В соответствии с планом, утвержденным Председателем Национального совета при Президенте Российской Федерации А.Н. Шохиным, 15 ноября 2024 года, по решению Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике РФ, состоялась выездная проверка деятельности по проведению независимой оценки квалификации АНО «Межрегиональный центр оценки квалификаций электроэнергетики». Проверка прошла на экзаменационной площадке, созданной на базе Павлово-Посадского филиала АО «Мособлэнерго» (Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево).
__________________________________________________________________
Справочно:
АНО «Межрегиональный центр оценки квалификаций электроэнергетики» (АНО «МРЦОК») создан на базе ЧУДПО «Энергетический институт повышения квалификации» АО «Мособлэнерго» в соответствии с решением Акционерного общества «Московская областная энергосетевая компания». Центр создан и наделен полномочиями по проведению независимой оценки квалификаций в электроэнергетике решением ЭСПК от 5 марта 2019 года. За время работы он успешно провел порядка 750 профессиональных экзаменов для работников АО «Мособлэнерго».
АО «Мособлэнерго» – одна из крупнейших энергосетевых компаний Московского региона, которая обеспечивает потребности экономики в передающих мощностях, является надежным партнером государственных органов исполнительной власти Московской области и органов местного самоуправления в планировании и реализации программ территориального развития Московской области. В 10 филиалах Общества трудятся порядка 6 тыс. работников.
__________________________________________________________________
В состав специально сформированной по решению базовой организации ЭСПК Проверочной комиссии, помимо представителей Ассоциации «ЭРА России», вошли (в алфавитном порядке):
- С.А. Каменский, Ответственный секретарь СПК в горно-металлургическом комплексе, заместитель исполнительного директора ОООР «Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса России»;
- О.В. Макаров, Председатель Межрегиональной организации Всероссийского Электропрофсоюза по Москве и Московской области;
- Т.В. Недашковская, заместитель директора Административного департамента Минэнерго России;
- О.Ю. Степанова, директор АНО «МРЦОК»;
- О.Ю. Филиппов, заместитель Генерального директора – руководитель аппарата АО «Мособлэнерго»;
- Е.А. Чесноков, заместитель Главного инженера – директор департамента АО «Мособлэнерго».
Кроме того, в проверочных мероприятиях приняли участие директор Павлово-Посадского филиала АО «Мособлэнерго» А.В. Шинкаренко и заместитель руководителя службы по управлению персоналом АО «Мособлэнерго» Л.А. Слинкина.
Центр ранее уже проходил проверки ЭСПК в 2021 и 2022 годах (в документарной форме). С учетом этого членам Проверочной комиссии предстояло оценить, каких успехов добился Центр за отчетный период, как были выполнены рекомендации, сформированные по итогам предыдущей плановой проверки Центра.
Открывая мероприятие, Президент Ассоциации «ЭРА России», Председатель проверочной Комиссии А.В. Замосковный определил основные цели и задачи, стоящие перед Проверочной комиссией. Председатель Комиссии отметил, что проверка проводится на соответствие Центра установленным требованиям в сфере организации и проведения независимой оценки квалификации в электроэнергетике и позволит всем участникам не только формально ознакомиться с деятельностью Центра, но и погрузиться в специфику независимой оценки квалификации, оценить ее преимущества, а также реализацию непосредственно процедуры НОК в данном Центре, в том числе оценить материально-техническую базу и опыт проведения профессиональных экзаменов, обменяться лучшими практиками, знаниями и предложениями по развитию как самого Центра, так и в целом института независимой оценки квалификации работников электроэнергетики.
Выступая с приветственным словом, руководитель Павлово-Посадского филиала АО «Мособлэнерго» А.В. Шинкаренко рассказал об учебно-тренировочном полигоне, истории его создания, техническом оснащении и использовании его в целях проведения соревнований профессионального мастерства АО «Мособлэнерго». Эти соревнования проводятся ежегодно начиная с 2019 года среди оперативно-ремонтного персонала филиалов компании и связаны с профилактикой травматизма и повышением профессиональной подготовки работников, обслуживающих электроустановки распределительных сетей. Наряду с этим, данная площадка используется для командно-штабных учений, учебных тренировок, обучения и, главное, аккредитована для проведения профессиональных экзаменов в формате независимой оценки квалификации для персонала АО «Мособлэнерго».
Далее с кратким докладом о направлениях работы экзаменационной площадки выступил заместитель Главного инженера – директор департамента АО «Мособлэнерго» Е.А. Чесноков. Он рассказал, что в рамках учебно–тренировочного полигона созданы мини-полигоны для отработки практических навыков работников АО «Мособлэнерго», у которых недостает опыта либо необходимого образования. Кроме того, докладчик проинформировал о планах по совершенствованию полигона и наполнению необходимым техническим оснащением для отработки практики студентами колледжей. В целях обеспечения подготовки кадров в соответствии с требованиями профессиональных стандартов АО «Мособлэнерго» с 2017 года взаимодействует с 34 образовательными организациями среднего профессионального обучения и высшего образования. Наряду с требованиями учета содержания профессиональных стандартов при разработке программ высшего образования, СПО, профессиональной переподготовки и профессионального обучения, установленными Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», важным механизмом, расширяющим возможности влияния работодателей на содержание профессионального образования, является практика совмещения итоговой аттестации и независимой оценки квалификации.
По мнению представителя АО «Мособлэнерго», совмещение формата государственной итоговой аттестации (ГИА) по результатам прохождения образовательных программ с механизмами НОК позволит обеспечить формирование значимых стимулов для приведения содержания, механизмов и результатов реализации образовательных программ в соответствии с требованиями профессиональных стандартов, включая овладение практико-ориентированными знаниями и умениями, расширение масштабов взаимодействия университетов и колледжей с предприятиями – индустриальными партнерами.
Отчитываясь о проделанной работе, директор Центра О.Ю. Степанова презентовала опыт, наработанный в сфере проведения профессиональных экзаменов в формате независимой оценки квалификаций в период 2019 – 2024 годов. Она также сообщила о планах Центра внедрить проведение профессиональных экзаменов в дистанционном режиме.
Отмечая преимущества независимой оценки квалификации, руководитель Центра сообщила о процессах совершенствования профессиональных компетенций рабочего персонала АО «Мособлэнерго» и оценки квалификаций за период с 2020 года по июнь 2023 года и представила аспекты развития системы квалификаций в целом. Сведения о них были опубликованы в ноябре 2023 года в журнале «Актуальные вопросы современной экономики» в статье «Совершенствование профессиональных компетенций и оценка квалификаций рабочих (на примере АО «Мособлэнерго»).
Наряду с информационным докладом о деятельности Межрегионального центра оценки энергетических квалификаций, члены Комиссии изучили документацию Центра на предмет полноты, корректности оформления и соответствия требованиям по комплектности, проверили материальную оснащенность, а также кадровое обеспечение Центра. В рамках обсуждения по итогам представленного Отчета участники мероприятия уделили внимание вопросам профориентации, привлечения и закрепления квалифицированных кадров, в первую очередь промышленно-производственного персонала, и проблематике законодательства, регулирующего независимую оценку квалификации, а также формату обучения и подготовки персонала.
Так, информацию о проблематике правового регулирования целевого обучения представила Т.В. Недашковская. С 1 мая 2024 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с нововведениями работодатель размещает предложение о целевом обучении на сайте «Работа в России», при этом целевой договор на обучение может заключить любой желающий, а не целевик, подготовленный организацией в рамках профориентационной работы. Данная схема не учитывает нюансы и специфику некоторых отраслей, в том числе закрытых административно-территориальных образований в Российской Федерации. При подведении итогов 2024 года детализированная квота порядка 1,5 тыс. по наиболее востребованным для ТЭК направлениям подготовки / специальностям была закрыта лишь на 65% (по итогам 2023 года – на 85%), т.е. 20% были потеряны по причине нового регулирования. С целью поиска выхода из сложившейся ситуации готовятся законодательные изменения, в том числе с учетом возможности работодателя напрямую участвовать в процессе отбора претендента на целевую квоту еще до подписания договора с вузом.
С кратким докладом об особенностях работы по организации и проведению независимой оценки квалификации в СПК в горно-металлургическом комплексе выступил С.А. Каменский. Он сообщил, что всего в СПК ГМК – 10 центров оценки квалификации, порядка 20 экзаменационных площадок и около 80 профессиональных квалификаций для оценки персонала в отрасли. Поскольку в горно-металлургическом комплексе отсутствует профильный ФОИВ, каждая организация подходит к обучению и оценке персонала индивидуально. Компании, которые активно проводят профессиональные экзамены в формате независимой оценки квалификации, адаптировали условия НОК под свои потребности. В частности, они дифференцируют положительные результаты профессиональных экзаменов в формате НОК по следующим уровням: «сдал», «профи» (дает 10-процентную прибавку к зарплате в течение срока действия свидетельства о квалификации) и «суперпрофи» (20-процентнтая прибавка).
Кроме того, СПК ГМК активно участвует в проекте ГИА-НОК. Совет заключил с федеральным Институтом развития профессионального образования соглашение о сотрудничестве и признании результатов государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена в системе независимой оценки квалификации.
В свою очередь, представляя опыт по продвижению НОК в электроэнергетике, Президент Ассоциация «ЭРА России» А.В. Замосковный презентовал новые Рекомендации о едином порядке оплаты труда работников электросетевого комплекса. Документ включает в себя существенно переработанные единые тарифные сетки рабочих и служащих электросетевых компаний, гибкое распределение профессий и должностей по ступеням оплаты труда, механизм повышения тарифного коэффициента и ступени оплаты труда работников, в том числе по итогам независимой оценки квалификации, порядок расчета среднего тарифного коэффициента, рекомендованные показатели отнесения электрических сетей и иных объектов к группам по оплате труда, а также методику расчета региональных повышающих коэффициентов, учитывающих особенности рынков труда в субъектах РФ.
Особое внимание участники мероприятия уделили вопросу положительного влияния НОК на снижение производственного травматизма, количество инцидентов и аварий. Благодаря совместным усилиям Ассоциации и центров оценки электроэнергетических квалификаций, а также полномочиям Ассоциации «ЭРА России» по мониторингу состояния охраны труда и травматизма, которыми Ассоциацию наделило Минэнерго России, была подготовлена и представлена информация о коэффициенте частоты травматизма для энергокомпаний, внедривших / не внедривших НОК, и об ущербе, понесенном энергокомпаниями в результате несчастных случаев в 2022 году.
Участники мероприятия рассмотрели эти сведения и отметили наличие целого ряда статистических данных, убедительно свидетельствующих о существенно более низкой доле несчастных случаев с работниками электроэнергетики, успешно прошедшими НОК, по сравнению с работниками электроэнергетики, не проходившими НОК либо не сдавшими профессиональный экзамен. Присутствующие также отметили целесообразность продолжения такого анализа; кроме того, Комиссия дала предложения для проработки Центром вариантов проведения теоретической части профессиональных экзаменов на бумажных носителях и в дистанционном формате.
В рамках проверочных мероприятий члены Комиссии ознакомились с практикой и особенностями проведения профессиональных экзаменов по квалификации «20.04900.04 Электромонтер по выполнению работ повышенной сложности и организации сложных работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования распределительных сетей 0,4 – 20 кВ (4 уровень квалификации)».
В целях обеспечения требований безопасности в ходе профессиональных экзаменов на аккредитованной площадке перед теоретическим и практическим этапами независимой оценки квалификации соискатели прошли целевой инструктаж, целевой инструктаж по проведению работ под напряжением (с видеофиксацией), допуски бригады (условно), что было зафиксировано в соответствующих журналах.
В рамках практической части соискатели продемонстрировали организацию работ в сетях I степени сложности по наряду-допуску или распоряжению в качестве производителя работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования распределительных сетей, а также выполнение работ в сетях I степени сложности по техническому обслуживанию и ремонту оборудования распределительных сетей.
| Демонстрация практической части профессионального экзамена по техническому обслуживанию и ремонту оборудования распределительных сетей 0,4-20 кВ | |
| Помимо контроля хода проведения профэкзаменов, члены Комиссии осмотрели учебно-тренировочный полигон Павлово-Посадского филиала АО «Мособлэнерго» | |
Подводя итоги проверки, Комиссия единогласно зафиксировала, что проверка на соответствие нормативным требованиям к деятельности центров оценки пройдена успешно. Центр подтвердил свое право продолжать деятельность по независимой оценке квалификации работников электроэнергетики.
Кроме того, по результатам состоявшегося мероприятия члены проверочной Комиссии дали рекомендации по дальнейшему развитию Центра, наращиванию количества ежегодно проводимых экзаменов в формате НОК.
Ссылки на новость: