В Государственном Собрании (Ил Тумэн) состоялось заседание рабочей согласительной комиссии по вопросам развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, охраны окружающей среды и природных ресурсов, по развитию Арктики и делам народов Севера. Напомним, распоряжением Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Алексея Еремеева созданы рабочие согласительные комиссии по пяти направлениям.
В состав согласительной комиссии по сельскому хозяйству вошли 15 членов, среди них 7 народных депутатов Якутии, 7 представителей правительства республики и 1 аудитор Счетной палаты РС (Я) с правом совещательного голоса.
Вместе с народными депутатами республики в обсуждении вопросов повестки приняли участие заместитель Председателя Правительства РС (Я), сопредседатель комиссии Ольга Балабкина, заместитель Председателя Правительства РС (Я), сопредседатель комиссии Сергей Местников, а также члены правительства республики, представители профильных ведомств.
Заседание прошло под руководством председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по селу и аграрной политике, председателя согласительной комиссии Александра Атласова.
В рамках второго чтения в проект закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в сферах сельского хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов, по развитию Арктики и делам народов Севера от народных депутатов Якутии поступило 23 поправок, от Правительства Республики Саха (Якутия) – 82.
Заместитель Председателя Правительства РС (Я) Сергей Местников сообщил, что по отрасли агропромышленного комплекса, к которой поступило больше всего поправок от народных депутатов, в рамках первого чтения в госбюджете была заложена сумма в размере 8 млрд. 23 млн. рублей.
«А в рамках подготовки ко второму чтению госбюджета, правительством республики с учетом дополнительных доходов, внесена дополнительная сумма в размере 6 млрд. 252 млн. рублей. Таким образом, в текущей редакции бюджета сумма госпрограммы АПК составляет 14 млрд. 275 млн. рублей. Эта сумма сопоставима с суммой средств, которая была предусмотрена при формировании бюджета на 2024 год. Напомню, что в прошлом году в рамках первого уточнения бюджета были дополнительно выделены средства и в целом годовой бюджет отрасли АПК составил 15 млрд. 740 млн. рублей. В предстоящем году мы придерживаемся такой же позиции, т.е. объем господдержки из бюджета республики отрасли АПК должна составлять не менее объема текущего года – 15 млрд. 740 млн. рублей. Но при этом в текущей редакции бюджета сумма составляет 14 млрд. 275 млн. рублей, и при уточнении бюджета республики эта сумма будет доведена до уровня текущего года», - отметил зампред правительства.
Первым вопросом повестки члены рабочей согласительной комиссии рассмотрели поправки, внесенные народными депутатами Госсобрания Ил Тумэн.
Народными депутатами Госсобрания Ил Тумэн была предложена поправка на дополнительное финансирование 143 млн. рублей на софинансирование реализации мероприятий муниципальных программ развития кормопроизводства.
Как отметили депутаты, в целях реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) «О развитии местного производства и туризма в Республике Саха (Якутия)» в рамках данной подпрограммы из госбюджета РС (Я) местным бюджетам предусматривается софинансирование расходных обязательств по реализации муниципальных программ развития кормопроизводства, включающих в себя мероприятия по строительству и ремонту изгородей, силосных траншей, по приобретению техники и оборудования, восстановлению заброшенных пашен.
Сергей Местников сообщил, что данная поправка корреспондируется с поправками правительства и она является приоритетной в целях финансового обеспечения стратегических указов Главы республики, поэтому правительством предусмотрено на эти цели 175 млн. рублей. В ходе обсуждения принято решение поддержать поправку на развитие программы кормопроизводства в редакции правительства в сумме 175 млн. рублей.
По государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» народные депутаты предложили предусмотреть дополнительное финансирование в размере 217 373,90 тысяч рублей на поддержку создания и модернизации кормовых центров.
Как отметил один из авторов поправки Александр Иванов, из-за сложных природно-климатических условий (лесные пожары, наводнения, засуха и др.) за последние годы складывается сложная обстановка для устойчивой зимовки скота и лошадей. Из-за недостаточного объема обеспеченности кормами во многих районах республики были приняты меры доставки грубых кормов с соседних регионов - Амурской, Магаданской областей. В целях сохранения и не допущения массового забоя скота и лошадей за 2021-2022 годы из госбюджета на приобретение и перевозку сена, на создание мобильных бригад было выделено более 1,4 млрд. рублей. Поэтому для создания резервного фонда страхового сена необходимо построить 10 кормовых центров (бескаркасных арочных сеновалов) общей мощностью 5000 тонн. Общая стоимость объектов в ценах 4 кв. 2023 г - 211,5 млн. рублей. Он отметил, что в Послании Ил Дархана были поставлены задачи увеличить средний надой молока в республике до 5000 литров с коровы и увеличения пастбищ до 70 000 га. Передовой опыт в других регионов показал, что надой можно увеличить только при соблюдении сбалансированного корма КРС. По итогам голосования членов согласительной комиссии голоса разделились поровну, поэтом принято решение передать рассмотрение поправки на бюджетном комитете парламента.
Далее были рассмотрены и частично поддержаны поправки народных депутатов на дополнительное финансирование в размере20 млн. рублей на поддержку звероводческих хозяйств, на оказание услуг по содействию в соблюдении технологии в области селекционно-племенного дела в размере75 млн. рублей внутри госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
Народный депутат Владимир Поскачин предложил более обдуманно и рационально подойти к распределению бюджетных средств. Он считает, что субвенции и субсидии прежде всего должны дойти до человека труда - производственника, без лишних посредников и распыления средств. Полномочия без денег не могут стимулировать развитие села и производства.
Поправки народного депутата Елены Голомаревой, Виктора Губарева на дополнительное финансирование в размере19 млн. рублей на поддержку модернизации и обновления материально-технической базы оленеводства, а также инициатива народных депутатов рассмотреть вопрос индексации расчета субвенций на 2024-2025 годы, предусмотренных для муниципальных образований республики на выполнение отдельных государственных полномочий на развитие северного домашнего оленеводства на сумму 225 млн. рублей, получили равные голоса членов согласительной комиссии и переданы на рассмотрение бюджетного комитета парламента. Елена Голомарева отметила, что заработная плата оленеводов не проиндексирована в течении двух лет и они фактически получают сегодня минимальный размер оплаты труда. Виктор Губарев отметил, что ситуация с заработной платой оленеводов не меняется и в бюджетном комитете парламента этот вопрос нужно серьезно обсудить и решить.
Елена Голомарева также сообщила, что в Оленекском районе ввели режим ЧС муниципального характера из-за увода домашних оленей дикими северными оленями Таймырской популяции. На внесенную поправку по возмещению ущерба правительством республики предложено проработать данный вопрос совместно с муниципальными образованиями республики по уточнению количества угнанных домашних оленей, разработать методику финансирования затрат и расчета сумм.
Предложение народного депутата Сергея Сивцева об увеличении ставки субсидии на производство молока в Арктической зоне республики внесено в протокол согласительной комиссии, который будет рассмотрен на итоговом расширенном заседании постоянного комитета по бюджету.
По поправке народного депутата Нюргуяны Заморщиковой и группы депутатов о финансировании в размере3 млн. рублей на проведение научно-исследовательских и иных работ и мероприятий, необходимых для стандартизации быырпаха в качестве национального молочного продукта, рекомендовано правительству предусмотреть эту сумму по государственной программе РС (Я) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
Отозвана поправка народных депутатов на государственную поддержку изготовления хлебобулочной продукции в отдаленных населенных пунктах в сумме 30 млн. рублей. По данной проблеме рекомендовано провести круглый стол по теме о государственной поддержке производителей хлебобулочной продукции в республике совместно с Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС (Я).
Зампред правительства Ольга Балабкина отметила, что по решению Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на текущий, очередной финансовый год и плановый период на возмещение части затрат по модернизации материально-технической базы хлебопекарен по программе «Развитие Арктической зоны РС (Я) и коренных малочисленных народов Севера РС (Я)» заложено 9 млн. рублей. Она подчеркнула, что это направление приоритетное и получит дальнейшее развитие, и эта сумма будет еще уточняться при корректировке госбюджета.
В целях расширения охвата территории республики мероприятиями комплексного экологического надзора и мониторинга крупных промышленных проектов на территории республики, а также для эффективной организации контрольно-надзорных мероприятий для усиления материально-технической базы территориальных подразделений Минэкологии РС (Я), группа депутатов во главе с Андреем Находкиным внесла поправку на дополнительное финансирование в 2025 году в размере 21 386,0 тыс. рублей.
Обоснованием послужило Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от 23.04.2024 З N 118-VII «О Законе Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Данная поправка была одобрена членами рабочей согласительной комиссии.
Ряд поправок были отклонены и направлены на рассмотрение постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации.
Заместитель Председателя Правительства РС (Я), сопредседатель комиссии Ольга Балабкина поблагодарила народных депутатов парламента за ту работу, которая была проведена для того, чтобы правительство республики пересмотрело и определило новые приоритеты по блоку, который связан с экологическим развитием и с Арктикой.
«Впервые с 2015 года у нас введена статья «материально-техническое оснащение», которая являлась предметом рассмотрения Госсобрания Ил Тумэн и вошла в соответствующее Постановление. Более того, систематизированы и приоритизированы часть расходов, которые непосредственно осуществляются в экологической и арктической сферах, которые я курирую. Хочу обратить ваше внимание на достаточно плотную работу правительства республики Якутии с федеральными органами государственной власти. На 2025 год мы говорим о существенном увеличении федеральных бюджетных средств, связанных, прежде всего, с тушением пожаров в республике – около 3,5 млрд. рублей. Эти средства будут направлены по двум направлениям: на финансирование самой отрасли и на подготовку к сезону, а также на создание новых структурных подразделений и обеспечение кадрами лесной отрасли. Кроме того, мы получим федеральные денежные средства, связанные с повышением заработной платы работников лесной сферы. На уровне правительства республики сегодня отрабатывается новый механизм – каким образом привлечь на работу людей и ждем предложения народных депутатов», - сказала зампред правительства. Также она отметила, что большинство поправок правительства во многом перекликается с поправками народных депутатов.
Изменения поправок, внесенных правительством, касались корректировки бюджета и выделения допфинансирования на развитие кормопроизводства, на строительство (модернизацию) сельскохозяйтсвенных объектов малой мощности, на финансовое обеспечение части затрат по модернизации материально-технической базы хлебопекарен, на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств (Агростартап), на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, на обеспечение отдыха и оздоровление детей, проживающих в Арктической зоне, на финансовое обеспечение части транспортных затрат на доставку социально значимых продовольственных товаров и расширенного ассортимента социально значимых продовольственных товаров авиационным, автомобильным или навигационным транспортом, на укрепление материально-технической базы объектов здравоохранения Арктической зоны РС (Я), на реализацию проекта «Учитель в Арктике», на поддержку внеулусной перевозки cельскохозяйственной и промысловой продукции, сырья, кормов, семенного материала, на проведение модернизации холодильных камер на рефрижераторных теплоходах для обеспечения вывоза местной промысловой продукции.
Председатель комиссии Александр Атласов сообщил, что по итогам заседания будет подготовлен протокол согласительной комиссии, который будет рассмотрен на итоговом расширенном заседании постоянного комитета парламента республики по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации.
Пресс-служба Ил Тумэна