Жизнь в отдаленных поселениях Бурятии улучшается в том числе и благодаря закону о северном завозе. В Народном Хурале обсудили вопросы, связанные с ходом реализации этого закона и выслушали главу Баунтовского района Николая Ковалева, который рассказал, как сегодня на практике работает этот закон. По итогам заседания были выработаны рекомендации для правительства по улучшению механизмов реализации закона.
Сейчас жизнь в этих краях намного лучше, чем раньше. В советские годы там было гораздо тяжелее, об этом не понаслышке знает председатель Народного Хурала Владимир Павлов, который в молодости проходил там практику.
– Я когда-то проходил там практику и очень хорошо помню, как обстояли дела. Раньше всем поселком выбирали человека, который поедет за пенсией. Выехать было очень сложно. Сейчас проблем стало меньше, логистика налажена – продукты и медикаменты всегда имеются. Знаю, что в Баунтовском районе будут строить фельдшерско-акушерский пункт, работают над охватом интернета. Это большое подспорье для людей, чтобы северяне ощущали заботу, – заметил председатель Народного Хурала Бурятии Владимир Павлов.
Северный завоз - это обеспечение территорий Крайнего Севера жизненно важными товарами, прежде всего продовольствием, лекарствами и топливом. В России закон о северном завозе подписан в августе 2023 года (работать закон начал с апреля 2024 года), в Бурятии закон принят в феврале 2024 года. До этого мероприятия по доставке товаров в районы Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, а к ним в республике относится Баунтовский эвенкийский район, проходили в рамках закона Бурятии «О государственной поддержке завоза товаров, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)». После принятия закона «О северном завозе в Республике Бурятия», этот закон утратил силу.
14 ноября Совет Народного Хурала обсудил ход реализации республиканского закона «О северном завозе в Республике Бурятия». В республике это населенные пункты Баунтовского района: поселки Баунт, Бусани, Варваринский, Курорт Баунт, Окунево, Уакит, Усть-Джилинда и Ципикан. В этих поселках живут и работают не так много людей, но они выполняют важную миссию: добывают золото, пополняющее казну государства. И задача государства – поддержать их.
– Мы выезжали в Баунтовский район и видели, как там обстоят дела. Люди говорят, что не хватает стройматериалов, кормов, других товаров. Самое необходимое есть, но населению хочется, чтобы ассортимент товаров был выше. И наша задача – дать им это. Люди живут в суровых местах, и мы должны поддерживать их, – отметил заместитель председателя Народного Хурала Баир Гармаев.
Закон о северном завозе направлен на создание правовых и организационных основ, в республике он помогает выстраивать логистику и ценовую политику, рассказал министр промышленности, торговли и инвестиций Виктор Винокурцев. Благодаря закону доставка товаров в Баунтовский район теперь отрегулирована, сокращено время доставки, снизилась стоимость товаров, и значительно вырос ассортимент. Это более 160 наименований: топливно-энергетические ресурсы, горюче-смазочные материалы, социально значимые виды продовольствия, товары первой необходимости, лекарства, медицинские изделия и лечебное питание.
Также министр рассказал, что в январе 2024 года между Минпромторгом Бурятии и муниципальным образованием «Баунтовский эвенкийский район», заключено соглашение, в котором предусмотрено софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.
Виктор Винокурцев сообщил, что субсидия предоставляется муниципальному образованию для возмещения 95% транспортных расходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю и доставку продовольственных товаров в труднодоступные и отдаленные населенные пункты Баунтовского эвенкийского района.
До введения этой субсидии, рассказал глава Баунтовского района Николай Ковалев, предприниматели не соглашались поставлять товары в отдаленные поселки ввиду больших издержек по доставке продукции, содержанию магазина и склада. Это сказывалось на ценообразовании, стоимости и ассортименте товаров, отметил он. Но все же вопросы по доставке еще остались, ведь в некоторые поселки доставку можно произвести только авиатранспортом.
– У нас ряд населенных пунктов доступен лишь зимой. В летний период доставка продуктов осуществляется только авиатранспортом. Дефицита у нас нет: продукты, медикаменты, все товары первой необходимости всегда имеются. Самолетом доставляют пенсию, почту, корреспонденцию. Но, есть проблема с тарифами на грузоперевозки авиатранспортом. У нас сейчас работает хорошая Красноярская компания и нужно поработать с тарифом, чтобы цены на продукты окончательно установились и были выгодными для жителей, - попросил глава Баунтовского района.
Кроме того, для доставки товаров используется транспорт высокой проходимости. Раньше была проблема с доставкой продуктов в летнее время в поселок Усть-Джилинда, который расположен на расстоянии 262 км от Багдарина. Товары туда можно было поставить только по зимнику. В 2017 году по итогам рабочих поездок в Баунтовский эвенкийский район Владимира Павлова для выполнения рейсов в п.Усть –Джилинда был приобретен вездеход.
Председатель комитета Народного Хурала по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку Семен Матхеев сообщил, что депутаты не совсем довольны ходом разработки подзаконных актов. Также нужно увеличить перечень товаров. Пока же это все еще в процессе.
– Комитет особо подчеркивает и указывает на необходимость утверждения правительством Республики Бурятия нормативно-правовой базы по реализации закона. Необходимо установить значения торговой надбавки и методики их расчета, тарифы на перевозку, в том числе и воздушным транспортом, расширить перечень товаров. Также необходимо утвердить положение о контроле в этой сфере, - отметил Матхеев.
Парламент направил в правительство Бурятии список рекомендаций, которые увеличат эффективность закона о Северном завозе и улучшат жизнь в отдаленных поселениях. Депутаты уверены, что нужно работать с тарифами на грузоперевозки авиатранспортом, и расширить список субсидируемых товаров первой необходимости.