Как сообщает China Dialogue, 23 августа Министерство промышленности Китая приостановило новые сталелитейные проекты для пересмотра политики контроля избыточных мощностей. Политика замены мощностей, введенная в 2014 году, требовала от производителей стали выводить старое оборудование, чтобы сократить загрязнение и выбросы углерода. Однако рост производства нерафинированной стали сохранился, и пауза может снизить избыточные мощности в краткосрочной перспективе, но замедлить декарбонизацию, в частности, переход на электродуговые печи. Пример сталелитейной промышленности Хубэя демонстрирует потенциальные последствия приостановки для отрасли.
В 2014 году MIIT ввел политику замены мощностей для отраслей с избытком, включая сталелитейную. Провинция Хэбэй стала ключевым регионом для внедрения этой политики, сократив число сталелитейных компаний с 123 в 2011 году до 39 сегодня. В 2023 году Хэбэй произвел 210 млн тонн стали, или 21% от общенационального объема.
Замена мощностей улучшила экологические стандарты: к марту 2024 года 37 компаний Хэбэя имели класс А по экорейтингу. Однако рост производства не остановился, несмотря на политику. Эффективные технологии увеличили выпуск без роста мощности, а часть старых объектов простаивала, что снижало эффективность политики.
По данным Bloomberg, цена на китайскую сталь за последние четыре года упала, а прибыль близка к нулю. Если рост мощностей продолжится, избыточное предложение усилит давление на отрасль. В рамках политики новое оборудование строится за счет замены старых мощностей, поэтому ее приостановка временно сдержит расширение.
Однако приостановка затруднит декарбонизацию, включая переход на электродуговые печи (ЭДП), которые сокращают выбросы углерода. В 2023 году на ЭДП пришлось лишь 10% производства стали, тогда как к 2025 году планируется достичь 15%.
Хотя приостановка замены мощностей окажет ограниченное краткосрочное воздействие, декарбонизация сталелитейного сектора остается насущной для выполнения целей Китая по сокращению выбросов. Стране требуется новая политика замены мощностей для ускорения низкоуглеродного перехода.
В настоящее время рыночный спрос на зеленую сталь отсутствует из-за ее более высокой стоимости, что, в свою очередь, заставляет сталелитейные компании неохотно инвестировать в низкоуглеродные технологии. Несмотря на то, что правительственные департаменты уже предложили цели по увеличению доли низкоуглеродной плавки и производства стали, компании не спешили проводить декарбонизацию путем замены мощностей. Сейчас более сложная задача заключается в том, как направлять рынок и компании, чтобы сталелитейная промышленность достигла своих целей по декарбонизации.
В сентябре Министерство экологии выпустило проект, по которому сталелитейная промышленность будет включена в национальный рынок углерода к концу 2024 года, требуя замены старого оборудования и снижения выбросов. Приостановка замены мощностей не должна затягиваться, и новые меры, включая прекращение одобрений для доменных печей, должны быть приняты.
В отрасли уже случались подобные паузы в замене мощностей. Первая длилась полтора года и вызвала значительные трудности для некоторых компаний в адаптации к требованиям модернизации для достижения сверхнизких выбросов в то время. Тогда сроки, установленные правительством для компаний по завершению модернизации для достижения сверхнизких выбросов, были сжатыми, а пауза в замене мощностей означала, что некоторые компании не смогли своевременно обновить свое оборудование путем замены мощностей.