Олег Парамонов, Доцент факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ
11 ноября парламент Японии согласился оставить Сигэру Исибу, главу Либерально-демократической партии Японии (ЛДП), на посту премьер-министра. Ранее этот политик, одновременно являющийся председателем ЛДП, потерпел сокрушительное политическое фиаско, не обеспечив для коалиции ЛДП-партия «Комэйто» большинство на парламентских выборах, состоявшихся в конце октября. Эта задача выглядела сложной, но решаемой. С точки зрения традиционных устоев ЛДП, сохранение за парламентариями их кресел является основной миссией её лидера, при этом у него самого сформировавшихся взглядов на будущее страны и её внешнюю политику, в принципе, может и не быть.
Впервые за 15 лет потребовался второй тур голосования, в который вышел также Ёсихико Нода, лидер Конституционно-демократической партии, занимавший кресло премьера в 2011-2012 гг. Из-за неспособности японской оппозиции объединиться исход голосования выглядел вполне предсказуемым. Некоторую интригу в рутинный процесс внёс случившийся накануне голосования скандал из-за любовной интрижки Юитиро Тамаки, лидера Народно-демократической партии, на поддержку которой опирался Сигэру Исиба. Однако, инцидент быстро «выдохся», Юитиро Тамаки отделался извинениями. Эта партия популисткого толка, судя по всему, готова к сотрудничеству с коалицией ЛДП-Комэйто и в дальнейшем, но за уступки, о которых ниже. Также некоторый резонанс вызвал эпизод, случившийся в ходе первого тура голосования. Сигэру Исиба на несколько минут внезапно погрузился в глубокий сон, сидящие рядом с ним однопартийцы были озадачены. Инцидент быстро и благополучно разрешился, но некоторые ассоциации с ментальным и физическим состоянием американского президента Джо Байдена могли возникнуть. Миэко Накабаяси, профессор политологии в Университете Васэда (Токио), полагает, что ближе к предстоящими летом выборам в верхнюю палату парламента (Палата Советников) в ЛДП «могут попытаться заменить обложку книги» и сместить Сигэру Исибу. А значит, в Японию вернётся период «правительств вращающихся дверей»[1].
Токио входит с «правительством меньшинства» в политическую ситуацию, когда к внутренним вызовам (длящиеся последствия скандала с «чёрной кассой» ЛДП, инфляция, ухудшающаяся демография), добавляется возникший после президентских выборов в США фактор неопределённости и непредсказуемости у главного военного союзника и ключевого экономического партнёра Японии. С точки зрения сценария Трамп 2.0, выбор японскими парламентариями Сигэру Исибы сегодня выглядит не лучшей опцией. Его внезапно возникшая репутация «политика-слабака», некоторые личностные качества, например, прямолинейность, заметная «чудаковатость» (одержимость существованием инопланетян и пр.) могут помешать ему найти индивидуальный подход к новому американскому лидеру, известному надменностью в отношении собеседников. Так в СМИ пишут, что южнокорейский президент Юн Сок Ёль, например, уже срочно восстанавливает навыки игры в гольф[2]. К слову, теперь могут возникнуть риски и для Стратегического треугольника США-Япония-Южная Корея с учётом известного отношения Дональда Трампа к достижениям демократов. Для коммуникаций с лидером республиканцев лучше подошёл бы Тосимицу Мотэги, успевший поработать министром иностранных дел в одном из кабинетов Синдзо Абэ, и заработавший, как и сам покойный премьер, репутацию «шептуна Трампа». Тосимицу Мотэги принимал участие в сентябрьской кампании выборов лидера ЛДП, однако не входил в число её фаворитов из-за работы в «команде Абэ», что теперь стало «чёрной меткой» из-за скандала с «Церковью объединения».
В Токио хорошо запомнили критику, которая обрушилась со стороны Дональда Трампа на американских союзников за их недостаточный финансовый вклад в военную кооперацию с США. Казалось бы, предыдущее правительство Фумио Кисиды превентивно подготовилось к подобным проблемам, обещав постепенно поднять планку потолка военных расходов с одного до двух процентов от ВВП, что откровенно выглядело как некое обязательство перед США. Однако, обеспечение финансового аспекта этого решения Фумио Кисида отложил на потом. Но сейчас у нового правительства может и не получиться задобрить Вашингтон этим знаковым изменением японской оборонной политики
Дело в том, что главным пунктом политической платформы Народно-демократической партии Японии, будущего политического союзника коалиции ЛДП-партия «Комэйто», заявлено увеличение минимального налогового вычета для налогоплательщиков. На пресс-конференции в конце прошлого месяца Ёсимаса Хаяси, генеральный секретарь кабинета министров, пользующийся большим влиянием в ЛДП, пояснил, что эта инициатива может привести к потере до восьми триллионов йен (порядка двух миллиардов долларов) налоговых поступлений, что на текущий момент эквивалентно всему годовому бюджету Министерства обороны Японии[3]. Ожидается, что ЛДП придётся согласиться на бюджетный компромисс, но не ясно, где тогда брать деньги на новые военные расходы. Это почти наверняка может негативно отразиться на японо-американской повестке при «новом старом» хозяине Белого Дома. Больше всего в Токио опасаются подхода Дональда Трампа к отношениям с союзниками, при котором он снова будет «паковать в одну корзину» вопросы безопасности и экономики (импортные пошлины и прочее).
«Япония, похоже, возвращается к периоду политической неопределенности, и это осложнит реализацию текущих оборонных амбиций и расходов Японии», - полагает Патрик Кронин, эксперт по безопасности Азиатско-Тихоокеанского региона Гудзоновского института. «Трамп без колебаний сделает разделение затрат проблемой, если обещанное Токио укрепление обороны не произойдёт»[4].
И в кадровой политике Дональда Трампа можно увидеть поводы для разочарований у Токио. Майк Помпео, много сделавший в свою бытность госсекретарём для возрождения Quad, cенатор Билл Хагерти, служивший при первой администрации Дональда Трампа послом США в Японии, другие члены республиканской «старой гвардии» остаются не у дел, во всяком случае, пока.
Есть ли обнадёживающие новости для Японии? Дональд Трамп предложил сенатора Марко Рубио на пост главы Госдепартамента, конгрессмен Майка Уолтц назван будущим советником по национальной безопасности (утверждение Сенатом кандидатуры на эту должность не требуется). Подобный выбор свидетельствует о том, что новая администрация Дональда Трампа в сравнении с его предыдущей президентской каденцией будет даже более агрессивной по отношению к Китаю, что формально является обнадеживающей новостью для Японии. «Роль Японии в стратегии США в отношении Китая, скорее всего, останется прежней, независимо от смены администрации», предположил накануне американских выборов Рё Сахаси, доцент Токийского университета. «Ведь ни один партнер в Азии не может заменить Японию»[5].
Будучи связанным с влиятельными комитетами Сената по международным отношениям и разведке, Рубио уже давно оценивает как важную для Вашингтона роль Японии в регионе. «Роль Японии как ключевого союзника в вопросах безопасности, разведки и экономики невозможно переоценить», — заявлял он в апреле, накануне визита бывшего премьер-министра Фумио Кисиды в Вашингтон.
Позиция будущего главы Госдепа в отношении финансового вклада союзников США в общую безопасность и по другим чувствительным темам является скорее более примирительной, чем у Дональда Трампа.
При этом конгрессмен Майк Уолтц, имеющий, в отличие от Марко Рубио, военный бэкграунд с личным участием в развязанных США конфликтах, считается одним из наиболее неистовых и одержимых критиков Китая в Республиканской партии. В Конгрессе он поддержал законопроекты о снижении зависимости Америки от импорта критически важных минералов из Китая, о предотвращении китайской разведывательной деятельности в университетах США, что так и не было доказано. Да и в отношении финансовых взносов союзников Майк Уолтц настроен более жёстко, чем Марк Рубио[6].
Для Японии особенно важно, что два будущих высоких чиновника делают акцент на укреплении военно-морских возможностей США и их союзников, в частности, на выводе из состояния стагнации кораблестроительной отрасли США. Впрочем, Токио настораживает скептицизм этих «молодых звёзд» будущей американской администрации в отношении военной помощи Киеву. От нарратива «сегодняшняя Украина может стать завтра Восточной Азией» Токио отказываться, по всей видимости, не собирается, несмотря на интерес в Японии к недавним оценкам двухсторонних отношений со стороны российского президента, сделанным 7 ноября на Валдайском форуме (проходил в Сочи)[7]. Интересно, что недавно появилась информация о начале отгрузки в Россию из Японии некоторых категорий японских автомобилей, которые формально подпадают под японские санкции[8]. Официальных разъяснений из Токио по этому поводу не поступало, но атмосфера «усталости» японского бизнеса от санкций явно ощущается.
Учитывая то, что у Фумио Кисиды ранее получилось обеспечить консенсус японских политиков вокруг недружественной политики в отношении России, а также принимая во внимание шаткое положение нынешнего правительства, можно предположить, что Вашингтон будет более демонстративно применять директивный стиль общения с Токио, как, впрочем, и с другими азиатскими союзниками. Российский вектор японской политики будет скорее определяться будущей повесткой в отношениях между Вашингтоном и Москвой, но с нехваткой «былого задора» из-за кризиса лидерства в Японии. При этом, судя по всему, у Сигэру Исибы, даже если он сможет ещё просидеть в премьерском кресле, не получится претворить в жизнь свою «мечту» о более «равноправном» характере японо-американских отношений. Однако, его идея об «азиатском НАТО» и интерес к расширенному ядерному сдерживанию уже услышаны японскими консерваторами, а, значит, могут быть реализованы в более благоприятных условиях.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs