Действенной мерой профилактического характера, направленной на противодействие коррупции, является проводимая органами прокуратуры антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных-правовых актов.
Установлено, что органами государственной и муниципальной власти Костромской области при нормативном регулировании отдельных вопросов допускались факты принятия правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.
В основном нарушения допускались при разработке и принятии нормативных правовых актов исполнительными органами местного самоуправления, а также затрагивающих права и свободы граждан, регламентирующих порядок оказания государственных и муниципальных услуг, осуществление муниципального контроля, в сфере бюджетных правоотношений, государственной и муниципальной собственности.
Выявлено 170 нормативных правовых актов и 252 проекта нормативных правовых актов, содержащих 482 коррупциогенных фактора. По актам прокурорского реагирования из 168 нормативных правовых актов и 240 проектов нормативных правовых актов исключено 472 коррупциогенных фактора. В отношении 54 нормативных правовых актов (проектов) ведется работа по приведению их в соответствие с требованиями законодательства.
При проведении антикоррупционной экспертизы в каждом конкретном случае оцениваются коррупционные риски, выясняются негативные последствия применения незаконных НПА, принимаются меры к их устранению.
Наибольшее количество коррупциогенных факторов связано с отсутствием сроков, оснований принятия решений, наличием нормативных коллизий, принятием нормативных актов за пределами компетенции, отсутствием или неполнотой административных процедур, предъявлением завышенных требований.
К примеру, по протесту прокуратуры области внесены изменения в порядок предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам на развитие туризма в Костромской области. Он был утвержден постановлением администрации Костромской области от 07.06.2024 №186-а, которым не регламентировался срок размещения объявления о проведении отбора получателей гранта, требования к заключению соглашений по предоставлению субсидий и отчетности. В связи с чем содержались коррупциогенные факторы, предусмотренные пп. «и» и «а» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96 (далее – Методика).
По информации прокуратуры области из проекта постановления администрации Костромской области «О внесении изменений в порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы», не регламентировавшего порядок заключения договоров на проведение государственной историко-культурной экспертизы, исключен коррупциогенный фактор, предусмотренный подп. «и» п. 3 Методики. Принят законный НПА.
Работа на данном направлении органами прокуратуры продолжена