«Федеральный бюджет не для всех, новые средства для области на ЖКХ, депутатское обострение «слуг народа», - таковы темы эксперт-мониторинга главных событий уходящей недели. ИА "Нижний сейчас" и нижегородские эксперты продолжают анализировать главные федеральные, региональные и муниципальные события и факты уходящей недели, влияющие на политическую, экономическую и социальную ситуацию в стране и регионе.
Федеральная тема – Госдума РФ принимает федеральный бюджет
Иван Юдинцев (фото из личного архива)
Иван Юдинцев, политолог:
Важнейшим для страны событием завершающейся недели стало принятие Госдумой во втором чтении федерального бюджета на 2025-2027 годы. Хотя фактически речь идет о детально разработанном бюжете-2025 и об общих контурах бюджета еще на пару лет.
При этом та самая детализация бюджета на следующий год как раз и происходит во втором чтении. В первом чтении были утверждены общие параметры бюджета и застолблено базовое финансирование основных расходов. Проще говоря, уже были расписаны около 80% всех трат. Но дело в том, что именно оставшаяся часть как раз и является тем самым огромным куском бюджетного пирога, дележка которого заранее не предопределена, и именно вокруг этой примерно пятой части всех расходов федеральной казны и ведутся горячие дискуссии. Потому что хотя речь и идет о значительной сумме в 8,1 трлн рублей, этих средств не хватит на удовлетворение всех уже обоснованных запросов различных отраслей и регионов, так что кому-то бюджетное финансирование достанется в большем объеме, а кому-то придется довольствоваться малым.
В этом году спрос на вариативную часть федерального бюджета превысил возможности даже больше обычного. Объясняется это курсом правительства, которое в 2024-м во исполнение поручений Президента, данных кабинету по итогам Послания Федеральному Собранию, взялось активно запускать процессы, направленные на форсированное достижение экономического суверенитета. На практике это выразилось в том, что через национальные проекты и целевые программы бюджет стимулировал создание новых производств, переоснащение и развитие уже существующих мощностей, ускоренную доводку разработок, востребованных в условиях беспрецедентных антироссийских санкций. Это принесло ощутимый результат, обеспечив экономический рост даже с превышением плановых показателей.
Но обратной стороной накачки экономики деньгами стали инфляция и повышение Центробанком ставки до рекордных 21%. Причем соответствующее решение было принято регулятором вскоре после первого чтения бюджета. И параметры главного финансового документа показывали, что не только ЦБ, но и Правительство по согласованию с Госдумой стремятся несколько охладить экономику.
Так, доходы бюджета в 2025 году увеличатся на 12% к 2024 году (до 40,3 трлн рублей). Расходы же вырастут только на 5% (до 41,5 трлн рублей). Это позволит снизить дефицит более чем втрое – до 0,5% ВВП вместо 1,7%, ожидаемых по итогам текущего года.
При этом приоритетными направлениями финансирования останутся «Национальная оборона», на которую выделяется 13,5 трлн рублей, или 32,5% всех расходов бюджета, и «Социальная сфера», куда будет направлено 6,5 трлн рублей, что составит 15,6% всех трат. Очевидно, что раздел еще 8 трлн в такой ситуации качественно влияет на степень бюджетной обеспеченности тех или иных проектов как в экономике, так и в социалке. Тем более, что 3,4 трлн во втором чтении было распределено на трансферты регионам.
Всего было внесено 1065 поправок, из которых 888 получили поддержку профильного комитета и были приняты на пленарном заседании. Их них 850 внесло Правительство, причем все предложения кабинета оказались в числе принятых.
Но были и отклоненные поправки, что повлияло на позицию двух фракций, депутаты которых воздержались при голосовании. Причем в числе непринятых оказались и предложения о выделении средств на конкретные объекты социальной инфраструктуры.
К сожалению, в числе прочих не нашла поддержки думского большинства поправка фракции КПРФ о выделении федеральных средств на строительство онкоцентра в Нижегородской области в 2025-2028 годах.
Председатель бюджетного комитета Андрей Макаров сослался на то, что Нижегородская область – регион-донор, который сам может найти средства на этот проект. При этом предложения фракции КПРФ в Заксобрании области начать строительство онкоцентра за счет регионального бюджета дважды были отклонены со ссылкой на отсутствие средств.
Понятно, что на все денег не хватит, но если бы обсуждение поправок ко второму чтению было более открытым, то удалось бы избежать многих нестыковок и связанных с ними вопросов.
Третье чтение бюджета запланировано на 21 ноября, но фактически все расходы уже согласованы, и теперь осталось только расписать, какие министерства отвечают за конкретные траты.
Насколько бюджет окажется реалистичным и выполнимым, покажет 2025-й, остающийся во многом не предсказуемым. Зато понятно, что чем выше степень нашего экономического суверенитета, тем меньше российская экономика подвержена внешним рискам. Поэтому направленность бюджета на решение связанных с этим задач вполне соответствует вызовам, на которые отвечает Россия. По принятому Госдумой бюджету будет работать правительство и жить вся страна.
Региональная тема - Нижегородская область получит дополнительные средства на ЖКХ
Наталья Шартанова (фото из личного архива)
Председатель НРОО "Союз защиты прав потребителей в сфере ЖКХ" Наталья Шартанова:
В моё поле зрения ещё в 2022 году попала очередная государственная программа, реализуемая в сфере жилищно-коммунального хозяйства - «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (2023-2027 годы)». Источником финансирования и поддержки программы заявили публично-правовою компанию «Фонд развития территорий».
В Нижегородской области региональная программа была утверждена постановлением Правительства региона от 28 апреля 2023 года №366. В указанную программу включены мероприятия по модернизации, реконструкции и капитальному ремонту коммунальной инфраструктуры. Программа реализуется в два этапа: первый этап: 2023–2024 годы; второй этап: 2025–2027 годы. Общий объём финансирования программы - 4 839 815 тыс рублей. В том числе 3 063 600 тыс рублей - средства финансовой поддержки публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ФРТ), 760 662 тыс. рублей - средства областного бюджета, 266 347 тыс. рублей - средства местных бюджетов, 749 206 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.
К концу 2024 года, согласно информации СМИ, в Нижегородскую область поступают дополнительные средства на ЖКХ, общая стоимость работ по одобренной заявке составляет 850,1 млн рублей. Поступления денежных средств, несомненно, радует, но, к сожалению, коммунальная инфраструктура ветшает быстрее, чем её обновляют. С учетом всех программ на первом этапе 2023-2024 годов планировалось модернизировать, реконструировать или построить 629 км сетей, из них 227 км – водоснабжения, более 77 км – водоотведения, 324 км – теплоснабжения.
В местной Контрольно-счетной палате выяснили: из 53,8 млрд рублей запланированных инвестиций в модернизацию сетей пока что было вложено лишь чуть более 6 миллиардов. С цифрами не поспоришь: 47,8 млрд. рублей в Нижегородской области остаются не реализованы, при этом региону одобрили очередную заявку на 850,1 млн рублей. Деньги есть, а аварий меньше не становится, и похоже, что модернизация коммунальных сетей в Нижегородской области на грани провала. Между тем километры ветхих коммунальных сетей в регионе могли бы быть отремонтированы еще несколько лет назад. По информации Контрольно-счетной палаты Нижегородской области, по состоянию на 1 апреля 2024 года в регионе действовало 36 концессий в сфере ЖКХ. Средний срок соглашений – 25 лет. Только вот работы по ним выполнялись ни шатко, ни валко.
Общий износ сетей теплоснабжения на 2023 год, по данным МЧС, в Нижегородской области достиг 64%. Сети водоснабжения изношены на 74%, канализации — на 66%. В Нижнем Новгороде, по словам директора департамента жилья Дениса Скалкина, ситуация ещё более критическая: средний физический износ трубопроводов по тепловым сетям составляет 70%, водоснабжения — 78%, водоотведения — 76%.
За два года решить проблему с обветшалым коммунальным хозяйством очень сложно. О некоторых достижениях в 2024 году узнаем от ФРТ: в Нижегородской области в рамках программы модернизации ЖКХ были введены в эксплуатацию шесть новых котельных. Почти полмиллиарда рублей (478,6 млн руб.) будет выделено в виде финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Средства направят на капитальный ремонт 31,8 км сетей водоснабжения в Чкаловске, а также 36,9 км сетей теплоснабжения в Нижнем Новгороде. Предполагается, что благодаря этим мероприятиям улучшится качество коммунальных услуг для примерно 7 тысяч жителей. Зададимся вопросом о семи тысяч жителей - много ли это? Однозначно, очень мало. В Нижегородской области 25 тысяч МКД, а семь тысяч жителей в многоэтажных домах, всего 35 МКД в каждом по 200 человек.
Потребители коммунальных услуг надеются, что обновление сетей наконец-то приведёт к снижению тарифа за коммунальные ресурсы. Доподлинно известно, что составляющая тарифообразования, это – потери на сетях, по оценкам аналитиков в свои тарифы РСО на 60% закладывают инвестиционные программы, и модернизация сетей. Были времена, содержание хоккейных команд входило в тариф (не могу сказать, как обстоят дела сегодня). Совсем не хочется осознавать, что дырявые сети – выгодные тарифы. Давно пора было совершенствовать коммунальные сети, а с ними и систему образования тарифов на коммунальные ресурсы. Чем быстрее отремонтируют изношенные сети, тем больше будет оснований не повышать тарифы для потребителей коммунальных услуг.
В модернизации ЖКХ и выделении средств ФРТ - плюсы, но на сегодня минусы – дефицит кадров. Горожане видят, что раскопанные летом теплотрассы остались в зиму с времянками, и до сих пор не закопаны. Пока же руководители РСО должны признаться, что в целом не удаётся справиться с застарелой проблемой дырявых сетей и ржавых труб.
Муниципальная тема — Депутатское обострение «слуг народа», как симптом дезориентации региональных «элит»
Александр Марков (фото из личного архива)
Александр Марков, политический обозреватель:
За последнее время в фокусе общественного внимания оказалось несколько бывших и действующих депутатов представительных и законодательных органов власти. Задержан с наркотиками сын экс-депутата Гордумы Романа Буланова, произошел инцидент в центре города с экс-депутатом Заксобрания Михаилом Дикиным, то ли сам кого-то побил, то ли был побит действующий депутат Городской думы Анатолий Щетков.
Обычно такие истории являются верным признаком приближающихся выборов и обострения политической борьбы. Но политика у нас теперь делается исключительно «под ковром», поэтому, наверное, два их трех случаев и касаются депутатов с приставкой «экс». Молодых людей с наркотиками задерживают каждый день и это не вызывает особого резонанса. Поэтому шум вокруг сына депутат Буланова - это исключительное следствие былой причастности его отца к власти. Вряд ли эта история имеет сегодня политический подтекст, поскольку возвращение в большую политику людей с приставкой «экс» в России - явление маловероятное. Впрочем, вполне имеет право на существование комментарий одного нижегородца под публикацией о задержании сына бывшего депутата: «потому и задержали, что бывший».
История с Дикиным вообще непонятная и, самое главное, - не первая. Вход в политику ему закрыт, поэтому вряд ли случившееся с ним - провокация или политический умысел, скорее всего, лишь занятный сюжет для криминальной хроники в соцсетях и на местном телевидении. Впрочем, этот человек когда-то был заместителем председателя Заксобрания и за него голосовали люди. Лишний повод подумать, кого и куда мы выбираем. Лишний повод лицам, ответственным за внутреннюю политику, тщательнее подходить к подбору кандидатов в выборные органы власти.
Ну, а история с депутатом моего родного Дзержинска - вообще смешная, но отдающая уже далекими девяностыми. Посмотрел сюжет, где выступали и тот, и другой участник конфликта. Субъективное личное впечатление: врут оба, причем не умело, что четко видно по вазомоторным реакциям. Впрочем, объяснения происходящего каждый, по-видимому, согласовал с адвокатом: они адресованы не для широкой публики, а для правоохранительных органов и суда. При этом PR-составляющая у оппонента депутата Щеткова - Максима Лощенкова на порядок выше. В публичном поле не депутат Лощенков переиграл депутата Щеткова. Впрочем, именно это (хотя у меня нет желания оправдывать ни того, ни другого) и наводит на мысль, что Щетков в большей степени «жертва».
Впрочем, эта скандальная история не помешает Анатолию Щеткову переизбраться в депутаты Городской думы Дзержинска, если ему не будет поставлен блок кураторами внутренней политики. Депутат теперь - это не электоральная история, а история согласования «наверху». Да и вспомните: и в девяностые, и в нулевые «мордобой» среди депутатов был не редкость. При правильном подходе это даже положительно работало на имидж некоторых фигурантов скандалов. Впрочем, в современном мире с его скоростью обновления информации уже завтра все об этом забудут, но симптомы дезориентации в региональных элитах - налицо.