19 ноября в пресс-центре ТАСС состоялась Международная научно-практическая конференция «Игры с качеством: возможен ли новый имидж стройматериалов?», организатором которой выступил Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции при поддержке Минпромторга РФ.
Открывая мероприятие, его модератор, директор ННЦК Ирина Бушина отметила тенденции в области производства цемента. «В России отмечается положительная динамика выпуска данного вида продукции: в 2023 году в стране произведено более 63 млн тонн цемента, по итогам 2024 года ожидается рост объема производства до 65,1 млн тонн. Вместе с тем при таком положительном сценарии развития отрасли объем незаконного оборота цемента в России в 2023 году, по данным Ассоциации по техническому регулированию (АССТР), составил 22,1%», – поделилась Ирина Бушина.
В обсуждении мер противодействия незаконному обороту стройматериалов приняли участие представители Государственной Думы РФ, Минпромторга России, Минэкономразвития России, Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан, Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики, Росстандарта, ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве», РСПП, Союза производителей цемента, кабельной и трубопроводной продукции, представители высшей школы.
Директор Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Владислав Заславский сообщил о начале эксперимента по наделению Росстандарта полномочиями контроля за кабельно-проводниковой продукцией, цементом и строительными смесями с 1 сентября 2024 года по 1 сентября 2026 года. Также запускаются эксперименты по маркировке этих товаров, особенно цемента и строительных смесей в потребительской упаковке. В информационной системе маркировки уже зарегистрировано 1,8 тыс. участников рынка и заказано 348 тыс. кодов маркировки. Минпромторгом разработан проект правил маркировки отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке средствами идентификации, который проходит регламентные процедуры. Использование информации из системы маркировки повысит эффективность контроля и поможет бороться с незаконным оборотом товаров. В будущем планируется внедрение запретительного режима для контрольно-кассовой техники на запрещенные к продаже товары. Завершен эксперимент по использованию маркировки для подтверждения соответствия продукции, разработан механизм предотвращения ввода в оборот товаров с недействительными документами. Обсуждаются изменения в законодательство ЕАЭС в сфере технического регулирования, для автоматизации контроля без участия контрольных органов.
Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической политикеАртем Кирьянов прокомментировал расширения полномочий Росстандарта: в экспериментальном режиме служба до 1 сентября 2026 года сможет контролировать качество целого ряда продукции строительного назначения на соответствие техрегламентам. По его словам, сегодня необходимо возвращения государственного надзора за строительными материалами, в том числе за цементом, – на постоянной основе, ведь реализация около 40% цементной продукции через оптовых продавцов и далее в рознице ведется бесконтрольно. «Ключевая задача – организация прозрачной дистрибуции цемента на каждом промежуточном этапе, на рынках, в гипермаркетах стройматериалов и т.д, - отметил парламентарий, - Если по такой продукции, как, например, сантехническое оборудование, можно ориентироваться на соотношении цены и качества или на конкретные бренды, то возможности контроля качества цемента у частного потребителя нет».
Исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина назвала цемент основой прочности конструкции, от ключевых характеристик которого зависит безопасность возводимых строений. «Поэтому так важно, чтобы цемент отвечал всем стандартам и требованиям к его качеству», – подчеркнула Дарья Мартынкина и подробно рассказала о характеристиках фальсификата, пояснила, чем он опасен для потребителей.
«Цементный фальсификат – это не просто цемент ненадлежащего качества, это продукт фактически с неизвестными свойствами и непредсказуемым поведением, который обманным путем выдается за качественный и безопасный», – прокомментировала директор отраслевого объединения. –Дефекты могут проявиться не сразу, а через длительное время. Не менее важна стабильность характеристик. Если сегодня положить цемент по ГОСТу, а завтра – смесь, не отвечающую стандартам, небезопасным будет все возведенное строение».
Первый вице-министр торговли и интеграции Республики КазахстанАйжан Бижанова отметила, что сегодня важно расширять инструменты цифровой прослеживаемости и интеграции современных решений для должного контроля за рынком. Цемент в Казахстане является биржевым товаром, а значит его реализация на товарных биржах априори должно быть гарантированно качественным и безопасным. С целью совершенствования законодательства в области биржевой торговли в Казахстане разработан соответствующий законопроект.
По итогам его принятия, по словам Айжан Бижановой, планируется обязать импортеров торговать цементной продукцией на бирже (сейчас на ней можно проследить товарооборот только местных производителей внутри рынка). «При этом нужно предусмотреть возможность регистрации не только биржевых сделок, но и регистрацию внебиржевых сделок с цементом. Следующим шагом должна стать сверка этих объемов, тогда появится возможность выявлять, какой объем цемента «крутится» вне биржи без официальных документов, делать зеркальные сравнения, выявлять дисбалансы и вырабатывать совместные решения по их нивелированию и т.д.», – отметила Айжан Бижанова.
По итогам конференции будет составлена Итоговая резолюция, в которую войдут предложения всех участников мероприятия.