Credit: Jon Linden | UN Climate Change
Здесь Вы можете ознакомиться с переводом речи Исполнительного секретаря Рамочной конвенции ООН об изменении климата Саймона Стила перед «Четем-Хаус» 10 апреля 2024 года в Лондоне (Великобритания).Оригинал речи на английском языке доступен на сайте РКИК ООН и на Ютубе.
Два года на спасение мира…
Добрый день,
Некоторые из вас могут подумать, что название сегодняшнего мероприятия слишком драматично. Даже мелодраматично.
Поэтому позвольте мне начать с краткого объяснения того, почему следующие два года так важны для спасения нашей планеты.
Во-первых, мы знаем, что стоит на кону. Я раньше уже говорил о рекордно сильной жаре и огромном ущербе для экономик стран мира, а также о том, что мы не можем позволить себе полумеры. Давайте примем всё это как данность.
Во-вторых, мы находимся в стартовой точке гонки, которая определит основных «победителей» в новой экономике, связанной с чистой энергией.
А поскольку глобальный индекс уровня жизни находится в постоянном движении, ответные шаги каждой страны на последствия изменения климата определят то, где она окажется на этой «лестнице уровня жизни».
Будет ли эта страна процветать или лишь выживать?
В-третьих, многие страны смогут воплотить на практике новые амбициозные климатические планы только в том случае, если в этом году произойдет качественный скачок в климатическом финансировании.
В-четвертых, необходимо поговорить о том, как как работает Парижское соглашение.
По состоянию на сегодняшний день национальные климатические планы, так называемые Определяемые на национальном уровне вклады или ОНУВ, в совокупности приведут лишь к минимальному сокращению выбросов к 2030 году.
У нас еще сохраняется шанс сократить выбросы парниковых газов, если мы примем национальные климатические планы «нового поколения». Но эти более амбициозные планы нужны нам уже сейчас.
И хотя все страны должны представить новые планы, в реальности около 80% от общемировых выбросов приходятся на государства «Группы 20».
Именно поэтому лидерство «Большой двадцатки» должно лежать в основе решения проблемы, как это произошло во время финансового кризиса. Именно тогда «Группа 20» по-настоящему проявила себя и показала, что ведущие развитые и развивающиеся экономики могут работать сообща, чтобы противодействовать глобальным экономическим катастрофам.
Наконец, в-пятых, у каждого гражданина каждой страны есть возможность стать частью этой экономической трансформации. Каждый голос имеет значение. В этом и следующем году нам как никогда будет необходим каждый голос.
Давайте на минуту задумаемся о том, что может быть достигнуто, если мы действительно приложим необходимые усилия в следующие два года.
Новые амбициозные национальные климатические планы будут подобны выигрышу в лотерею относительно количества новых рабочих мест и аналогичны экономическому трамплину, который позволит странам быстрее забраться вверх по «глобальной лестнице уровня жизни».
В условиях уничтожающих урожаи засух гораздо более решительные действия по борьбе с изменением климата, направленные на сокращение выбросов и помощь фермерам в адаптации к последствиям изменения климата, позволят укрепить продовольственную безопасность и уменьшить масштабы голода.
Снижение загрязнения окружающей среды, связанного с использованием ископаемого топлива, приведёт к улучшению здоровья и существенной экономии средств как для стран, так и для людей.
Трансформационный потенциал решительных мер по борьбе с изменением климата в сочетании с шагами по продвижению гендерного равенства относятся к наиболее быстрым способам отойти от статуса-кво и перейти на качественно новый уровень.
Тем, кто говорит, что изменение климата – это лишь одна из целого ряда приоритетных задач, таких как борьба с бедностью, голодом, пандемиями или повышение уровня образования, я хочу ответить следующее: ни одна из этих важнейших задач – да что там, ни одна из Целей устойчивого развития ООН – не будет решена, если мы не одолеем климатический кризис.
На самом деле, сохранение статуса-кво только усилит неравенство между самыми богатыми и самыми бедными странами и сообществами мира, которое значительно усугубляется за счёт последствий изменения климата.
Такое неравенство является «кощеевой иглой» для совместных мер по борьбе с изменением климата, и каждая экономика, каждая страна и ее население расплачиваются за это.
Чтобы начать лечить этот «глобальный рак неравенства», всем странам необходимо создать новые амбициозные национальные климатические планы, которые защитят людей, увеличат количество рабочих мест и обеспечат инклюзивный экономический рост. И они должны быть готовы к началу следующего года.
Следующее поколение национальных планов по климату должны стать инвестиционными планами для устойчивой и сильной экономики.
Это возвращает нас к важнейшей роли климатического финансирования.
Потому что любой стране трудно инвестировать в возобновляемые источники энергии или климатическую устойчивость, когда казна пуста, расходы на обслуживание долга превышают расходы на здравоохранение, новые займы невозможны, а «волки бедности» караулят у ворот.
В этом году необходим и вполне достижим качественный скачок в климатическом финансировании.
Каждый день министры финансов, руководители компаний, инвесторы и сотрудники банков развития распоряжаются триллионами долларов. Пришло время перевести эти доллары из энергетики и инфраструктуры прошлого в энергетику и инфраструктуру более чистого и жизнеспособного будущего.
А также для того, чтобы самые бедные и уязвимые страны не остались обделёнными.
В этом году на КС-29 в Баку нам необходимо согласовать новую цель климатического финансирования, которая будет отвечать потребностям развивающихся стран. Но недостаточно просто согласовать целевой показатель. Нам нужен «Новый курс» по финансированию климатических проектов, поддержанный развитыми и развивающимися странами.
Такой подход должен состоять из четырех ключевых компонентов.
Во-первых, необходимо больше льготного финансирования. Особенно для беднейших и наиболее уязвимых стран.
Во-вторых, нам нужны новые источники международного климатического финансирования. Над этим работают «Группа 20», Международная морская организация и другие.
В-третьих, как ясно дали понять Премьер-Министр Барбадоса Миа Моттли и Президент Кении Уильям Руто, мы должны реформировать банки развития, чтобы они лучше работали на благо развивающихся стран, учитывали климатическую проблематику при принятии решений и создали финансовую систему, пригодную для XXI века.
В-четвертых, требуется облегчение долгового бремени для стран, которые больше всего в этом нуждаются, чтобы предоставить им бюджетные возможности для климатических инвестиций. В прошлом году развивающиеся страны потратили более четырехсот миллиардов долларов на обслуживание долгов.
По данным экспертов, если мы достигнем всего этого, то сможем удовлетворить потребности развивающихся стран, мобилизовав сотни миллиардов долларов.
Все более тесное сотрудничество между международными организациями сейчас важно как никогда. Я предлагаю содействие со стороны Секретариата ООН по климату всегда, когда оно может помочь в достижении более амбициозных и быстрых результатов, связанных с климатом. Обращаюсь ко Всемирному банку и МВФ, у которых этой весной предстоят ключевые заседания, к «Группе 7», «Группе 20» и их министрам финансов: вместе мы сможем претворить этот «Новый курс» в жизнь.
Вместе мы должны ускорить темп. Весенние встречи – это не репетиция «настоящего» обсуждения. Предотвращение экономической катастрофы, вызванной климатом, входит в число наших ключевых задач. Нельзя, чтобы эта тема осталась «на обочине».
Мы не можем позволить себе болтовню без определения четких шагов для движения вперед, в то время как есть возможность добиться реального прогресса по каждой части нового соглашения по финансированию климата, необходимого всем странам.
На весенних встречах нам необходимо провести амбициозный раунд пополнения финансирования Международной ассоциации развития Всемирного банка. Это может вывести сотни миллионов людей из бедности и расширить доступ к чистой энергии, особенно в Африке.
Если на мероприятии в Вашингтоне мы достигнем прогресса в вопросе пересмотра Всемирным банком требований в отношении минимального размера капитала, это позволит дополнительно высвободить миллиарды долларов США для льготного кредитования, не обращаясь к донорам за дополнительными средствами.
Далее, чтобы предоставить странам бюджетные возможности, необходимые для принятия мер по борьбе с изменением климата, МВФ может помочь большему числу стран справиться с долгами, ситуация с которыми ухудшилась в результате изменения климата и пандемии. Например, за счет более широкого использования Целевого фонда МВФ по ограничению ущерба и оказанию чрезвычайной помощи при катастрофах.
Работа Всемирного банка над долговыми оговорками для укрепления климатической устойчивости, которые позволяют странам, столкнувшимся с мощными ураганами, сосредоточиться на восстановлении, - еще один долгожданный шаг в правильном направлении. Теперь необходимо расширить сферу применения этих положений за пределы малых и островных государств, чтобы охватить больше стран и больше последствий изменения климата.
«Группа 7» также играет крайне важную роль – в этом году под Председательством Италии.
Страны «Группы 7» относятся к важнейшим в работе Всемирного банка и МВФ. По сути, они предоставляют и капитал, и разрабатывают стратегические подходы. С их согласия эти учреждения могут сделать гораздо больше для использования всех имеющихся в их распоряжении инструментов для оказания масштабного воздействия на ситуацию на местах.
В интересах каждой страны «Большой семерки» предпринять гораздо более решительные действия по борьбе с изменением климата как внутри страны, так и за рубежом, в том числе в области климатического финансирования.
Во-первых, потому что серьезный прогресс в области климатического финансирования является предпосылкой для новых смелых национальных климатических планов развивающихся стран, без которых все экономики, включая страны «Группы 7», вскоре окажутся в серьезном и постоянном противостоянии.
Во-вторых, потому что повышение устойчивости к внешним воздействиям – столь же неотложная задача, чтобы защитить цепочки поставок, от которых зависит экономика всех стран. Мы только что увидели, как вызванные ковидом нарушения в цепочках поставок отразились на инфляции, а также на домохозяйствах и бизнесе. Можете не сомневаться, что эти нарушения и инфляционные последствия только усугубятся, если не будут приняты более решительные климатические меры.
Также нам необходимо, чтобы «Большая двадцатка» приняла необходимые сегодня меры.
Мы все знаем о геополитических вызовах. Я не преуменьшаю их значение. Но они не могут служить оправданием для робости в условиях усугубляющегося кризиса.
Скажу откровенно: перекладывание вины – это не стратегия. Отказ от внимания к климату – это не решение проблемы кризиса, который уничтожит все экономики «Группы 20» и уже начал наносить практический ущерб.
Поэтому финансовая мощь, которую «Группа 20» использовала во время мирового финансового кризиса, должна быть задействована снова и направлена на борьбу с чрезмерными выбросами парниковых газов и на повышение климатической устойчивости уже сейчас.
Бразилия, которая примет у себя КС-30, должна сыграть крайне важную роль, чтобы дать старт необходимым нам амбициозным мерам по борьбе с изменением климата.
Меня обнадеживает тот факт, что «Группа 20» под руководством Бразилии изучает пути поиска новых источников финансирования для климата и развития. Сама Бразилия также изыскивает новые способы снижения необоснованных затрат на заимствования с целью развития чистой энергии, которые могут быть использованы и другими развивающимися странами.
В конечном счете недостаточно инвестировать в чистую энергию и устойчивую инфраструктуру без принятия мер, которые также ускорят сокращение запасов ископаемого топлива. Более активный прогресс на национальном уровне на углеродное ценообразование является необходимостью для отражения реальной экономики ископаемого топлива, включая огромные медицинские и экономические издержки, связанные с загрязнением окружающей среды парниковыми газами, которые не должны перекладываться на плечи правительств, домохозяйств и других отраслей экономики.
Когда я говорю, что у нас есть два года, чтобы спасти мир, возникает вопрос: у кого именно есть два года, чтобы спасти мир?
Ответ – у каждого человека на этой планете.
Все больше и больше людей во всех странах и вне зависимости от политических предпочтений хотят принятия мер по борьбе с изменением климата, во многом потому, что они ощущают последствия климатического кризиса в своей повседневной жизни и на своих личных бюджетах.
Рост расходов на транспорт, работающий на ископаемом топливе, на отопление и кондиционирование, на электроэнергию, рост цен на продукты питания, поскольку климатические катаклизмы наносят удар по производству и цепочкам поставок – всё это лишь некоторые из примеров.
По результатам недавнего опроса, проведенного компанией «Галлап», 89 % из 130 000 человек в 125 странах мира хотят, чтобы правительства принимали более активные меры по борьбе с изменением климата.
Однако слишком часто мы наблюдаем признаки того, что меры по борьбе с изменением климата исчезают с повестки дня правительств.
Происходит непонимание, потому что в домах по всему миру последствия изменения климата и затраты на него быстро поднимаются в приоритете личных забот.
Единственный верный способ добиться того, чтобы климат занял первое место в повестке дня правительств, – это если достаточное количество людей воспользуются правом голоса.
Поэтому мое последнее послание сегодня адресовано людям во всем мире.
Каждый голос имеет значение. Ваш голос еще никогда не был так важен.
Если вы хотите принятия более решительных мер по борьбе с изменением климата, сейчас самое время сделать свой выбор.
Спасибо.