На общественное обсуждение представлен проект Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации. Документ разработан по поручению Президента России и рассчитан до 2036 года.
В подготовке и обсуждении проекта стратегии приняли участие более 3 тысяч человек. Впервые документ долгосрочного стратегического планирования был подготовлен не только с участием экспертов, но и с привлечением родительского сообщества.
В разработке стратегии принимали участие ведущие демографические научные школы страны – Институт демографии имени А.Г. Вишневского Высшей школы экономики, Институт социальной политики Высшей школы экономики, Институт демографических исследований Федерального научно-исследовательского социального центра Российской академии наук, Центральный экономико-математический институт Российской академии наук, кафедра народонаселения экономического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кафедра социологии семьи и демографии социологического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Институт социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС), Институт демографической политики имени Д.И. Менделеева. Представители этих научных школ вошли в состав межведомственной рабочей группы Минтруда России.
В подготовке стратегии участвовали практически все ведомства, депутаты Государственной Думы и сенаторы, представители регионов и родительского сообщества, общественных организаций, научного и экспертного сообществ.
Для отработки предложений стратегии в течение Года семьи было проведено 7 демографических форумов, которые объединили экспертов, депутатов, ученых, представителей отраслевых ведомств и семей с детьми. Завершающий – восьмой – демографический форум состоится в Сибирском федеральном округе, в Красноярске, после чего стратегия будет внесена в Правительство. В документе учтены предложения самих многодетных семей, а предложения научного сообщества и отраслевых ведомств до включения в Стратегию обсуждались с родительским сообществом.
Ключевые цели Стратегии – сохранение населения за счет повышения уровня рождаемости, повышения благосостояния, качества жизни семьи и ее поддержки в особых жизненных ситуациях, развития семейно-ориентированной инфраструктуры, охрана, укрепление института семьи на основе традиционных семейных ценностей
Разработке стратегии предшествовал целый комплекс исследований, направленных на оценку влияния различных факторов на демографию и рождаемость, изучение причин, препятствующих или способствующих рождению детей.
Исходя из выводов, полученных в ходе исследований, сформулированы основные задачи стратегии:
- укрепление института семьи, защита, сохранение и продвижение в обществе традиционных семейных ценностей, семейного образа жизни;
- формирование у граждан всех возрастов системы мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для своевременной профилактики заболеваний;
3) охрана материнского и детского здоровья, укрепление репродуктивного здоровья граждан;
4) совершенствование целостной системы поддержки семей с детьми, дальнейшее ее развитие с учетом их потребностей, поддержка многодетности, создание дополнительных стимулов для рождения детей;
5) содействие в успешном совмещении гражданами семейной и профессиональной реализации посредством развития государственных сервисов и корпоративной поддержки работников с детьми;
6) формирование доступной и семейно-ориентированной инфраструктуры, оказание поддержки семьям в улучшении жилищных условий;
7) сопровождение семей в особых жизненных ситуациях;
8) содействие реализации государственной миграционной политики Российской Федерации по социальной адаптации мигрантов;
9) содействие субъектам Российской Федерации в разработке и реализации семейно-ориентированной демографической политики с учетом национальных и социокультурных особенностей, обеспечение дифференцированного подхода при реализации государственной политики демографического развития макрорегионов Российской Федерации, имеющих геополитическое и стратегическое значение для национальной безопасности и социально-экономического развития страны
Большой блок факторов связан с индивидуальной ситуацией в семье – состоянием репродуктивного здоровья, отношений между членами семьи, уровня достатка и возможность родственной помощи в уходе за детьми.
Наряду с этим на рождаемость в значительной мере влияют такие факторы как уровень социально-экономического развития региона проживания семьи, национально-культурные и конфессиональные установки, наличие комфортной, семейной инфраструктуры в населенном пункте, возможность сочетать профессиональное развитие и семейные обязанности, доступность широкого набора возможностей – от организации досуга для семей с маленькими детьми до обеспечения соответствующего ухода за ними. C учетом серьезного влияния территориальной специфики на демографическую ситуацию и значительных отличий этой специфики от субъекта к субъекту, в отдельную задачу стратегии выделена поддержка субъектов в разработке и реализации семейно-ориентированной демографической политики.
Также с учетом того, что вопросы рождения детей, приверженности здоровому образу жизни, поддержания близких родственных связей во многом обуславливаются ценностными установками граждан и общества в целом в отдельную задачу выделяются вопросы укрепления института семьи.
С учетом положений Стратегии новые национальные проекты, реализация которых по поручению Президента начнётся с 1 января 2025 года, формируются и дорабатываются с учетом их семейноцентричности. Таким образом, мероприятия, направленные на увеличение рождаемости и продолжительности жизни, создание условий для семей и сохранения семейных ценностей будут учитываться в реализации государственной политики во всех направлениях.
Стратегия – это концептуальный документ, который предполагает определение общего видения проблем и подходов к их решению. Во исполнение стратегии будет разработан план мероприятий, который установит ответственных за каждое из мероприятий стратегии и сроки исполнения. Планируется, что реализация Стратегии будет проходить в два этапа: с 2025 по 2029 годы и с 2031 по 2036 годы.
Ожидается, что по результатам реализации Стратегии к 2036 году суммарный коэффициент рождаемости составит не менее 1,8, доля студенческих семей, получивших поддержку составит не менее 90%, количество многодетных семей превысит 2,7 млн, а ожидаемая продолжительность жизни достигнет отметки 81 год.