The Conversation: США при Трампе будут интересовать Россия и Китай, а не Украина
Украина проигрывает в конфликте, а новой администрации США ее судьба безразлична, пишет The Conversation. Так что в приходе команды Трампа к власти нет ничего утешительного для Киева: Вашингтон в большей степени сосредоточится на Китае и его отношениях с Россией.
Джонатан Эсте (Jonathan Este)
Было бы интересно оказаться мухой на стене в офисе Владимира Зеленского утром 6 ноября, когда стало ясно, что Дональд Трамп победил на выборах в США. Невозможно себе представить, чтобы там происходило жизнерадостное сборище. Многое теперь будет зависеть от того, как 47-й президент США будет относиться к внешней политике. Трамп во время избирательной кампании делал множество громких заявлений о том, как он положит конец конфликту и усадит стороны за стол переговоров "в течение 24 часов" после вступления в должность. Но дьявол будет скрываться в деталях, когда дело дойдет до заключения мирного соглашения.
Можно подумать, что Зеленский и его ближайшее окружение выстроили планы на случай победы Трампа — точно так же, как они разработали план, чтобы администрация Харрис полностью поддержала их военные усилия. В последние дни стало ясно, что Россия берет верх на поле боя. И без крупных новых поставок военной помощи и свободы действий в ее эффективном использовании Украина, скорее всего, проиграет. Или, по крайней мере, будет уязвима для давления, когда ее станут принуждать к подписанию мирного соглашения, которое предусматривает отказ от значительной части территории, а также от права принимать независимые решения по вопросам собственной безопасности.
Кремль, не теряя времени, усилил давление, заявляя, что даже не подумает о мирных переговорах, пока вся западная помощь Украине не будет прекращена. Трамп, со своей стороны, просигнализировал о намерении начать мирные переговоры еще до того, как его приведут к присяге. План мира, который, как сообщается, рассматривают Трамп и его советники, предусматривает обязательство Украины не вступать в НАТО в течение как минимум двух десятилетий и создание 1 300-километровой буферной зоны. Контролировать ее будут войска из Европы и Великобритании.
Это очень похоже на план "Америка прежде всего", пишет эксперт по разведке и национальной безопасности из Халлского университета Роберт Довер (Robert Dover). Для тех, кто, как и Трамп, считает, что США несут слишком большую финансовую нагрузку в НАТО, особенно для европейцев, у плана есть дополнительный бонус. Он состоит в том, что европейские члены альянса возьмут на себя большую часть расходов по мирному соглашению, каким бы оно ни было.
Зеленский, между тем, предлагает предоставить украинские войска для обороны Европы. Может быть, он хочет отправить их на замену американским, которые сейчас находятся там. Он также пообещал открыть часть богатых месторождений полезных ископаемых Украины для их разработки американцами и прочими союзниками. Довер считает, что Зеленский демонстрирует проницательность в попытке наладить отношения с Трампом, который предпочитает заключать прагматические сделки. Логика мышления Зеленского очевидна: для Трампа сделка, которую он мог бы преподнести как крупный внешнеполитический успех на раннем этапе своего президентства, может стать чем-то очень привлекательным, от чего невозможно отказаться.
Европа, тем временем, продолжает обещать Украине "непоколебимую поддержку". Но как долго это продлится без значительной помощи со стороны США? Это еще предстоит выяснить.
Ястребы внешней политики
Мы получаем представление о том, каким будет кабинет Трампа. Как минимум во внешней политике перспективы для Украины, а может, и для НАТО складываются весьма мрачные. Трамп окружил себя внешнеполитическими ястребами. Многие из них сосредоточили основное внимание на Китае. Напарник Трампа по гонке избранный вице-президент Дж. Вэнс сказал: "Я должен быть с вами честен: мне все равно, что так или иначе произойдет с Украиной". А предлагаемый Трампом на пост госсекретаря Марко Рубио и выдвигаемый на должность министра обороны Питер Хегсет (Peter Hegseth) официально заявляют о своем желании как можно быстрее прекратить конфликт на Украине. Сигнал кажется довольно ясным. Нельзя допустить, чтобы европейские проблемы мешали США сосредоточиться на Китае как на самом важном противнике.
Наташа Линдстедт (Natasha Lindstaedt) внимательно изучила внешнеполитические позиции Рубио и говорит, что хотя в прошлом он выражал свою поддержку НАТО, став соавтором закона, согласно которому президент не сможет вывести США из состава альянса без одобрения Конгресса, он также голосовал против законопроектов о предоставлении военной помощи Украине. Разумно предположить, что в рамках выдвижения Рубио на должность госсекретаря он должен был выразил свою поддержку плану Трампа.
Так что и здесь для Киева нет ничего утешительного.
Список членов кабинета Трампа опубликован (по крайней мере, список тех, чьи имена названы на данный момент). Крис Фезерстоун (Chris Featherstone), преподающий политику США в Йоркском университете, говорит, что этих людей выбрали прежде всего за преданность Трампу, а не за что-то еще.
Тем не менее, среди них есть несколько заметных "ястребов", воинственно настроенных в отношении Китая. А это еще раз свидетельствует о том, что вторая администрация Трампа может придерживаться иных внешнеполитических приоритетов, что, в свою очередь, отвлечет внимание Вашингтона от конфликта в Европе.
"Любовный треугольник"
Будет интересно понаблюдать за меняющейся динамикой отношений между США, Россией и Китаем в течение следующих четырех лет. Трамп во время одного предвыборного мероприятия сказал бывшему ведущему Fox News (ставшему доверенным лицом его штаба) Такеру Карлсону, что он будет стремиться "разъединить" Китай и Россию, добавив, что эти две державы являются "естественными врагами" из-за давних территориальных споров.
Трамп не ошибается в этом, потому что Россия и Китай в прошлом дрались за спорные земли в Сибири. Но Путин и Си последние несколько лет говорят о своей "дружбе без границ", и поэтому остается только гадать, сможет ли Трамп вбить клин между ними, особенно учитывая почти полное совпадение их политических позиций.
Си и Путин также верят в неизбежный упадок Америки, пишет эксперт по международной безопасности из Бирмингемского университета Стефан Вольф (Stefan Wolff). Между тем, Китай непременно захочет помешать США развернуться в сторону Азии во время второго срока Трампа. Кроме того, у него есть множество рычагов влияния на Россию.
Европейские войска на Украине?
И что же остается Европе? Она сталкивается с неприятной перспективой прихода администрации США, которая хочет больше сосредоточиться на предполагаемой угрозе со стороны Китая и неоднозначно относится к будущему главного альянса, обеспечивающего оборону континента. Европейские экономики уже на пределе возможностей, что касается предоставления Киеву военной помощи. А если американская помощь Украине иссякнет, это будет означать лишь то, что странам Европы придется взять на себя большую часть этого бремени.
Между тем Украина, похоже, терпит поражение в военном конфликте, и ситуация не изменится без быстрых и значительных вливаний военной помощи. Но европейские страны не только не могут дать еще больше, но и испытывают трудности с поставками того, что они уже пообещали.
Однако сделка с Путиным о передаче России территорий — это последнее, чего хотят европейские лидеры. Все это время они (и уходящий президент США Джо Байден) выдвигали доводы о том, что Россию нельзя вознаграждать за агрессию. Европа уже проходила по этому пути, и это для нее плохо кончилось, о чем все мы хорошо помним.
Так что теперь, возможно, настало время, когда европейским странам надо подумать об отправке войск на Украину, утверждает Виктория Лапа (Viktoriia Lapa), работающая экспертом по национальной безопасности в Университете Боккони. Она отмечает, что президент Франции Эммануэль Макрон уже говорил об этом в мае текущего года. Отвечая на вопрос о том, должны ли Франция и ее европейские союзники послать войска на Украину, если Россия прорвет ее оборонительные линии, он сказал: "Я ничего не исключаю, потому что мы имеем дело с человеком, который тоже ничего не исключает".
В прошлом месяце министр иностранных дел Литвы Габриелюс Ландсбергис напомнил об этом заявлении Макрона в своем сообщении в X (ранее Twitter): "В начале года Эммануэль Макрон намекнул на необходимость отправить войска. В конце года Северная Корея реально это сделала. А мы все еще находимся в положении отстающих, реагируя на эскалацию вместо того, чтобы обратить ее вспять. Сейчас следует вернуться к идеям Макрона, потому что лучше поздно, чем никогда".
В Европе явно нарастает беспокойство. Выборы в бывших советских республиках Грузии и Молдавии были омрачены вмешательством России. Политолог из Лейденского университета Эми Иглстоун (Amy Eaglestone) считает, что Москва явно делает все возможное, чтобы реализовать империалистические устремления Путина в Восточной Европе. Она говорит, что русские сделают это скрытно, а не на поле боя, "восстанавливая контроль над ныне свободными странами, которые раньше были послушными сателлитами России".