По итогам 10 месяцев 2024 года правоохранительными органами республики из латентной среды выведено 126 криминальных деяний коррупционной направленности, основной массив которых (97%) выявлен подразделениями экономического блока МВД по РСО-Алания.
Важнейшим направлением деятельности правоохранительных органов МВД по РСО-Алания была и остаётся борьба с коррупцией, которая является одним из серьезных условий, препятствующих эффективному развитию государства. Она наносит ущерб стабильности и национальной безопасности общества, приводит к значимым и ощутимым потерям в социально-экономическом и политическом развитии. Поэтому готовность к эффективной борьбе с ней рассматривается мировым сообществом в качестве главного показателя цивилизованности государства, его приверженности демократическим ценностям.
Сегодня коррупционные преступления и взяточничество являются опасными явлениями в обществе. О том, какие сферы деятельности Северной Осетии больше всего подвержены коррупции, а также о текущих результатах работы по противодействию ей мы поговорили с врио начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РСО-Алания полковником полиции Саламом Абдул-Садыховичем Зарикеевым.
– Коррупция является одной из главных проблем современности. Как к этой проблеме относятся граждане?
– Коррупция относится в нашей стране к числу актуальных социологических проблем. По мнению большинства граждан, уровень распространенности коррупции в госструктурах очень высок. Наряду с негативными последствиями для общества коррупция может способствовать адаптации, приспособлению индивидов при решении личных проблем. Обращает внимание тот факт, что о необходимости дать взятку чаще упоминается гражданами. Экономически активное население одновременно выступает как объект, страдающий от коррупции и в то же время получающий выгоды от применения подобной практики при получении эффективных медицинских услуг, помощи в оформлении документов, устройстве ребенка в детский сад, услуг в сфере ЖКХ и т.д.
Борьба с мздоимством, взятками в России велась на протяжении всей ее истории, однако, как показывает практика, с коррупционерами невозможно справиться, если борьба будет бессистемной, а самое главное пока не изменится правосознание самих граждан о они не начнут проявлять гражданскую осознанность и сообщать о фактах коррупции.
– На что, в первую очередь, ориентированы сотрудники подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции в своей работе?
– Сотрудники подразделений ЭБиПК ориентированы на выявление коррупционных криминальных деяний, совершенных высшими должностными лицами, резонансных преступлений, новыхкоррупционных механизмов имеющих системный характер, установление имущества коррупционеров.
– Каковы результаты работы по выявлению коррупционных преступлений в этом году? Как обстоят дела с законностью в данной сфере?
По итогам 10 месяцев 2024 года правоохранительными органами республики из латентной среды выведено 126 криминальных деяний коррупционной направленности, основной массив которых (97%) выявлен подразделениями экономического блока МВД по РСО-Алания. Более ста (114) преступлений относятся к тяжкой категории, практически каждое четвертое совершено в крупном размере.
В общей структуре преступлений коррупционной направленности 83% приходится на криминальные деяния против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, более половина из них связана со взяточничеством, 17% составляют хищения, совершенные путем мошенничества, присвоения и растраты (ст.159 УК РФ, ст.160 УК РФ).
– В каких сферах выявляется больше всего коррупционных преступлений, с чем это связано?
– Анализ оперативной обстановки свидетельствует о том, что наиболее высокой коррупционной пораженностью в республике отличаются сферы государственного и муниципального управления, в том числе связанные с освоением бюджетных средств при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд, реализации национальных проектов, государственных программ, а также социальной защиты, образования, здравоохранения.
Концентрация криминалитета в этих сферах обусловлена, прежде всего, значительными финансовыми ресурсами, направляемыми государством на указанные цели, и корыстными устремлениями чиновников, желающих обогатиться за счет государства, общества и граждан.
– Сегодня ответственность за совершение коррупционных правонарушений несут не только физические, но и юридические лица. Поделитесь наработанной практикой в этой сфере.
– МВД по РСО-Алания организовано межведомственное взаимодействие с Прокуратурой РСО-Алания по привлечению юридических лиц к ответственности за коррупционные правонарушения.
Статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за незаконную передачу, предложение или обещание должностному лицу денег или иного имущества за совершение в интересах данного юридического лица действия либо бездействия, связанного с занимаемым должностным лицом служебным положением. Отличительной особенностью ст. 19.28 КоАП РФ являются сроки давности привлечения юридического лица к ответственности, которые составляют 6 лет со дня их совершения, а также существенные суммы административных штрафов – не менее 1 млн рублей.
В соответствии с межведомственным приказом сотрудниками УЭБиПК МВД по РСО-Алания при наличии оснований направляются материалы проверок в органы Прокуратуры, с целью привлечения юридических лиц к ответственности по коррупционным правонарушениям,
– Один из самых насущных вопросов - каков ущерб от коррупции и принимаемые в этой связи меры?
– Одной из наиболее эффективных стратегий противодействия коррупции является лишение коррупционеров имущества, полученного за счет преступной деятельности, путем его изъятия и конфискации. Данное направление следует считать одним из наиболее важных в борьбе с коррупцией, поскольку оно снижает экономическую целесообразность преступной деятельности, ограничивает возможности коррупционеров реинвестировать средства в законный бизнес и продолжать коррупционную деятельность.
Возмещение ущерба от преступлений коррупционной направленности – это элемент системной деятельности по минимизации и ликвидации последствий коррупции, направления противодействия коррупции, закрепленного в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
С учетом этого при документировании коррупционных преступлений работа по установлению имущества, за счет которого возможно возмещение причиненного ущерба, проводится нами еще на стадии оперативно-розыскных мероприятий в целях своевременного принятия мер по наложению ареста.
По итогам работы за 10 месяцев 2024 года установленная сумма материального ущерба по оконченным уголовным делам с коррупционной окраской составила 23,4 млн рублей. Возмещено 19,6 млн руб., что составляет почти 83,7%.
– Существуют ли какие-либо дополнительные механизмы, помогающие выявлять коррупционеров?
– Универсальных способов нет, решающую роль в выявлении и документировании фактов коррупции играют различные группы специально-технических средств, результаты применения которых обеспечивают процесс доказывания по уголовным делам. Сотрудниками УЭБиПК МВД по РСО-Алания активно используется потенциал специально-технических подразделений, например при документировании фактов взяточничества применяются средства негласного аудио, фото и видео фиксации. Единственным условием использования таких технических и специальных средств является непричинение вреда жизни и здоровью граждан.
– На ваш взгляд, достаточны ли меры, предпринимаемые сотрудниками различных ведомств в борьбе с коррупцией, или же требуются еще какие-то законодательные изменения для более эффективной работы?
– При организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на документирование коррупционных преступлений, совершаемых высокопоставленными должностными лицами, проблемным вопросом является отсутствие механизмов защиты заявителей о фактах коррупции, что влечет их нежелание обращаться в правоохранительные органы. Особенно это относится к предпринимателям, у которых под ударом находится единственный источник дохода – бизнес.
Действующим законодательством определены некоторые меры безопасности. Однако они больше связаны с личной охраной людей и их имущества (меры по переселению, изменению места работы, замене документов – Федеральный закон от 20.08.2002 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».) Фактически, когда под угрозой бизнес (а это также коммерческие интересы и имидж предприятия), вышеуказанными мерами обеспечить должную защиту становится крайне затруднительно.
В качестве предложения целесообразно создать межведомственную группу для выработки законодательной инициативы по разработки дополнительных мер защиты физических лиц и юридических лиц, представители которых выступили заявителями, потерпевшими, свидетелями по делам коррупционной направленности, предусмотрев в том числе меры по поощрению. Кроме того, необходимо принять меры уголовно-правовой защиты, связанные с обязательным отстранением должностных лиц от исполнения служебных обязанностей на весь период следственно-судебного процесса, с последующим принятием в качестве дополнительной меры наказания лишение права занимать должность на более длительные сроки.
Беседовала Марина Плиева