий другим оборонным монстром Czechoslovak Group (CSG), весной 2024 г. сопровождал премьер-министра в Вашингтон. Предположительно для того, чтобы последний помог миллиардеру преодолеть сложности, возникшие на пути приобретения американского производителя малокалиберного оружия The Kinetic Group. Сам М. Стрнад пользовался консультационными услугами Т. Пояра, прежде чем тот стал помощником П. Фиалы. Нельзя также забывать, что CSG — главный поставщик чешской инициативы по предоставлению Украине вооружений из третьих стран.
Оборонный экспорт служит залогом более «интимных» дипотношений со страной-покупателем, считает Т. Пояр. Пример тому — Словакия, чей замминистра обороны Мартин Войташович раньше работал в структурах CSG, и хотя чешское правительство прервало межправительственные консультации с соседней страной из-за разницы позиций по Украине, бизнес М. Стрнада в Словакии не испытывает никаких проблем, отмечал пресс-секретарь CSG Андрей Чиртек. Роберт Фицо также подчеркнул, что страна не отказывается от коммерческих поставок оружия в зону СВО.
Становится очевидным, что на ключевых направлениях внешней политики ведомство Я. Липавского должно, как минимум, соотносить свои действия с силовым окружением премьера. Если добавить к этому, что Т. Пояр мог пойти на президентские выборы 2023 г. кандидатом от власти вместо П. Павла, расстановка сил прояснится окончательно. Неудивительно, что по некоторым вопросам, мнение нынешнего министра иностранных дел кардинально отличается от того, что он транслировал, будучи оппозиционным депутатом от Партии пиратов в прошлом созыве.
Липавский: было — стало
Еще в 2020 г. Я Липавский выступил в поддержку открытого письма министра иностранных дел Томаша Петршичка, где тот вместе со своими предшественниками Любомиром Заоралеком и Карелом Шварценбергом критиковал планы Израиля по аннексии Западного берега Иордана. В конце 2021 г. этот поступок ему припомнил президент М. Земан, отказывавшийся назначать «пирата» на пост в том числе из-за «дистанцированного отношения» к еврейскому государству.
Однако уже в ноябре 2022 г. Чехия проголосовала против резолюции ООН «Действия Израиля», в октябре 2023 г. — против призыва Генассамблеи к немедленному перемирию в Секторе Газа, а еще год спустя заблокировала заявление ЕС по прекращению огня в Ливане, поскольку оно «в одностороннем порядке ограничило право Израиля на самооборону от террористов Хезболлы». Думаю, не стоит пояснять, какую позицию по данному вопросу занимает Томаш Пояр и о поставках какой продукции он договаривался с израильскими коллегами.
Другой пример изменчивости Я. Липавского — его выход из Партии пиратов. 24 сентября 2024 г. П. Фиала в унизительной для лидера объединения Ивана Бартоша форме объявил, что последний в качестве министра регионального развития не справился с возложенной на него реформой по цифровизации строительства и должен быть снят с должности. 30 сентября партия приняла решение о выходе из правительства, оба «пиратских» министра — Ян Липавский и Михал Шаломоун, — подали в отставку, первый при этом заявил, что «по некоторым вопросам уже продолжительное время расходится с партией» и решил выйти также из нее. В тот же день президент с премьером попросили главу внешнеполитического ведомства остаться, и Липавский превратился в «беспартийного» министра, в то время как его бывшие коллеги по партии снова стали оппозицией. При этом еще в середине сентября Я. Липавский заявлял, что «Пираты» «вносят в политику свежий взгляд».
***
В условиях персонализации политики, о которой говорил сам П. Фиала, фигура Я. Липавского может стать важным ресурсом в борьбе за голоса воинствующих «западников». Неслучайно вскоре после скандала с И. Бартошем лидер TOP 09 Маркета Пекарова Адамова заявила, что глава МИД по убеждениям принадлежит скорее к ним, и двери партии для него всегда открыты, а министр по европейским делам Мартин Дворжак поделился мнением, что переход в другую партию был бы для Яна «хорошим, хоть и нестандартным решением». Зампред пражского отделения христианских демократов Ян Вольф в свою очередь сообщил, что на выборы они хотят выставить «сильных кандидатов». Я. Липавский с его «ястребиным» флером, который тянется за ним еще с 2017 г., когда сразу после избрания в парламент к нему обратился представитель аналитического центра «Европейские ценности» Якуб Янда с предложением «поближе познакомиться с организацией», вполне мог бы войти в их число.
Однако главная проблема как министра иностранных дел, так и коалиции в целом заключается в жесткой привязке к внешнеполитическому алармизму. Не случайно пик популярности коалиции и особенно ODS пришелся на февраль-март 2022 г., а затем пошел на спад вместе с ростом инфляции. С одной стороны, положение Я. Липавского более выгодно, так как его образ не омрачается ростом цен и причастностью к непопулярным внутренним реформам, но, с другой, он, как и силовое лобби за его спиной, крайне зависим от международной напряженности. Если она снизится, Я. Липавский вряд ли сможет заинтересовать широкую группу избирателей чем-то другим, и поэтому, разумеется, не верит в скорое завершение конфликта на Украине, потому что мир в Европе потребует от него такой трансформации, на которую министр вряд ли способен.