В России начнет действовать программа выдачи льготных кредитов предпринимателям на восстановление объектов культурного наследия. Это решение позволит в ближайшие годы сохранить многие объекты культурного наследия, которые сегодня находятся в неудовлетворительном состоянии, заявил Михаил Мишустин. До 2030 года на ее реализацию выделят более 50 млрд рублей. Инвесторам будут предоставляться займы по льготной ставке, чтобы уменьшить их расходы на реставрационные работы. Некоторые источники сообщают, что ставка может быть выше 14%, то есть «выше ожидаемого».. Об этом сегодня пишут Известия. Представляем мнение эксперта Общественного совета по этому вопросу.
Вице-президент Общероссийской общественной организации «Союз реставраторов России», Председатель Экспертного совета Комиссии по сохранению ОКН общественного совета при Минстрое Сергей Куликов:
- Отечественное законодательство регулирует сферу сохранения, использования, популяризации и государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлено на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
То есть таким образом в рамках любых проектов лежит, с одной стороны, обязательство государства по сохранению культурного наследия, с другой - интерес предпринимательского сообщества к участию в подобных проектах, но с учётом того, что такое начинание должно носить долгосрочный характер и позволить инвесторам компенсировать свои затраты и выйти на устойчивый рост. Понимание того, что само сохранение является общественным сервитутом и связано с социально-общественным развитием территорий, где облик городов и сел, включая историческую застройку, играет важнейшую роль в формировании облика нашей страны. Наверное, логично со стороны государства оказывать помощь существующим и планирующим таковыми стать владельцам исторической недвижимости в части именно сохранения подлинности памятников истории и культуры, так как в этом процессе две равные составляющие: реставрация и приспособление под современное использование. Понятна необходимость насыщения инженерным оборудованием и обстановочным комплексом зданий без этого не возможно придать ему какую-то функцию и в дальнейшем его эксплуатировать, но функция может измениться и совершенствоваться, а вот памятник должен сохраняться в целях обозначенных нашим законодательством и здравым смыслом для передачи будущим поколениям. Поэтому реставрационные работы на объектах культурного наследия должны и быть тем самым государственно-частным партнёрством в данном случае в виде льготных кредитов.
Но их востребованность напрямую связана не только с условиями воссоздания конкретного объекта со всеми сложностями планируемых работ и дальнейшей эксплуатации, но и с включенностью их в социально-общественный и экономический оборот на конкретной территории. В данном контексте важно включение объектов культурного наследия в программы комплексного развития территорий (КРТ) и создания комфортной среды как полноценного объекта приложения сил и учёта особенностей процессов их сохранения. Безусловно важна мотивация экономическая, но менее важно, на наш взгляд, понимание включенности в программы, реализуемые на территориях и показывающие перспективы как с точки зрения предпринимательской деятельности, так и причастности к планам, имеющим общественное значение.
Ведь понимание перспектив развития в более широком контексте, чем вложение средств в отдельный объект, также является дополнительной мотивацией для решения по инвестированию в историческую недвижимость.
В целом вопрос востребованности тех или иных типов зданий или сооружений со стороны предпринимательского сообщества зависит от возможности внесения тех или иных современных функций, тут, конечно, зависит и от личных предпочтений, и от тех возможностей включённости в региональную и федеральную повестку развития территорий.
Наверное, полезным и ценным было ввести предварительную оценку как историко-культурной, так и инвестиционной в привлекательности памятников в составе долгосрочных программ правительства в виде отдельной подпрограммы с привлечением профессионального сообщества, для которого кстати требуется поддержка для понимания своих перспектив в не простое для реставрационной отрасли время.
В мировой практике успешные проекты, в том числе связанные с развитием туризма, реализуются как правило на основе межведомственного взаимодействия. Даже памятники, которые приобретаются или арендуется для проживания, более востребованы в обустроенной среде или специальных локациях, имеющих необходимое инфраструктурное обеспечение. А это забота уже исполнительной власти. Проще было бы работать с памятниками истории и культуры в рамках отдельного проекта "Культурное наследие", но в данный момент он отсутствует, как отсутствует уполномоченный орган или его подразделение, отвечающий в полном объёме за правовое, нормативно-техническое, сметно-нормативное и информационное сопровождение сферы сохранения, и приходится уповать на выстраивание взаимодействия разных отраслевых органов исполнительной власти, отвечающих за отдельные составляющие в формировании градостроительной среды в целях учета интересов памятников истории и культуры и процессов их сохранения и эксплуатации. Причём нормативно-технически, эти вопросы в большей части решены, в том числе благодаря программе разработки национальных стандартов и методических рекомендаций в рамках поручений Президента РФ . Конечно, есть проблема дефицита кадров, но это общее место и в других отраслях, и правовых коллизий в законодательстве, но это не сложнее, чем эксплуатация любого современного здания - вопрос регламентации этих процессов понятен и доступен.