В минувший вторник, 19 ноября Национальное агентство развития квалификаций и Советы по профессиональным квалификациям провели пресс-конференцию «10-летие Национальной системы квалификаций: итоги и планы».
Как отметил модератор пресс-конференции, первый заместитель генерального директора НАРК Павел Свистунов, десять лет назад, 16 апреля 2014 года, был подписан Указ Президента России № 249 «О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям». Этот документ считается точкой отсчёта создания Национальной системы квалификаций. Сегодня в России работают 46 Советов по профессиональным квалификациям. По состоянию на 1 ноября 2024 года утверждены свыше 1.600 профстандартов и около 3.700 квалификаций. Независимую оценку квалификации прошли около полумиллиона человек.
Генеральный директор Национального агентства Артём Шадрин рассказал о развитии Национальной системы квалификаций и создании уровневой системы профстандартов, получившей название Профстандарты 2.0.
«Актуальность задачи развития Национальной системы квалификаций связана с проблемой дефицита квалифицированных кадров. По данным опроса предпринимателей, проведённого Российским союзом промышленников и предпринимателей в прошлом году, 68 процентов респондентов отмечали проблему дефицита кадров. Осенью этого года уже 83 процента опрошенных, представляющих крупный и средний бизнес, говорили о дефиците кадров в компании, – сказал господин Шадрин. – Демографическая проблема носит острый, долгосрочный характер. Если в 2006 году в стране было более 2,6 миллиона человек, находящихся в возрасте 18 лет, то, начиная с 2014 года, число 18-летних в каждый из последующих годов сократилось до менее, чем 1,5 миллиона человек. Это негативно влияет на численность граждан в трудоспособном возрасте, соответственно повышая требования к производительности труда, к эффективности системы профессионального образования».
Национальная система квалификаций (НСК) создана для того, чтобы помочь формировать систему подготовки кадров, исходя из потребности рынка труда, подчеркнул спикер. В рамках решения этой задачи Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям два месяца назад одобрил разработанную Минтрудом России целевую модель обновления системы профессиональных стандартов.
«Основное нововведение целевой модели – переход на уровневую систему профессиональных стандартов, которая предполагает, что кроме традиционных профстандартов будет формироваться система квалификационных характеристик. Они будут утверждаться советами по профессиональным квалификациям, порядок их утверждения будет более упрощённым, чем для обычных профстандартов. При этом квалификационные характеристики будут так же использоваться для подготовки кадров в системе высшего и среднего профессионального образования. Это поможет адаптировать содержание образовательных программ под потребности рынка труда», – рассказал руководитель Национального агентства.
Спикер отметил, что многие готовящиеся национальные проекты направлены на обеспечение учета потребности работодателей в системе профессионального образования. Это касается и нацпроекта «Молодёжь и дети», разрабатываемого Минобрнауки России и Минпросвещения России, и нацпроекта «Кадры», который готовит Минтруд России. То же можно сказать и об отраслевых федеральных проектах в сфере подготовки кадров и поддержки их непрерывного образования, которые войдут в национальные проекты технологического лидерства.
Артём Евгеньевич анонсировал X Всероссийский форум «Национальная система квалификаций России», который пройдёт 26-27 ноября в Санкт-Петербурге. На форуме будут рассмотрены вопросы развития региональных рынков труда, взаимодействия работодателей и системы профессионального образования, перехода к уровневой модели профстандартов. Пройдет сессия по использованию платформенных решений и технологий искусственного интеллекта на рынке труда и в сфере решения кадровых задач предприятий. На мероприятии выступят эксперты из стран Евразийского экономического союза, представители федеральных министерств, Государственной Думы, ведущих работодателей, профсоюзов, советов по профессиональным квалификациям, университетов.
Председатель Совета по профессиональным квалификациям в области сварки Александр Чупрак рассказал о социальном проекте использования независимой оценки квалификации граждан, освобождающихся из мест лишения свободы. Проект стартовал в 2022 году по инициативе Агентства стратегических инициатив, ещё до принятия Федерального закона № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации».
Закон касается и пенитенциарной пробации, включающей подготовку осужденных к освобождению из исправительных учреждений, отметил спикер. Проект, в котором принял участие СПК в области сварки, предполагает профессиональное обучение осужденных и подтверждение их квалификации с помощью профэкзамена.
Основная сложность проекта заключалась в проведении независимой оценки квалификации осужденного. СПК в области сварки организовал экзаменационный центр непосредственно на территории колонии, рассказал господин Чупрак. В осуществлении этой задачи важную роль сыграла поддержка Федеральной службы исполнения наказаний и непосредственно руководства Республики Мордовия.
Руководитель СПК в области сварки сообщил, что первый участник проекта начал пенитенциарную пробацию весной 2023 года. В ноябре прошлого года он освободился из колонии, имея свидетельство о квалификации и договор с работодателем. Работодатель предоставил общежитие на первое время до возможности сотрудника арендовать жильё. «Предприятие обеспечило человеку полную возможность осуществлять трудовую деятельность, не оглядываясь на прошлое в его жизни», – отметил спикер.
Социальным проектом уже заинтересовались Республика Башкортостан, Красноярский край, Саратовская область и другие регионы, сообщил Александр Чупрак.
С 1 сентября 2022 года введена независимая оценка квалификации специалистов строительной отрасли, деятельность которых связана с инженерными изысканиями, архитектурно-строительным проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом или сносом объектов капитального строительства. Заместитель руководителя Аппарата Национального объединения изыскателей и проектировщиков, член Совета по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования Надежда Прокопьева рассказала о промежуточных итогах реализации проекта.
«Приоритетами строительной отрасли являются безопасность и качество объектов, улучшение среды обитания человека. Все это тесным образом связано с развитием профессиональных навыков специалистов, которых в отрасли занято около 11-ти миллионов человек, – сказала госпожа Прокопьева. – В 2010 году на смену государственному лицензированию в строительной отрасли пришло саморегулирование. Сегодня национальные объединения являются важнейшими институтами, регулирующими вопросы взаимодействия между участниками строительства, в том числе вопросы развития отраслевой системы квалификаций. В градостроительном законодательстве за Национальными объединениями СРО закреплена важная функция по ведению национальных реестров специалистов. В них сейчас около 427-ми тысяч человек. Это самые ответственные сотрудники отрасли – специалисты, которые организуют инженерные изыскания, разработку проектной документации, строительство».
Надежда Александровна сообщила, что к сегодняшнему дню более 160-ти тысяч человек подтвердили свой высокий уровень квалификации, успешно сдав профессиональный экзамен. Подтвердить уровень профессиональных навыков сегодня возможно на 187-ми экзаменационных площадках (центров оценки квалификаций и экзаменационных центров), которые проводят профэкзамены по изысканиям и проектированию. Профэкзамен в области строительства можно пройти на 282-х экзаменационных площадках в разных регионах России. Деятельность площадок обеспечивают свыше 2-х тысяч экспертов, статус которых подтвердили советы по профессиональным квалификациям.
Также спикер отметила несколько важных нововведений в строительной отрасли. С 1 сентября 2024 года обязательность независимой оценки квалификации распространяется не только на руководящий персонал, но и на специалистов технических служб, чья деятельность напрямую связана с возведением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. По мнению Надежды Прокопьевой, это новый виток развития отраслевой системы квалификаций в строительной отрасли.
«Отрасль ЖКХ сейчас находится на стадии перезагрузки, – отметил в своём выступлении председатель Совета по профессиональным квалификациям в сфере жилищно-коммунального хозяйства, депутат Московской городской Думы Александр Козлов. – Идёт активная дискуссия на федеральных и региональных площадках о введении обязательного саморегулирования в отрасли. У лицензирования есть определённые недостатки, к процедуре есть обоснованные претензии. И главное – это потребительская оценка. Опросы потребительской удовлетворенности показывают, что в среднем от 40-ка до 60-ти процентов граждан имеют вопросы к качеству оказываемых коммунальных услуг и обслуживанию многоквартирных домов».
В стране сейчас работают около 70-ти тысяч управляющих компаний, сообщил господин Козлов. Существенную долю в их числе занимают жилищно-строительные кооперативы или товарищества собственников жилья, к которым неприменим механизм лицензирования. В настоящее время Госдумой рассматривается законопроект, содержащий требования к материально-техническому обеспечению и квалификации сотрудников управляющих компаний.
«В первом чтении принят законопроект о переводе в электронный вид квалификационного экзамена, который сдают руководители управляющих компаний. Наше предложение – проводить его с использованием инструментов независимой оценки квалификации», – подчеркнул руководитель СПК в сфере ЖКХ. В будущем к квалификации главных инженеров УК и мастеров по эксплуатации зданий будут также предъявляться требования, сообщил Александр Михайлович.
В рамках пресс-конференции спикеры ответили на вопросы журналистов.
Национальное агентство развития квалификаций является базовой организацией Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, оператором системы независимой оценки квалификаций, обеспечивает организационно-методическую поддержку отраслевых советов по профессиональным квалификациям, содействует развитию национальной системы квалификаций в Российской Федерации; формирует согласованную позицию организаций, представляющих бизнес-сообщество, в их взаимодействии с государственными и негосударственными структурами, ответственными за развитие образования; содействует становлению независимых, в том числе общественно – государственных институтов, участвующих в развитии качества рабочей силы, оценке результатов образования, обучения и трудового опыта.