Председатель СФ, Председатель Совета МПА СНГ провела Пятьдесят седьмое пленарное заседание.
Результатом эффективной работы в области модельного законотворчества стал подготовленный комиссиями Межпарламентской Ассамблеи 21 документ, представленный на 57-м пленарном заседании МПА СНГ. При этом общее количество разработанных МПА СНГ модельных законодательных актов, других документов Ассамблеи превысило семьсот. Об этом заявила Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Среди таких нормативных правовых актов заметную часть составляют документы, подготовленные МПА в целях регулирования электоральной сферы, отметила спикер СФ. «Они имеют не только законодательное значение – как модель, рекомендуемая к использованию национальными парламентами, но и вполне практическое: регламентируют деятельность международных наблюдателей от СНГ, которые неизменно участвуют в мониторинге избирательных кампаний в странах Содружества».
В этом году исполнилось 30 лет данному направлению деятельности Ассамблеи, которое в последние годы парламентарии осуществляют в тесном сотрудничестве с Исполнительным комитетом СНГ. «В текущей геополитической ситуации эта тема является весьма актуальной для всех наших государств», — сказала Валентина Матвиенко.
Она обратила внимание на то, что руководители стран СНГ на заседании 8 октября в Москве одобрили деятельность Межпарламентской Ассамблеи по развитию и укреплению интеграционного взаимодействия в СНГ.
Председатель СФ рассказала о принятом накануне главами парламентских делегаций Обращении Совета МПА СНГ в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. «В преддверии юбилея призываем государства мира, международные организации и мировую общественность рассматривать празднование Победы как важный исторический момент для утверждения атмосферы взаимопонимания и сотрудничества в международных отношениях, выступаем за разрешение конфликтов мирными средствами и за использование парламентской дипломатии», — подчеркнула спикер СФ. Она напомнила о том, что в следующем году, объявленном в СНГ Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне — Годом Мира и Единства в борьбе с нацизмом, парламентарии стран Содружества реализуют целый комплекс важных мероприятий, направленных на сохранение исторической памяти.
Валентина Матвиенко сообщила о принятых накануне решениях Советом МПА СНГ. Среди них — наделение статусом наблюдателя при МПА СНГ Азиатской парламентской ассамблеи, Центральноамериканского парламента, а также Международного Комитета Красного Креста. «Учитывая демонстрируемый и другими организациями интерес к нашей работе, мы должны всячески поддерживать такие шаги по укреплению международного многостороннего взаимодействия»,- считает Председатель Совета Федерации.
Также решением Совета был учрежден Экспертный совет по культуре при МПА СНГ. «Это еще один шаг на пути расширения экспертных возможностей Ассамблеи, который будет способствовать обеспечению высокого качества разрабатываемых модельных документов и в целом совершенствованию нашей законотворческой деятельности».
Спикер СФ акцентировала важность проведённых под эгидой МПА СНГ конгрессных мероприятий — девятого международного культурно-образовательного форума «Дети Содружества» на Иссык-Куле (Киргизская Республика), Четвертого Евразийского женского форума, международного туристического форума Travel Hub «Содружество» в Таджикистане, а также форума «Содружество моды».
«В целом за прошедший год Ассамблея проделала серьезную, полезную, результативную работу, насыщенную яркими и интересными событиями. В планах МПА – еще более амбициозные проекты, которые будут успешно реализованы нашими совместными усилиями», — уверена спикер СФ.
Председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Сагиба Гафарова отметила, что сотрудничество в рамках МПА СНГ стала эффективным механизмом партнерства стран Содружества. «Это вносит большой вклад в развитие взаимодействия в различных сферах. Несомненно, Межпарламентская Ассамблея является уникальной площадкой, которая позволяет использовать ресурсы парламентской дипломатии в полной мере». По ее словам, взаимное уважение и доверие – принципы, которые обеспечивают последовательное расширение двустороннего и многостороннего сотрудничества в рамках МПА
Председатель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Нурланбек Шакиев подчеркнул, что МПА СНГ сформировалась как одна из важнейших структур Содружества, как центр межпарламентского сотрудничества и модельного законотворчества. «Руководители парламентов стран СНГ, участвующие в работе Ассамблеи, внесли значимый вклад в развитие и укрепление сотрудничества. Авторитет МПА растет и укрепляется на международной арене».
Председатель Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан Рустами Эмомали считает, что Содружество стало признанным международным объединением. «В этом большая заслуга и МПА СНГ. Таджикистан нацелен и далее наращивать совместную работу по практическому решению всего комплекса задач. Достижение этих целей видим, в том числе в принятии в рамках МПА эффективных мер и решений по конструктивному взаимодействию», — сказал он, проинформировав о предстоящем в 2025 году председательстве Таджикистана в СНГ.
***
Одной из главных тем обсуждения на заседании стала роль международного наблюдения за электоральными процессами в развитии демократии и защите государственного суверенитета стран СНГ.
По словам Валентины Матвиенко, за прошедшее время произошло поступательное развитие института международного наблюдения за выборами и референдумами на пространстве Содружества, были определены универсальные стандарты демократических выборов и международного наблюдения, закрепленные в Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках СНГ и Декларации Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ о принципах международного наблюдения за выборами и референдумами.
«На основе этих документов ведут свою деятельность Миссия наблюдателей от СНГ и группа международных наблюдателей от МПА, на постоянной основе работает Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ. Совет глав государств неизменно дает позитивную оценку этому направлению деятельности Ассамблеи», — подчеркнула глава Совета МПА СНГ.
По ее мнению, сегодня важно обеспечить электоральный суверенитет стран Содружества, защитить наблюдателей, работающих честно и объективно, от возможных давления и нападок. Валентина Матвиенко предложила выработать единый механизм защиты международных наблюдателей и закрепить его многосторонним документом.
Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Маулен Ашимбаев выразил уверенность, что пленарное заседание внесет значимый вклад в углубление сотрудничества и дальнейшую гармонизацию законодательств стран Содружества. «СНГ не только способствует широким политическим, экономическим и гуманитарным контактам, но и является эффективной платформой для продвижения электоральных стандартов и защиты избирательных прав граждан. Поэтому одним из важнейших направлений сотрудничества стран Содружества остается мониторинг проведения выборов и референдумов. МИМРД МПА СНГ стал важной и неотъемлемой частью избирательных процессов на пространстве СНГ».
По словам Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзилы Нарбаевой, выбранная для обсуждения тема мониторинга выборных процессов является своевременной и актуальной для Узбекистана в свете недавно состоявшихся парламентских выборов. «Международное наблюдение – ключевой инструмент для укрепления демократических принципов и обеспечения прозрачности избирательный процессов, поэтому сотрудничество стран СНГ в этой сфере становится особенно значимым. Сегодня МПА СНГ играет важнейшую роль в продвижении демократических ценностей, развитии парламентаризма и институтов гражданского общества, способствуя укреплению дружбы и взаимопонимания между народами».
По вопросам повестки заседания Межпарламентской Ассамблеи выступили сенаторы РФ.
О работе над Рекомендациями по наблюдению за электронным голосованием рассказал член Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления, член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.
Рекомендации по организации деятельности органов местного самоуправления (управления), направленной на поддержку населения в условиях пандемии представил член Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления, заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Александр Савин.
О новой редакции модельного закона «О научной и научно-технической деятельности» и модельном законе «О целевых фондах поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности» проинформировала председатель Постоянной комиссии МПА СНГ по науке и образованию, председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.
На заседании также выступили глава Региональной делегации Международного комитета Красного Креста в Российской Федерации и Республике Беларусь Борис Мишель, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по международным делам и национальной безопасности Сергей Алейник, первый заместитель Генерального секретаря СНГ Леонид Анфимов.
Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов направил участникам заседания видеоприветствие.
В рамках заседания Валентина Матвиенко и Нурланбек Шакиев вручили премию Межпарламентской Ассамблеи СНГ имени Чингиза Айтматова художественному руководителю Азербайджанского государственного академического национального драматического театра Мехрибан Алекперзаде.
Также состоялось вручение наград наиболее активным участникам работы Межпарламентской Ассамблеи СНГ.