Мнения экспертов о дальнейшем ужесточении миграционной политики в России
В конце минувшей недели президент России Владимир Путин подписал пакет законов, касающихся миграционной политики. Речь идет о пяти инициативах, которые в большинстве своем предполагают ужесточение наказаний за организацию незаконной миграции. Тем временем на уровне субъектов продолжается введение точечных запретов, а депутаты Госдумы обсуждают новые ограничения.
Позиция Федерации
9 ноября Владимир Путин подписал пять законов, которые ранее рассмотрела Государственная дума и одобрил Совет Федерации. «Миграционный пакет» подготовила рабочая группа «Единой России» во главе с известной комплексным подходом к законотворчеству Ириной Яровой.
Все законы так или иначе касаются сферы нелегальной миграции и фактически призваны ужесточить наказание за ее организацию. Так, организация незаконной миграции группой лиц или в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений теперь относится к особо тяжким преступлениям. Максимальная санкция — лишение свободы до 15 лет (ранее до семи лет).
Подделка документов или преступления, связанные с фиктивной регистрацией, могут повлечь реальный срок — до шести лет лишения свободы. Напомним, ранее, в октябре, президент подписал закон о борьбе с фиктивными браками мигрантов.
За организацию незаконной миграции теперь смогут конфисковать имущество. Кроме того, незаконное нахождение на территории России признано отягчающим обстоятельством при совершении преступлений.
Интернет-ресурсы, предлагающие нелегальные услуги мигрантам, смогут блокировать без судебных решений. А принимать экзамены у мигрантов теперь могут только государственные учреждения, участие организаций-посредников исключено.
По словам депутата Государственной думы, члена Генерального совета «Единой России» Максима Иванова, всего с начала года депутаты приняли 12 законов, регулирующих миграционную сферу. Большинство из них, отмечает парламентарий, призваны изменить отношение к незаконной миграции.
«Главная идея всех новых законов заключается в том, что мы меняем отношение к нелегальной миграции, выводя ее в сферу тяжелых преступлений, — говорит депутат. — Этот вопрос назревал давно, когда-то ведь он должен был решиться. Ну а сейчас, когда наша страна переживает непростые времена, вопросы безопасности выходят на первый план. Регулирование миграционной сферы – это прежде всего вопросы национальной безопасности. Мы боремся с целым блоком внешних угроз. Не хватало нам еще внутренней дестабилизации».
Однако некоторые депутаты в миграционном вопросе, судя по всему, решили пойти дальше — в поле законной миграции. Так, глава комитета по международным делам, лидер ЛДПР Леонид Слуцкий заявил, что фракция либерал-демократов предлагает урегулировать порядок сдачи мигрантам жилья и подготовила свой пакет. В частности он предполагает, что жилье будет сдаваться только по договору и сроком не более чем на один год.
«Никакой субаренды многочисленным родственникам, друзьям и землякам. Нарушил – штраф! Не платишь собственнику – расторжение договора и выселение. Наказывать нужно как мигрантов-нарушителей, так и арендодателей, если они способствуют созданию «резиновых» квартир», — написал Леонид Слуцкий в своем Телеграм-канале (18+).
Сейчас инициатива находится на рассмотрении в правительстве страны. Ранее была озвучена еще одна. Так, зампред комитета по экономической политике и тоже член ЛДПР Станислав Наумов предложил ограничить въезд для семей мигрантов: «Мы не считаем правильным, чтобы вместе с трудовым мигрантом приезжала его семья».
Тем не менее, по словам Максима Иванова, предложения пока не рассматриваются официально — только на уровне обсуждений.
«Основной пакет законов по этому направлению принят. Какие-то дополнительные инициативы могут сейчас находиться на уровне обсуждений, — сообщил Максим Иванов. — Что касается запрета на въезд семьям трудовых мигрантов, то это вопрос сложный. Существует точка зрения, что если семья трудового мигранта живет в России, то заработанные им деньги тратятся в России, остаются в нашей стране. Но при этом не стоит забывать, что семьи мигрантов пользуются медицинскими услугами, социальными услугами, другими государственными услугами. То есть мы тратим на них наши государственные средства. Кроме того, это может создавать почву для социальной нестабильности. Особенно когда мигранты селятся в наших городах анклавами. Это усиливает риски, подобные тем, с которыми столкнулась Европа. Когда целые районы становятся «этническими». Я не говорю, что это происходит стопроцентно. Но если риски есть, нужно их сглаживать».
Что в субъектах?
Выяснилось, что субъекты наделены намного большей маневренностью в миграционных вопросах. В руках региональных властей оказались реальные инструменты и по ограничению опять-таки законной миграции.
Всего, подсчитал «Коммерсант» (18+), ограничения на работу иностранцев с патентом в 2025 году будут действовать в 23 российских регионах, в том числе и в Хабаровском крае. Так, со следующего года в крае вводится запрет на привлечение иностранных граждан к работе в сфере перевозок, по найму на физических лиц, а также на предприятиях, оказывающих услуги электро-, газо- и водоснабжения.
Надо сказать, что на фоне других дальневосточных субъектов, Хабаровский край занял относительно умеренную позицию. Например, на Камчатке список закрытых для трудоустройства сфер куда шире — с 2025 года иностранцы не смогут устроится на предприятия по заготовке лесных ресурсов, сферы образования и туризма. А в соседнем Приморье подготовили документ, запрещающий мигрантам трудоустройство по 41 виду деятельности.
— Учитывая ситуацию, которая складывается на Дальнем Востоке, в частности в Хабаровском крае, когда мы видим падение рождаемости, когда смертность выше рождаемости, когда достаточно большое количество людей все-таки уезжает, при этом стоит такое громадье планов, которые необходимо реализовать. А планы достаточно прорывные — связанные с освоением разного рода месторождений, строительством дорог и прочим. Это требует рабочих рук. Причем специфика Дальнего Востока еще заключается в том, что такие вещи роботизацией не закроешь. Поэтому отсюда и попытка выстроить достаточно серьезную работу по отношению к мигрантам, и здесь губернатор прав: если нам нужны рабочие руки, то в определенных сферах. А там, где без них можно в общем-то обойтись, мы обойдемся, — считает доктор политических наук Илдус Ярулин.
Вопрос с высвобождением рабочих мест не считает критичным и Максим Иванов. По его словам, даже если и будет наблюдаться некая турбулентность, она быстро схлынет.
«Но я хочу особенно подчеркнуть — я не считаю, что принятые законы и вообще весь процесс урегулирования миграционной сферы идут в ущерб экономике. Да, в каких-то сферах мигранты заняты активно. Да, возможно, какое-то время мы будем наблюдать некоторую турбулентность на рынке труда. Но это нормальный процесс. Когда врач лечит больного, больной может испытывать дискомфорт или даже болезненные ощущения. Но в итоге-то он выздоравливает. Я бы к этому относился именно так», — сказал он.
Напомним, помимо «миграционного пакета» президент Владимир Путин подписал 9 ноября закон о ратификации договора о партнерстве с КНДР. И в том числе в этом видит перспективу для Дальнего Востока политолог.
«Мне кажется, мы, возможно, начнем работать с нашими соседями из Корейской народной демократической республики. Это тоже альтернатива, и то, что было у нас долгие годы. И в общем-то никто ведь и не жаловался. Соглашение уже подписано, и я не исключаю, что как раз для того, чтобы помочь и Корейской демократической республике значительная часть рабочей силы будет приглашаться на Дальний Восток для того, чтобы решать совместные задачи тоже. И если создастся несколько разнонаправленных потоков, то тогда эту ситуацию можно очень красиво и эффективно подать. Нельзя зависеть только от мигрантов из среднеазиатских республик, давайте смотреть, Азия большая, там тоже избыток рабочей силы. Вообще искусство управления — это искусство направлять потоки туда, куда нужно, и контролировать их. А мне кажется, нынешнее правительство края начинает в этом направлении работать», — считает Илдус Ярулин.
Фото пресс-службы Государственной думы, из личного архива Максима Иванова