Фото: Нос
Когда в известном мультфильме Крокодил Гена хочет устроить Чебурашку в школу, но оказывается, что учреждение не работает, им приходится воспользоваться помощью старухи Шапокляк, которая организует срочное завершение ремонта школы к первому сентября. А как сейчас школы строят в реальности? Такое ощущение, что подчас тоже без мистического участия кого-то вроде старухи Шапокляк не обходится — начинается за здравие, а потом оборачивается вмешательством прокуратуры
К примеру, в Тамбовской области какое-то время гордились проектами по использованию механизма государственно-частного партнерства при строительстве нескольких школ. В частности, речь идет об объектах на 1275 мест на ул. Волжской и селе Бокино на 1100 мест в Тамбове. Их строительство позволит ликвидировать вторую смену и разгрузить близлежащие школы в отдаленных районах.
И вот что вышло в реальности...
Как рассказывало издание «Пульс дня», власти Тамбовской области договорились о реализации проекта в селе Бокино с «Двадцать шестой концессионной компанией «Просвещение» в мае 2023 года. Об этом даже сообщало ТАСС: на строительство новой школы на 1,1 тыс. мест с учетом строительства и оснащения анонсировали направление около 2 млрд рублей. Работы планировали завершить до конца 2024 года.
— Регион нуждается в новых современных школах, которые будут отвечать самым высоким образовательным стандартам. Чтобы построить их в короткие сроки мы используем механизм государственно-частного партнерства. Благодаря ему, до конца 2024 года в Тамбовской области будет построено три современные школы общей мощностью 4,8 тысячи ученических мест, — говорил тогдашний глава региона Максим Егоров.
Спустя год, весной текущего года, Егоров проинспектировал две площадки и увидел, что там еще не приступали к строительству — он «поручил концессионеру максимально оперативно завершить подготовительный этап и приступить к строительству зданий». В то время оба проекта еще проходили государственную экспертизу. Стоимость строительства школы на Волжской на тот момент оценивалась в 2,1 миллиарда рублей, в Бокино — 1,8 миллиарда. Федеральные средства выделены по нацпроекту «Образование».
Потом к этим проектам появились вопросы у надзорных органов. В мае 2024 года прокуратура в ходе проверки с выходом на место обнаружила, как говорится в сообщении на сайте ведомства, что строительство «школы на ул. Волжской в рамках национального проекта «Образование» (..) осуществляется без соответствующего разрешения. Степень готовности объекта оставляет 9 %. В связи с этим прокуратурой Советского района г. Тамбова инициировано привлечение представителя технического заказчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство школы без разрешения на строительство). По результатам рассмотрения ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 тыс. рублей».
Летом 2024 года в отчете с заседания штаба по реализации нацпроектов правительство сообщало о том, что «озабоченность вызывает исполнение концессионных соглашений по строительству школ на ул. Волжской в Тамбове и в селе Бокино. Объекты должны быть готовы до конца года, однако до сих пор нет положительного заключения госэкпертизы на проектную документацию».
4 октября региональное министерство градостроительства и архитектуры сообщило в аккаунте тогдашнего губернатора «ВК»: «В настоящее время по объекту образования школа на 1100 мест в селе Бокино строительство приостановлено в связи с проведением по проекту государственной экспертизы. Первоначальный ввод объекта в эксплуатацию планировался в декабре 2024 года, однако в связи с затягиванием концессионером сроков прохождения государственной экспертизы, вынужденно прорабатываем возможность переноса срока завершения строительства на декабрь 2025 года. Вопрос со строительством Бокинской школы держим на постоянном контроле. Сейчас рассматриваем замену московского концессионера на региональную компанию-застройщика».
На днях прокуратура прокомментировала строительство и этой концессионной тамбовской школы. В отличие от истории с проектом на ул. Волжская, в этом случае, в стройке в селе Бокино, дошло до уголовного дела.
«Объем бюджетных средств с учетом регионального софинансирования составляет более 750 млн рублей.
Генеральному подрядчику произведена выплата аванса в размере более 260 млн рублей, большая часть из которых была направлена в качестве авансов по договорам поставки строительных материалов. При этом фактическая поставка материалов на объект не произведена, а денежные средства выведены со счетов, подлежащих казначейскому сопровождению. По материалам проверки прокуратуры Тамбовского района следственным органом возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере)», — говорится в сообщении надзорного ведомства.
На днях и председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин подверг критике подобные концессионные соглашения. Он оценил проекты, заключенные в Самарском и Тамбовском регионах.
«Проведя анализ вместе с министерством финансов, мы увидели, что школы, которые строятся в рамках концессионных соглашений, дороже в два-три раза, чем школы, которые строятся по программам. Если говорить о транспортных развязках или мостовых сооружениях, мы с вами недавно были в Самаре, видели, к чему это привело. Сейчас уже новому губернатору, региону надо будет рассчитываться за эту концессию по строительству мостового перехода, 94 млрд руб. еще. В Тамбовской области построили школу дороже в два с половиной раза, чем аналогичные школы. Где губернаторы этих регионов? И тамбовский ушел, и самарский ушел», — сообщил Володин, пояснив, что материалы должны быть переданы в прокуратуру и правоохранительные органы (цитата по «Ъ»).
OnlineTambov сообщает, что, возможно, речь может идти о концессии на возведение тамбовской школы на 2,4 тыс. учеников в микрорайоне Майский, договор был заключен с упоминавшимся ООО «Двадцать шестая концессионная компания «Просвещение». Предполагалось, что инвестиции концессионера превысят 3 миллиарда рублей, а вложения властей — 4,5 миллиарда.
Накануне, как сообщал «Нос», Вячеслав Володин говорил о множестве проблем в Тамбовской области, обращаясь к новому губернатору Евгению Первышову: «Надеемся, что с вашим опытом их станет меньше, но мы со своей стороны вас будем поддерживать».
Евгений Первышов после разбирательств по многочисленным тамбовским долгостроям «поручил провести работу по всем организациям, чтобы выяснить, кто не справляется с взятыми обязательствами и кому больше не стоит доверять исполнение госконтрактов». При этом было решено, чтобы в будущем за исполнение работ брались в первую очередь местные подрядчики, которые платят налоги в бюджет региона и обеспечивают рабочими местами тамбовчан.
«Системной проблемой» новый губернатор Тамбовской области назвал недобросовестность подрядчиков, которые выигрывают электронные аукционы, но не выполняют свои обязанности: «Победителями аукционов выходят организации, неспособные выполнять условия контрактов. Необходимо проанализировать все факты, усилить претензионную работу, применять к нерадивым подрядчикам все меры воздействия, чтобы они не только несли ответственность за срыв сроков работ, но и в дальнейшем не были допущены к госконтрактам».
Связана ли досрочная отставка губернатора Максима Егорова (о ситуации рассказывала «Московская газета», — прим.ред.) с проблемами с концессионными школами, вопрос.