Татарстан имеет опыт успешной работы двухуровневой системы местного самоуправления (МСУ). Отказ от нее может сказаться на реализации прав различных групп населения и вовлечении граждан в решение вопросов местного значения. Об этом заявил депутат Госдумы Айрат Фаррахов, комментируя «БИЗНЕС Online» результат заседания рабочей группы по подготовке ко второму чтению новой редакции закона о местном самоуправлении (МСУ).
«На самом деле идет работа большая, плотная. Насколько прислушаются к Татарстану? Вероятность всегда есть на самом деле, здесь же не идет речи о споре. Речь идет о том, как использовать тот позитивный опыт, который есть в республике. Надо сказать, что к нашему региону всегда прислушиваются. Наша позиция доказательная», — отметил Фаррахов.
Он отметил три причины, согласно которым не стоит отменять действующую систему. Например, она доказала свою эффективность, поскольку предполагает максимальное вовлечение граждан в решение вопросов местного значения. В качества примера политик привел совместную работу федеральных и региональных депутатов над выполнением наказов избирателей. Таким образом, это позволяет вовлекать граждан в решение вопросов местного значения.
«Кроме этого, почему мы полагаем, что в Татарстане могла бы быть сохранена модель двухуровневого управления? Мы исходим из того, что Россия — это очень большая страна и субъекты отличаются социально-экономическими, культурными, историческими особенностями. Сохранение двухуровневой системы обеспечивает устойчивое развитие интересов различных групп населения. Татарстан — это 170 почти национальностей, языков, национальных групп. Двухуровневая система власти позволяет обеспечить стабильность, реализацию всех прав. На наш взгляд, это очень важно», — привел депутат еще один аргумент.
Также, по его словам, переход к одноуровневой системе для всех может привести к потере эффективности управления на местах. «Например, сегодня 7 663 депутата избраны на поселенческом уровне в Татарстане. Кто они? Это люди, которые имеют активную жизненную позицию, активную гражданскую позицию, они патриоты, и с ними нам очень эффективно работать. Люди им доверяют. В перспективе наши патриоты, возвращающиеся с СВО, могли бы постепенно замещать эти должности. Они становились бы для них трамплином», — считает Фаррахов.
При этом парламентарий не исключил того, что федеральные власти могут учесть мнение республики и сохранить на территории региона действующую систему. «Наша работа уже приносит успех: рассматриваются варианты продления старта этих изменений до 2035 года. Это тоже некий такой сигнал о том, что „мы вас услышали“. На самом деле федеральный закон позволяет такие возможности предусмотреть, то есть индивидуальный подход к региону, конечно. Мы полагаем, что единообразие здесь не обязательное требование», — отметил Фаррахов.
Сегодня утром стало известно, что переход на одноуровневую систему местного самоуправления продлили с сентября 2025-го до февраля 2035 года. К законопроекту о муниципальной реформе поступило уже 940 поправок, Татарстан — среди главных критиков.
Напомним, законопроект «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти», подготовленный главами комитетов Совфеда и Госдумы по госстроительству Андреем Клишасом и Павлом Крашенинниковым, приняли в первом чтении еще в январе 2022 года. Однако процесс подготовки документа затянулся, и к проекту депутаты вернулись лишь в осеннюю сессию в 2024-м. Одной из самых дискуссионных новелл проекта стало упразднение муниципалитетов первого уровня (городских и сельских поселений) и переход на одноуровневую систему МСУ с городскими и муниципальными округами.
В 2021 году Госсовет РТ концептуально поддержал новый законопроект Клишаса — Крашенинникова о местном самоуправлении. Однако татарстанские депутаты намеревались подготовить поправки ко второму чтению. Глава Татарстана Рустам Минниханов также поддержал законопроект, заявив, что он нужен.