25 ноября на площадке клуба «Валдай» в Москве прошла дискуссия, посвящённая тридцатилетию вступления в силу Конвенции ООН по морскому праву. Модератор Антон Беспалов указал, что эта конвенция, которая вступила в силу 16 ноября 1994 года, стала первым документом такого масштаба, закрепившим общие для всех правила использования Мирового океана. Хотя в России она не находится в центре публичных дебатов, во многих других государствах, в том числе в странах Юго-Восточной Азии, её воспринимают как один из ключевых документов, определяющих национальную безопасность.
Заведующий кафедрой международного права МГИМО МИД России (2005–2024) Александр Вылегжанин назвал Конвенцию ООН по морскому праву безальтернативным регулятором отношений между государствами в сфере морской деятельности. В отличие от предшествовавших ей Женевских морских конвенций 1958 года, это единый документ. Она привнесла в морское право новые институты (например, исключительная экономическая зона). В конвенции отражён современный международный миропорядок на морях и океанах, однако то обстоятельство, что некоторые государства, в частности США, до сих пор не участвуют в ней и не исполняют предусматриваемые ей обязательства, создаёт определённую дисгармонию в межгосударственных отношениях. Особенно это касается положения дел в Арктике. «Я понимаю тех, кто критикует участие России в конвенции, но наиболее перспективный план заключается не в выходе из неё, а в том, чтобы международно-правовая политика России по отношению к ней была продуманной, умной и защищающей национальные интересы страны», – заключил Вылегжанин.
По словам почётного научного сотрудника Международного фонда им. ВивеканандыАсоке Кумара Мукерджи, вопросы регулирования морепользования крайне важны для Индии и Конвенция ООН по морскому праву служит опорой для национальной стратегической политики и национального права в этой области. Кроме того, она помогает разрешать споры касательно морских вопросов с помощью Международного трибунала по морскому праву. Конвенция также способствует международному обсуждению дальнейших изменений морского права. Так, важные вопросы, нуждающиеся в урегулировании, связаны с правовым режимом подводных оптоволоконных кабелей, а также с проблемами глубоководного рыболовства и гармонизации связанных с ним соглашений.
«Конвенция ООН по морскому праву – уникальный продукт холодной войны», – считает ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Павел Гудев. Конференция по её разработке шла почти десять лет. В переговорах участвовало большинство стран ООН. Решения принимались на основе пакетного подхода и консенсусного метода. В число инициаторов подготовки конвенции входили как Соединённые Штаты, так и Советский Союз. США хотели покончить с так называемой ползучей юрисдикцией – расширявшимся предъявлением государствами претензий на акватории и на ресурсы морского дна и недр. СССР, в свою очередь, хотел защитить интересы развивающихся стран, предоставив им определённые права и полномочия по использованию богатств мирового океана. Характерно, что США, отказавшись подписать Конвенцию, исполняют её, хотя и допуская расширительные трактовки некоторых норм. По мнению Гудева, так как большая часть норм конвенции входит в международный обычай, обязательный для исполнения всеми государствами, даже теми которые в ней не участвуют (на чём США нередко спекулируют), выход России из неё не принесёт никакой пользы.
Преподаватель кафедры военной истории факультета оборонной стратегии Университета обороны Республики ИндонезияХендра Манурунгпредставил индонезийский взгляд на Конвенцию ООН по морскому праву. Он считаетеёположениякрайне значимыми для Индонезии как для страны со множеством островов и обширными морскими границами, определяемой в рамках Конвенции как государство-архипелаг. В частности, эти положения играют важную роль в урегулировании ситуации в Южно-Китайском море, где необходимо избежать перерастания спора нескольких стран с Китаем в открытый конфликт. Сейчас КНР ведёт переговоры с десятью странами Юго-Восточной Азии, включая Индонезию, чтобы сформировать некий кодекс поведения для Южно-Китайского моря.