Guardian: любые решения Байдена по Украине уже ничего не изменят
© AP Photo / Susan Walsh
У Байдена осталось всего 70 дней до инаугурации Трампа, чтобы передать Украине военную и финансовую помощь, пишет Guardian. По мнению автора, любые действия уходящего президента не произведут никакого эффекта: уже на следующий день его решения могут изменить.
Джо Байдену остается чуть больше двух месяцев, чтобы успеть ускорить доставку финансовой помощи и оружия Украине.
Белый дом намерен как можно скорее передать Украине оружие и оставшуюся помощь на сумму до шести миллиардов долларов, в то время как сторонники интересов Киева призывают Белый дом отменить ограничения на поставку оружия дальнего радиуса действия и найти другие источники финансирования военных действий до вступления Дональда Трампа в должность в январе.
Перед каждой сменой президента представители администрации повторяют мантру о том, что они служат "только одному президенту", и Байден сохраняет полный контроль над внешней политикой США до инаугурации Трампа 20 января. Однако перспектива кардинальных изменений в отношении Украины при Трампе делает маловероятным, что какие-либо серьезные изменения, проведенные Байденом, останутся в силе при следующей администрации.
Ожидается, что на этой неделе Байден примет Трампа в Белом доме на встрече, где действующий президент будет призывать Трампа продолжить финансирование Украины, а также обсудит широкую внешнеполитическую повестку дня, в которой эти двое редко сходятся во мнениях.
Советник по национальной безопасности Джейк Салливан завил в телевизионном интервью на этой неделе, что Байден воспользуется последними 70 днями, чтобы донести до Трампа и Конгресса, в котором республиканцы могут взять под контроль обе палаты, что "Соединенные Штаты не должны самоустраняться от Украины, что самоустранение от Украины означает еще большую нестабильность в Европе".
Салливан отказался отвечать на вопрос о том, готов ли Байден внести предложение о дополнительном выделении средств для Украины.
Тем временем один из претендентов на должность в администрации Трампа выразил сомнение в том, что администрация Трампа продолжит финансирование Украины. "Американский народ хочет, чтобы суверенитет был защищен здесь, в Америке, прежде чем мы будем тратить наши средства и ресурсы на защиту суверенитета другой страны", — заявил сенатор Билл Хагерти, соратник Трампа, который считается главным претендентом на пост госсекретаря.
Маловероятно, что администрация сможет провести через Конгресс еще одно дополнение к закону о предоставлении помощи, в котором будет обещано больше финансовой поддержки. Однако до ухода Байдена с поста президента все еще остается шесть миллиардов долларов, которые могут быть переданы Украине. После этого американские чиновники признают, что Украине придется рассчитывать в основном на поддержку Европы.
Пентагон разрешил небольшому числу американских оборонных подрядчиков работать на территории Украины для обслуживания и ремонта самолетов F-16 и систем противоракетной обороны Patriot. В новом материале Wall Street Journal говорится, что Пентагон ускоряет поставку более 500 ракет-перехватчиков на Украину до окончания срока полномочий Байдена на фоне опасений, что Россия бережет свои ракеты для массированного удара по украинским городам или энергетической инфраструктуре в зимний период.
Высокопоставленные американские и европейские чиновники приложили усилия, чтобы "защитить от Трампа" значительную часть мер поддержки Украины, передав НАТО полномочия по поставкам оружия Киеву в преддверии возможного президентства Трампа.
"Если Трамп действительно прекратит военную помощь Украине, то нынешний пакет помощи рассчитан только до конца этого календарного года, а украинцы не смогут адекватно сражаться без военной поддержки США", — говорит Ричард Фонтейн, исполнительный директор аналитического центра Centre for a New American Security. "И в начале этого года мы это наблюдали, во время перерыва между передачами пакетов помощи, европейцы не смогли заполнить образовавшуюся нехватку. Украинцы не могут заполнить все пробелы".
"Если Трамп на это пойдет, то это полностью изменит динамику на местах, а значит, и возможные последствия", — считает он.
По целому ряду вопросов, начиная от возможности дальнейшего увеличения помощи, предоставления дополнительных вооружений, приглашения в НАТО и заканчивая снятием ограничений на нанесение ударов дальнего радиуса действия вглубь России, текущая администрация, похоже, мало что может сделать, чтобы сохранить позиции в будущем.
Иво Даалдер, бывший постоянный представитель США в совете НАТО, заявил: "Знаете, что бы вы ни делали в плане распоряжений, они могут быть изменены на следующий день". Указывая на ограниченные возможности администрации Байдена в отношении Украины, израильского конфликта в Газе и других решений в период "хромой утки" (в американском политическом сленге прозвище президента США, вскоре покидающего свой пост в результате проигрыша на очередных выборах — Прим. ИноСМИ.), он добавил: "Так что они, по сути, будут топтаться на месте. Я просто не представляю, что именно они могут предпринять, чтобы Трамп не смог отменить эти решения".
У администрации Байдена, которая гордилась своими успехами во внешней политике, сейчас, когда она входит в свой сумеречный период, мало успехов. Один из высокопоставленных демократов в Конгрессе заявил, что "вселенная" внешнеполитических достижений администрации Байдена "стала меньше" за последние восемь-девять месяцев, поскольку влияние США ослабевает на Украине и на Ближнем Востоке.
Перед выборами некоторые иностранные дипломаты, находящиеся в Вашингтоне, заявляли, что разочарованы нерешительностью администрации Байдена в отношении Украины. Недовольны медленным распределением финансовой помощи и отсутствием желания идти на риск при советнике по национальной безопасности Салливане.
Дэвид Крамер, исполнительный директор Института Джорджа Буша-старшего и бывший сотрудник госдепартамента, занимавшийся вопросами России и Украины, отметил: "Администрация Байдена заслуживает похвалы за режим санкций и сохранение единства союзников, оказание помощи Украине. Однако украинцы были невероятно разочарованы процессом принятия решений и последующим предоставлением помощи, ограничениями, которые были введены, особенно в отношении этих систем оружия дальнего радиуса действия, и неспособностью направить Украине приглашение вступить в НАТО".
По мере того, как неопределенность политики Трампа в отношении Украины становится все более очевидной, похоже, что политик готовится сократить или сильно ограничить помощь Украине. Трамп заявил, что ни бывший постоянный представитель США при ООН Никки Хейли, ни бывший госсекретарь Майк Помпео — сотрудники администрации, которые активно выступали в поддержку Киева, — не будут входить в состав новой администрации. А сын Трампа Дональд Трамп-младший опубликовал в Х видео с Владимиром Зеленским с подписью: "Осталось 38 дней до того, как ты лишишься пособия".
Поскольку время поджимает, некоторые сторонники предоставления помощи Украине призывают к более амбициозным шагам. В частности, к отмене ограничений на ракеты дальнего радиуса действия, чтобы Украина могла использовать управляемые ракеты для нанесения ударов по целям в российском тылу.
Мелинда Харинг, старший советник некоммерческой организации Razom, которая занимается оказанием помощи Украине, и старший научный сотрудник Атлантического совета, считает: "Я думаю, что существует довольно устойчивое мнение, что президент Байден может пренебречь своими опасениями относительно эскалации и что президент Путин не собирается начинать ядерную войну при смене администраций. Так что сейчас есть возможность сделать это".
"Другая важная перспектива для администрации Байдена — конфисковать и перевести... пять миллиардов долларов из резервов российского центрального банка, и это нужно сделать сейчас, чтобы убедиться, что все сделано правильно. Сейчас все внимание приковано к администрации Байдена".
Что касается каких-либо подвижек в урегулировании конфликта путем переговоров, то аналитики и официальные лица говорят, что любые серьезные переговоры будут проходить при следующем президенте — при этом Украина, скорее всего, окажется в значительно более слабой переговорной позиции.
"Реальность такова, что Путин и Зеленский больше в принципе могут не беспокоиться о том, что может понравиться или не понравиться Байдену или, откровенно говоря, всей администрации, потому что через два с половиной месяца они уйдут", — считает Даалдер.