Сенаторы также обсудили тему консолидации субсидий как фактора оптимизации межбюджетных отношений.
В Комитете СФ по бюджету и финансовым рынкам прошло совещание по актуальным вопросам совершенствования методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Мероприятие открыл председатель Комитета СФ Анатолий Артамонов.
Сенатор сообщил, что процесс работы над проектом федерального бюджета на очередной трехлетний цикл подходит к логическому завершению. «После первого чтения законопроекта уже состоялось заседание трехсторонней комиссии, где были рассмотрены вопросы, касающиеся распределения межбюджетных трансфертов. Высказывались некоторые замечания, все они отработаны. У регионов были вопросы по методикам дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, и мы должны уделить основное внимание этому вопросу», — сказал Анатолий Артамонов.
Модератором совещания выступил первый заместитель председателя Комитета СФ Николай Любимов. Он напомнил, что Совет Федерации ранее рекомендовал Правительству РФ принять меры по совершенствованию системы межбюджетных отношений. Прежде всего, это касается необходимости уточнения методики распределения дотаций для более полного учета региональных особенностей. «Счетная палата РФ в сентябре завершила анализ реализации мероприятий по выравниванию бюджетной обеспеченности субъектов Федерации», — рассказал парламентарий.
Как сообщила аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова, несмотря на то, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности показывают номинальный рост, с учетом изменения цен они остаются ниже уровня 2008–2010 годов. «Однако с 2022 года в Бюджетном кодексе предусмотрена норма об индексации объема дотаций на прогнозный уровень инфляции», — отметила она.
Наталья Трунова проинформировала, что согласно методике, для распределения дотаций на выравнивание рассчитывается уровень бюджетной обеспеченности субъектов РФ. «Дотации распределяются между регионами пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности (РБО) этих регионов от установленных в методике критериев».
Она подчеркнула, что неснижение уровня дотаций на выравнивание в 2025 году обеспечено семи регионам, а в 38 субъектах РФ предусмотрено их увеличение. «При этом показатель выше среднего уровня по стране – 6,1 процент – предусмотрен для 37 регионов».
Заместитель Министра финансов РФ Павел Кадочников отметил, что Указом Президента РФ поставлена цель по снижению неравенства между регионами по уровню бюджетной обеспеченности. «К 2036 году мы должны достигнуть установленного показателя в соотношении обеспеченности десяти наиболее и наименее обеспеченных регионов. Результаты, представленные Счетной палатой, показывают, что мы постепенно двигаемся к этой цели».
Павел Кадочников сообщил, что для достижения необходимого показателя используются различные инструменты, среди которых — дотации на выравнивание, субсидии. На эту же цель работает уровень софинансирования бюджетных обязательств субъектов Российской Федерации.
В ходе совещания также обсуждалась тема консолидации субсидий как фактора оптимизации межбюджетных отношений.
«О необходимости укрупнения предоставляемых бюджетам регионов субсидий неоднократно говорили регионы и Счетная палата. Насколько мы знаем, этот инструмент показал свои эффективность в отношении отдельных «тематических» субсидий, например, по поддержке развития туризма», — отметил Николай Любимов.
В обсуждении приняли участие сенаторы Российской Федерации, директор Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ Лариса Ерошкина, директор Центра региональной политики РАНХиГС при Президенте РФ Владимир Климанов, представители исполнительных органов власти субъектов РФ.