Санкции должны стимулировать первых указывать верные вес и габариты товара, вторых – добросовестно проходить весогабаритный контроль.
Незначительные штрафы
Вопрос сохранения дорожного покрытия обсуждался на «Транспортной неделе-2024». Как известно, в большей степени роль в его разрушении играет грузовой транспорт, парк которого в России превышает 2,5 млн машин. В апреле прошлого года была утверждена новая редакция ФЗ об автомобильных дорогах, в соответствии с которой тяжеловозам запрещено передвижение по автодорогам, если их нагрузка на ось более 10%. Для измерения показателей используются автоматизированные пункты контроля веса, которые до октября работали в тестовом режиме и направляли штрафы за нарушения ограничений.
«[Транспортные компании] автомобили перегружают и стараются обойти весогабаритный контроль, – заявил сенатор, член Комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев. – У нас развивается система автоматического весогабаритного контроля, и сенаторы разработали законопроект, который усиливает контроль за движением тяжеловесов. Правительство [законопроект] поддержало, но важно обеспечить баланс ответственности грузоотправителей и транспортных компаний за нарушение правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Размер штрафов за предоставление грузоотправителями недостоверных сведений о массе или габаритах груза не менялся с 2015 года, тогда как санкции по отношению к транспортным компаниям повышались, и неоднократно. Кроме этого, незначительные штрафы для граждан – 1000–1500 рублей – стимулируют юридические лица переоформлять груз на физические лица, чтобы сэкономить на уплате штрафов. Комитет СФ по экономической политике подготовил поправки, которые в 2 раза увеличат штрафы для граждан за предоставление недостоверных сведений. Мы попросили Минтранс поддержать эту поправку при доработке законопроекта о тяжеловесах».
Кто виноват?
По законодательству Российской Федерации ответственность за превышение допустимой массы грузовика несут: водитель, компания-перевозчик и должностное лицо, которое отвечает за транспортировку и погрузку. Как о физлице речь идет, вероятнее всего, о водителе транспортного средства, штраф за перевес которому зависит от процента перегрузки и назначается согласно ст. 12.21.1 КоАП РФ, что как раз сопоставимо с обозначенными В. Васильевым цифрами:
– если процент перевеса от 2 до 10% – водитель заплатит 1–1,5 тысячи рублей, должностное лицо – 10–15 тысяч рублей, юридическое лицо – 100–150 тысяч рублей;
– от 10 до 20% – водитель заплатит 3–3,5 тысячи рублей, должностное лицо – 20–25 тысяч рублей, юридическое лицо – 200–250 тысяч рублей;
– от 20 до 50% – водитель заплатит 4–5 тысяч рублей, должностное лицо – 30–40 тысяч рублей, юридическое лицо – 300–400 тысяч рублей;
– более 50% – водитель заплатит до 10 тысяч рублей, должностное лицо – 45–50 тысяч рублей, юридическое лицо – 400–500 тысяч рублей.
«Если владелец автомобиля сдает транспортное средство в аренду, он может оспорить штраф в судебном порядке, так как вина в таком случае лежит на арендаторе. Административное наказание при этом тоже перенесут на арендатора. Но получится это сделать только при наличии доказательств, например, подписанного договора аренды», – объясняет Оксана Курочкина, адвокат ВЭД, заместитель председателя Совета ТПП РФ по таможенной политике.
Однако источники РЖД-Партнера на рынке в целом усомнились в достоверности утверждения о переоформлении компаниями груза на граждан:
«Заранее зная про перевес переоформлять полную машину груза на физлицо, чтобы получить меньший штраф – очень маловероятно».
Тем не менее конкретно эти инициативы за круглым столом «Транспортной недели» обсуждать не стали. Андрей Кутепов, председатель Комитета СФ по экономической политике, председатель Совета по развитию транспортного комплекса в субъектах РФ, подчеркнул, что вред, наносимый фурами логистических компаний покрытию дорог, несоизмерим с вредом, наносимым мусоровозами.
«Увеличивается плечо вывоза на свалки и загрузка [машин]. И штрафы, которые применялись в отношении операторов, несоизмеримы с давлением и вредом, который наносят покрытию мусоровозы. Мы можем сколько угодно ремонтировать дороги, но каждый год к этому возвращаться. Надо принимать меры [именно в отношении мусоровозов]», – заявил А. Кутепов.
Соответствующий вопрос будет вынесен на обсуждение.
Автор: Анна Маничева