Публичные слушания по проекту республиканского бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов состоялись в Парламенте КБР.
В них приняли участие депутаты, руководители министерств и ведомств, органов местного самоуправления, общественных организаций.
Слушания открыл заместитель Председателя регионального законодательного органа Салим Жанатаев, проинформировав, что проект бюджета КБР был рассмотрен на заседаниях комитетов Парламента с участием отраслевых министерств и ведомств, и все вопросы и предложения будут проанализированы совместно с Правительством КБР, Министерством финансов и найдут своё отражение при рассмотрении законопроекта в первом чтении 28 ноября. Отмечена серьёзная работа Контрольно-счётной палаты КБР над проектом республиканского бюджета, заключение которой тоже будет учтено при принятии закона.
– С первых дней начала СВО руководство республики оказывало и продолжает оказывать действенную помощь и поддержку участникам специального военной операции, беженцам, вынужденным переселенцам, мобилизованным и их семьям. В текущем году резервный фонд Правительства был увеличен с первоначальных 150 млн рублей до 1 млрд 752 млн рублей. Это только на 1 октября, а к концу года, думаю, эта цифра превысит 2 млрд рублей. Указанные средства были направлены исключительно на поддержку участников СВО и их семей, – сделал акцент С. Жанатаев.
Вице-спикер обратил внимание на то, что, как и в прежние годы, бюджет имеет программную структуру, остаётся социально ориентированным. Доля расходов республиканского бюджета на социальную поддержку населения, здравоохранение, образование составляет 61 %.
– Задачи, стоящие перед Кабардино-Балкарией в ближайшие годы, амбициозны. В стратегии развития республики до 2030 года и на перспективу до 2036-го Глава КБР К. В. Коков отметил, что в регионе есть ресурсы для существенного экономического роста, поставил задачу довести объём валового регионального продукта до 700 млрд рублей на период до 2030 года, что обеспечит рост объёма собственных доходов до 48 млрд рублей, – подчеркнул Салим Жанатаев.
Прогноз социально-экономического развития
Министр экономического развития КБР Борис Рахаев представил прогноз социально-экономического развития республики на среднесрочный период, который является основой формирования проекта республиканского бюджета на ближайшие три года. Традиционно документ разработан в двух вариантах – оптимистичном и базовом.
Ожидается, что объём валового регионального продукта в 2024 году составит 325,5 млрд рублей с относительным показателем 105 %. К концу прогнозируемого периода он достигнет 446,3 млрд рублей, показав рост 137 % к уровню 2023 года. Увеличение в основном произойдёт за счёт наращивания объёмов по таким отраслям экономики, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, розничная торговля, туризм, IT-сектор, который, по словам докладчика, ещё в недостаточной степени вовлечён в систему оценки показателей добавленной стоимости.
Индекс промышленного производства в 2025 году, как и в 2026-м, прогнозируется на уровне 115 % к предыдущему году, в 2027-м – 110 %.
Предполагается, что объём продукции сельского хозяйства в 2024 году в действующих ценах составит 110,5 млрд рублей.
Объём инвестиций в основной капитал в текущем году ожидается на уровне 74,5 млрд рублей, в 2025-м – 80 млрд рублей по первому варианту прогноза и 79,9 млрд рублей по второму, а в 2027-м – по оптимистичному варианту 91,1 млрд рублей, по базовому – 89 млрд рублей.
– Инвестиции в основной капитал создают задел для развития тех или иных отраслей, а также общего показателя роста экономики республики. Ключевыми направлениями инвестиционной политики будут формирование эффективной структуры экономики КБР, поддержка основных систем жизнеобеспечения и социальной сферы. Что касается структуры самих инвестиций, ряд направлений связан с внешнеэкономической деятельностью. В текущем году объём экспорта растёт достаточно высокими темпами, примерно в 1,6 раза, – сообщил Б. Рахаев.
Объём работ по виду деятельности «строительство» в 2025 году по первому варианту составит 51,5 млрд рублей, по второму – 47,9 млрд рублей, в 2027-м по оптимистичному варианту – 65,8 млрд рублей, по базовому – 56,1 млрд рублей.
По предварительной оценке показатель ввода в эксплуатацию жилья за счёт всех источников финансирования в текущем году порядка 601,6 тыс. кв. м, в 2025-м по первому варианту прогноза – на уровне 650,5 тыс. кв. м, по второму сохранится на уровне 2024 года.
Предполагается, что в текущем году оборот розничной торговли достигнет 325,5 млрд рублей с ростом 110 % к уровню предыдущего года, объём платных услуг населению – 65,9 млрд рублей с ростом 115 %, а в 2027-м оборот розничной торговли превысит 501,4 млрд рублей, объём платных услуг населению – 101 млрд рублей.
Среднемесячная заработная плата в целом по КБР по базовому варианту на 2025 год определяется на уровне 50,6 тыс. рублей.
Объём поступлений в бюджет будет откорректирован
С проектом республиканского бюджета на ближайшие три года выступила министр финансов республики Елена Лисун. Налоговые и неналоговые доходы в 2025 году запланированы в объёме 21 млрд рублей, в 2026-м – 21,9 млрд рублей, в 2027-м – 22,7 млрд рублей (с темпом роста 107 % к уровню 2024 года с учётом проектных изменений и 117 % к факту 2023 года и с положительной динамикой в плановом периоде 2026 – 2027 годов).
Неналоговые доходы сформированы в объёме 3,1 млрд рублей с учётом планируемого направления поступлений за негативное воздействие на окружающую среду в доходы местных бюджетов в объёме 100 %.
Доходы от использования государственного имущества запланированы на 2025 год в объёме 1,7 млрд рублей, а поступления штрафов, санкций, возмещения ущерба в бюджет КБР – 982 млн рублей.
Прогнозный объём безвозмездных поступлений в республиканский бюджет на 2025 год составляет 24,6 млрд рублей, на 2026-й – 21,8 млрд рублей, на 2027-й – 19,3 млрд рублей. Е. Лисун уточнила, что в проекте республиканского бюджета не учтено окончательное распределение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета после второго чтения. К примеру, в представленном проекте целевые межбюджетные трансферты составляют чуть более 4 млрд рублей, но по итогу прогнозируются в объёме 16,5 млрд рублей.
Расходы республиканского бюджета на следующий год сформированы на уровне 47,9 млрд рублей, на 2026-й – 45,2 млрд рублей, на 2027-й – 43,9 млрд рублей. Общая сумма расходов на социальные выплаты в 2025 году запланирована в объёме 10,2 млрд рублей с долей в общей сумме расходов 21,3 %. В целом объём социально ориентированных расходов составит порядка 47 млрд рублей.
В части объектов капитальных вложений предусмотрены средства на продолжение строительства онкологического диспансера – 315 млн рублей на 2025 год и 2,7 млрд рублей в 2026-м. С учётом поправок ко второму чтению проекта федерального бюджета на ближайшие три года появились субсидии на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, строительство очистных сооружений в г. Тырныаузе, строительство и реконструкцию трёх детских садов, завершение строительства пяти общеобразовательных школ, ремонт общежитий учреждений СПО.
Ассигнования на реализацию национальных проектов в представленном проекте составляют 1,6 млрд рублей, но ко второму чтению законопроекта сумма увеличится до 7,9 млрд рублей.
Верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2026 года запланирован в размере 9,4 млрд рублей.
Дефицит бюджета КБР составит 2,2 млрд рублей.
– Ко второму чтению параметры бюджета будут уточнены с учётом предоставленных республике межбюджетных трансфертов. Сегодня можно говорить о том, что доходы составят 61,7 млрд рублей, расходы – 64,5 млрд рублей. Основные характеристики проекта бюджета обеспечивают все первоочередные расходные обязательства, сохраняют сбалансированность республиканского бюджета при соблюдении всех ограничений, – пояснила Е. Лисун.
Уменьшилась численность неработающих граждан
Директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования КБР Зурият Бгажнокова представила вниманию участников слушателей проект бюджета терфонда на 2025 год. Бюджет сбалансирован, доходы запланированы в объёме 16,1 млрд рублей, на 96,7 % они состоят из субвенций. Отмечено, что за последние два года наблюдается тенденция к увеличению количества застрахованных граждан. По сравнению с 1 января 2023 года прирост составил 2977 человек. Кроме того, на 8360 человек уменьшилась численность неработающего населения.
Задача – обеспечить поддержку участников СВО
Председатель комитета Парламента КБР по бюджету, налогам и финансовому рынку Михаил Афашагов обратил внимание на уточнённые параметры федерального бюджета, заметив, что в нём обозначено обеспечение всех потребностей специальной военной операции и вопросов технологического развития страны.
– Мы понимаем, что и бюджет республики останется также с приоритетами по выполнению социальных программ, поддержки участников СВО и улучшения качества жизни населения. Сегодня финансово-бюджетная политика республики очень устойчива и даёт нам надежду, что мы и дальше будем в числе субъектов с высоким уровнем управления финансами. Мы сегодня единственный субъект, который находится в первой группе по данному показателю среди регионов СКФО, – подчеркнул депутат.
Он также заметил: чтобы обеспечить стабильное увеличение доходной части консолидированного бюджета и, соответственно, расходной его части, необходима консолидация усилий налоговых органов, Правительства республики, Министерства финансов, глав муниципальных образований.
М. Афашагов сделал акцент на ежегодном росте собственных доходов бюджета КБР, мероприятиях по повышению налогового потенциала.
Комитет рекомендовал Парламенту принять проект закона «О республиканском бюджете КБР на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в первом чтении и направить субъектам права законодательной инициативы для дальнейшей работы с поправками.
Принято заключение с рекомендациями
Заключение Контрольно-счётной палаты КБР огласила её руководитель Дина Кясова. Указано, что в целом проект бюджета республики соответствует требованиям федерального и регионального бюджетного законодательства и рекомендован к принятию в первом чтении.
По проекту республиканского бюджета выступила заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по КБР Светлана Акаева.
Итогом публичных слушаний стало принятие заключения с рекомендациями Парламенту и Правительству КБР, Управлению ФНС по КБР, органам местного самоуправления.
Марьяна БЕЛГОРОКОВА
