Городской парламент Омска в этом году отмечает юбилей — ему исполняется 30 лет.
В октябре 1993 года президент Борис Ельцин подписал указ о реформе местного самоуправления. Он предусматривал создание в населённых пунктах представительных органов, независимых от исполнительной власти. А год спустя, в 1994-м, в Омске впервые собралась Дума, которая на первом же заседании приняла решение называть себя иначе — Омской городской Совет.
За прошедшие с тех пор ровно 30 лет городской парламент принял несколько решений, определивших судьбу Омска, пережил несколько серьёзных трансформаций и прошёл вместе с омичами через радости и потрясения этой интересной эпохи.
К юбилею горсовета, который будут отмечать в начале декабря, мы решили вспомнить интересные факты из его истории, начиная с самого первого созыва.
Первый созыв: с 1994 по 1998 год
Указ президента предполагал, что местные советы соберутся в городах не позднее июня 1994 года. Однако первое заседание Омского горсовета прошло лишь 9 декабря. Причина по нынешним временам кажется достаточно необычной: на первые выборы, прошедшие в марте, пришло слишком мало избирателей, и их признали несостоявшимися. Однако повторное голосование завершилось успешно: омичи выбрали депутатов, которых тогда насчитывалось 17 человек.
Первый созыв выполнил важную задачу: он выработал принципы, правовую базу, по которой работало местное самоуправление в Омске. Интересно, кстати, что наш горсовет практически первым в России (после совета Тольятти) получил собственное здание. То самое, на Думской, в котором находится до сих пор.
По словам председателя первого и второго созывов Константина Подосинникова, в остальных городах России депутаты тогда заседали в местных администрациях. Так что коллеги из Ассоциации дальневосточных и сибирских городов, приезжавшие в Омск, с интересом изучали местный опыт.
Второй созыв: с 1998 по 2002 год
На время его действия пришлось очень непростое время — дефолт августа 1998 года и его последствия. Для того, чтобы помочь омичам во время финансового кризиса и невыплаты зарплат, депутаты ограничивали рост тарифов ЖКХ, упорядочивали работу маршруток, передавали на баланс города социальные объекты, ранее принадлежавшие предприятиям.
Именно второй созыв принял важное Положение о порядке приватизации квартир, позволившее омичам стать собственниками своего жилья. Кроме того, депутаты совершили ещё один символический акт: городской совет утвердил официальные герб и флаг Омска.
Интересно, что те годы у депутатов наряду с комиссиями по промышленности, строительству и другим стратегическим направлениям развития города существовала и комиссия, посвящённая работе СМИ и общественных объединений.
Третий созыв: с 2002 по 2007 год
Во время работы третьего созыва город успешно восстанавливался после кризиса. Росли доходы бюджета, было принято Положение об общегородских целевых программах, позволившее направлять бюджетные деньги на реализацию приоритетных задач. Одной из них, кстати, стало строительство метромоста, облегчившего транспортную ситуацию в центре города.
Кроме того, народные избранники вели работу над совершенствованием основополагающего документа Омска — Устава. На тот момент Устав Омска был одним из самых прогрессивных муниципальных актов во всей России.
«В ГС третьего созыва не было фракций политических партий, что способствовало развитию демократических принципов принятия решений и осуществления контроля за их исполнением. Каждый депутат представлял прежде всего интересы своих избирателей. Впервые депутатами была введена практика публичного обсуждения проектов городского бюджета. Благодаря воле и работе 17 депутатов город Омск получил серьёзный толчок в своём развитии. Я благодарен коллегам-депутатам за это», — рассказывает председатель того созыва Александр Цимбалист.
Четвёртый созыв: с 2007 по 2012 год
Именно в этом созыве количество депутатов выросло почти до современного уровня. Вместо 17 избирательных округов было сформировано 39, благодаря чему омичам стало проще поговорить со своими депутатами, сократилась дистанция между гражданами и властью.
«Четвёртый созыв был не просто работоспособным, он думал на перспективу. Многие решения до сих пор помнят омичи. Речь идёт о поддержке начала ремонта дорог, строительства спортивных ледовых дворцов имени Фетисова и Кожевникова, спортивного комплекса борьбы в Кировском округе. Да и многое другое, что шло на пользу омичам и чем они пользуются до сих пор», — рассказал председатель созыва Сергей Алексеев.
Важнейшим решением четвёртого созыва стало утверждение Генерального плана 2007 года, который позволил планировать развитие города на десятилетия вперёд. Бюджет в те годы достиг размера, о котором раньше можно было только мечтать, — 17 миллиардов рублей.
Пятый созыв: с 2012 по 2017 год
На выборах 2012 года омичи впервые (и в предпоследний раз) выбирали депутатов по смешанной системе: 20 одномандатников и 20 человек по партийным спискам. Количество депутатов, таким образом, достигло современного уровня (сорок). Интересно, что на те выборы заявилось рекордное количество кандидатов в депутаты — 458 человек.
Депутаты активно работали с мэрией, совместно добиваясь федерального финансирования для местных программ. Это помогло, в частности, при подготовке к 300-летию Омска, которое также выпало на долю пятого созыва. Кроме того, кооперация депутатов с администрацией позволила Омску принимать бюджет уже в начале декабря, что позитивно сказалось на финансовой стабильности города.
Спикер пятого созыва Галина Горст, первая женщина на этом посту, считает, что одним из важнейших было решение по созданию молодёжного совета. Он позволил молодым омичам, интересующимся местным самоуправлением, участвовать в работе горсовета, стать его кадровым резервом. Некоторые из них в дальнейшем выиграли выборы и вошли в горсовет уже на правах депутатов.
Шестой созыв: с 2017 по 2022 год
Депутатам этого созыва выпала интересная задача: они дважды принимали участие в выборах мэра. Сначала, сразу после избрания, когда первым мэром по новой системе стала Оксана Фадина, и уже перед завершением полномочий, в 2021-м, когда на пост заступил нынешний градоначальник Сергей Шелест.
Неудивительно, что взаимодействие между исполнительной и законодательной властью в Омске только окрепло. Депутаты совместно с мэрией активно искали новые деньги для бюджета, повышали эффективность работы муниципальных предприятий, вовлекали город в областные и федеральные программы.
Именно при этом созыве (кстати, самом молодом в истории — половина депутатов была моложе 45 лет) прошла серьёзная реформа муниципального транспорта, позволившая городу впервые за годы закупить новые автобусы, троллейбусы и трамваи. Кроме того, в 2021 году был кардинально модернизирован Генеральный план. На этот раз в его разработке и обсуждении активно участвовали сами омичи, что позволило сделать документ по-настоящему народным.
«Если раньше горожане были привычными к тому, что за них всё сделает власть, то теперь люди стали активно работать на своих территориях. Сегодня они понимают, что всё в их руках, и все уровни власти откликаются на этот запрос. Это инициативные проекты, проект «Решают люди». Изменился и депутатский корпус. Мы вновь перешли от смешанной системы выборов к мажоритарной. Теперь каждый депутат выбирается населением, и каждый работает, как говорится, «на земле», — подчеркнул председатель Владимир Корбут.
А в сентябре 2022 года шестой созыв передал эстафету седьмому — тому, который пишет историю Омска сейчас.
Нашли опечатку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter