Развитие экономики и улучшение инвестиционного климата – одна из приоритетных задач, озвученных Дмитрием Демешиным во время своей предвыборной кампании. Следует отметить, что губернатор не бросает слов на ветер и проводит грамотную управленческую политику, решая задачи, направленные на достижение заявленных целей, а именно – повышение экономической безопасности края и привлечение инвестиций.
Одним из драйверов развития экономики на местном уровне выступают объекты малого и среднего бизнеса. Именно они, по меткому выражению губернатора, являются «кровеносной системой региона, формирующей устойчивые связи между различными сферами экономики и конечными потребителями». Малый бизнес в регионе сегодня – это более 50 тысяч компаний и индивидуальных предпринимателей, 80 тысяч самозанятых. В прошлом году в крае зарегистрировано почти восемь тысяч новых компаний. Деятельность этого сектора экономики дает региону 25% валового регионального продукта, который в настоящее время превышает триллион рублей.
По новому майскому указу президента Владимира Путина развитие малого и среднего предпринимательства – ключевой блок нового национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Для успешной реализации этого нацпроекта требуется создать необходимые условия, в том числе оптимизировать процессы взаимодействия бизнеса и властей.
Для решения данного вопроса 18 ноября Дмитрий Демешин провел совещание, темой которого стало снижение силового и административного давления на бизнес. Подобными совещаниями и конкретными поручениями губернатор дает прямой сигнал представителям бизнеса и инвесторам об изменении положении дел в регионе. Власть становится гибче и готова формировать комфортные условия работы в регионе, что крайне своевременно в условиях разворота российской экономики на Восток.
Участие в дискуссии приняли руководитель представительства Агентства стратегических инициатив по ДФО Ольга Курилова, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Андрей Веретенников, а также представители контрольно-надзорных органов, силовых структур, бизнес-объединений и ассоциаций. По видеосвязи к совещанию присоединилась член Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Элина Сидоренко.
– Нацрейтинг состояния инвестиционного климата – это реальный инструмент, который показывает те аспекты в организации привлечения инвестиций, которые у нас еще несовершенны и требуют исправления. Административное и силовое давление на бизнес – критерии, которые входят в Национальный рейтинг. Наша общая цель – улучшить позиции края в нацрейтинге и, как следствие, комфортность ведения бизнеса в регионе при соблюдении законности. Считаю общей задачей превращение проверок из инструмента наказания в инструмент создания условий, при которых предпринимателю выгоднее работать, соблюдая правила, – сообщил, открывая совещание, губернатор.
Руководитель представительства АСИ в ДФО Ольга Курилова доложила, что за последние годы ситуация с силовым давлением на бизнес значительно изменилась. По результатам Хабаровского края за прошлый год, представленным на Петербургском экономическом форуме-2024, регион занял 11 место из 36. По абсолютному значению интегрального индекса край с 31-го места по стране в 2023 году поднялся на 24-е, среди субъектов ДФО – с четвертого на третье место.
– Нацрейтинг формируется на основании данных опросов предпринимательского сообщества и статистики. По результатам 2023 года, по оценке бизнеса, среднее количество контрольно-надзорных мероприятий увеличилось, что может быть связано с увеличением количества профилактических мероприятий. Доля компаний, столкнувшихся с давлением со стороны органов власти или естественных монополий, составила 15%. Ранее этот показатель в стране был 28%, на Дальнем Востоке – 35%. То есть треть предпринимателей считала, что есть коррупция. Еще один показатель – доля предупреждений от общего числа наказаний. В Хабаровском крае только 38% опрошенных предпринимателей при проверках получали предупреждения, остальные – штрафы. Здесь необходимо посмотреть, возможно, нужно больше предпринимателей предупреждать, а не штрафовать, – рассказала Ольга Курилова.
Со своей стороны, министр экономического развития края Ирина Зикунова отметила, что на ситуацию с административным и силовым давлением на бизнес оказали положительное влияние федеральный закон о контрольно-надзорной деятельности, принятый в 2020 году, введенный в 2022-м мораторий на массовые проверки, а также внедрение риск-ориентированного подхода, при котором ставка делается на проверки объектов с высоким и чрезвычайно высоким уровнем риска.
– Всего на территории края реализуется 35 видов контроля и надзора, в том числе 29 региональных и шесть переданных федеральных. И здесь важна система баланса контрольно-надзорной деятельности. Ключевым для снижения давления на бизнес является клиентоцентричность каждого надзорного органа, своевременное и полное информирование предпринимателей о новых требованиях и правилах, практика урегулирования споров, а также открытый диалог между контрольными органами и представителями бизнес-сообщества, – сказала Ирина Зикунова.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Андрей Веретенников привел сравнительный анализ количества поступивших в его аппарат обращений за девять месяцев 2024 года по сравнению с данными за 2023 год в целом.
– В этом году мы наблюдаем рост числа обращений по контрольно-надзорной деятельности в сферах: финансово-имущественной поддержки – в семь раз, госзакупок – в пять раз, налогового законодательства – в три раза, разрешительной деятельности – в 3,5 раза, уголовно-правовых отношений – в 1,5 раза. Это, в том числе, может быть результатом административно-силового давления, – заявил Андрей Веретенников.
По словам члена Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Элины Сидоренко, стабильно низким остается количество обращений предпринимателей Хабаровского края на платформе «Забизнес.рф». Она указала на необходимость продвижения такого механизма защиты бизнеса в среде предпринимателей. Среди других проблем Элина Сидоренко назвала: недостаток знаний у предпринимателей в части правил взаимодействия с государством, отсутствие понимания того, какие органы какие проверки проводят, а также роли прокуратуры в системе защиты бизнеса.
Подводя итог встрече, Дмитрий Демешин поручил минэкономразвития края проанализировать статистические данные, влияющие на нацрейтинг, и найти резервы для их улучшения. Все предложения участников встречи по улучшению позиций региона в нацрецтинге войдут в протокол для их исполнения.
– Большое количество контрольно-надзорных мероприятий, конечно, пугает бизнес. Более того, и коррупция в них зашита. Поэтому наша задача – их юридически сокращать. У нас еще есть резерв: по России количество проверок сократилось в 2,5 раза, на Дальнем Востоке – только в два раза. Прошу каждого руководителя контрольно-надзорного органа проанализировать свои службы через призму выгоды для государства – не через абстрактную цифру, а соотнести количество проверок и их качество, определить, сколько пустых проверок, и эти пустые проверки исключить, – подчеркнул губернатор Дмитрий Демешин.