Прокуратура для бизнеса перестала быть синонимом репрессий. В надзорном органе предприниматели видят защитника от необоснованного вмешательства в свою деятельность. Даже если прокурор приходит с проверкой, есть уверенность, что при выявлении нарушений основной целью принятых мер прокурорского реагирования будет внесение в работу коррективов, направленных на устранение недостатков и недопущение их впредь. Прокурор не допустит необоснованного принятия мер к бизнесу, не позволит остановить производство.
Так полагали и в ООО «Чуттан» - предприятии, занимающемся рыболовством и производством рыбной продукции в небольшом селе Чумикан на севере Хабаровского края.
На предприятии сезонно трудятся до 300 человек, половина из которых - жители сел Чумикан и Удское. Местному населению, рыбакам и рыбообработчикам обеспечен традиционный образ жизни, хорошая зарплата, социальные гарантии, премирование за высокие результаты работы. Компания материально помогает работникам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Предприятие ежегодно безвозмездно передает готовую рыбопродукцию для нужд детского сада, школы, больницы своего села.
В рамках утвержденной в России доктрины продовольственной безопасности вся изготовленная в «Чуттане» продукция поступает на внутренний рынок. Организованы поставки качественной рыбопродукции практически во все регионы нашей страны. В Хабаровском крае предприятие участвует в реализации программы «Доступная рыба».
ООО «Чуттан» за 2023 год перечислило в консолидированный бюджет налогов на сумму более 57 миллионов рублей, в том числе 1,1 миллиона в местный и 20 миллионов в краевой бюджеты. Но всю эту работу перечеркнула проверка, проведенная в августе 2024 года краевой прокуратурой.
Основанием стала жалоба некоего гражданина, он в селе не работал и не жил, но, покупая рыбу, якобы наблюдал, как «рабочие выполняют работу без должной экипировки, пот течет в лотки, они также курят, пепел летит на рыбу, что может привести к отравлениям покупателей и ущемляет его законные права и интересы…» Просил принять меры.
И меры были приняты молниеносно! Буквально через два дня прокуратурой вынесены решения о проведении, можно сказать, тотальной проверки, с привлечением управления экономической безопасности и органов полиции, предметом которой обозначили соблюдение трудового, миграционного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также соблюдение законов в сфере оборота водных и биологических ресурсов.
При этом прокуратура вдруг срочно, еще до конца дня, потребовала представить документы (копии решений общих собраний учредителей за 2022-2024 годы), которые явно не относятся к предмету проверки. И у рыбаков возникли опасения в беспристрастности проверяющих, особенно когда, еще не завершив проверку, прокуратура направила поручения в Россельхознадзор, Роспотребнадзор и Росрыболовство о незамедлительном проведении еще трех проверок в «Чуттане»!
Также еще до окончания проверки в ООО «Чуттан» поступило представление районного прокурора от 16 августа 2024 года с требованием прекратить использование воды из подземных источников, которыми рыбаки владеют со времен Советского Союза. В обоснование требований прокурор указал, что эти источники являются «незаконными». Но в Чумикане отсутствует централизованное водоснабжение, и скважины в селе - единственный источник воды!
Знает эту проблему подписавший представление прокурор Тугуро-Чумиканского района, который давно здесь живет и работает. Хорошо понимая, что более воду брать неоткуда, в самый разгар путины он лишил предприятие водоснабжения. И производство остановилось.
Пункт номер пять прокурорского представления фактически отнял у 300 работников ООО «Чуттан» возможность труда и получения зарплаты, 80 человек лишил трехразового питания (завтрак, обед, ужин) в столовой рыбоперерабатывающего завода.
Рыбакам ничего не осталось, как подчиниться этому непомерному представлению: прекратить использование скважин для бытовых нужд и, как следствие, прекратить вылов рыбы, остановить производство, законсервировать помещения и расторгнуть трудовые договоры. Однако суть прокурорского надзора не в том, чтобы заблокировать работу производства и оставить людей без зарплаты. Руководство предприятия, видя абсурдность требований, вынуждено было обратиться с исковым заявлением в суд. Процессуальным оппонентом стал орган, в котором рыбаки прежде видели свою защиту.
Представитель ООО «Чуттан» доказывал в зале Николаевского-на-Амуре городского суда, что закон не запрещает использовать подземные воды для бытовых нужд в определенном объеме. Судья Л. А.Тимашкова, выслушав доводы сторон, 1 октября 2024 года вынесла решение по делу № 2а-39/2024.
Судья озвучила позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определении от 24 февраля 2005 года № 84-О, что само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает. И решила:
«Внесение такого представления в части прекращения самовольного пользования недрами противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца. В связи с чем пункт № 5 оспариваемого представления нельзя признать законным…»
Исковые требования ООО «Чуттан» были удовлетворены, и не добившись желаемого, прокуратура обратилась в суд, потребовав не только запретить эксплуатацию скважин, но и вообще ликвидировать их - засыпать скважины, которые делали наши деды, поднимающие в послевоенные годы страну из разрухи!
Пока идут судебные тяжбы, предприятие лишено возможности использовать воду из своих колодцев, но вместе с тем продолжает подготовку к путине 2025 года (по изложенным выше причинам в осеннюю путину вместо рыбалки на лососевые виды рыбаки были вынуждены заниматься консервацией помещений и расторжением трудовых договоров).
Сегодня на предприятии уверены, что им удастся защититься в суде, а со временем и оправиться от причиненного ущерба. Но что их ждет завтра?
Ответ на вопрос был получен в октябре этого года - в виде нового решения прокуратуры о проверке. Более того, теперь на предприятии прокуроры ищут нарушения требований федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
«Рыбаки села Чумикан и финансирование терроризма». Прямо-таки заголовок для зубодробильного фельетона!
25 апреля 2024 года состоялся XXXIII Съезд Российского союза промышленников и предпринимателей, на котором Владимир Владимирович Путин отметил: «Повышенные требования предъявляются сегодня к защите прав предпринимателей, всех участников хозяйственной жизни. Вы понимаете, насколько важна для нас здоровая, эффективно работающая экономика. Это всегда важно, но сегодня это имеет особое значение».
Почему же тогда некоторые прокуроры, казалось бы, защитники наших прав, целью своей бурной деятельности выбрали определенного рыбопромышленника? Почему столь ожесточенная борьба ведется с теми, кто работает легально?
Здоровая конкурентная борьба всегда являлась двигателем прогресса, но при условии, что конкуренция не сопровождается сторонними силами.
В Чумикане, где населения чуть более тысячи человек, все знают, что незадолго перед шквалом нынешних прокурорских проверок в «Чуттан» поступило несколько предложений о продаже компании, которые были отклонены.
Остановка работы предприятия из-за необоснованных требований способствовала снижению количества морепродуктов и стремительному росту цен на икру и рыбу в 2024 году!
Вместо того чтобы участвовать в краевых программах, возглавляемых правительством Хабаровского края, и реализации морепродуктов населению по доступным ценам, рыбопромышленники участвуют в суде по отстаиванию своих прав и пытаются отбиваться от абсурдных требований. Впрочем, на предприятии никого ни в чем не хотят обвинять и просто надеются, что когда-то осень-2024 забудется рыбаками как страшный сон.