Минцифры планирует сделать условием сохранения IT-решений госкомпаний в реестре российского ПО их востребованность среди внешних заказчиков, сообщил глава министерства Максут Шадаев на CNews Forum.
По его словам, сегодня сложилась ситуация, при которой госкомпании часто занимаются разработкой для внутреннего использования общесистемных решений, пытаются сделать аналоги продуктов, которые уже присутствуют на российском рынке, успешно развиваются и предоставляются внешними разработчиками.
Максут Шадаев добавил, что премьер-министр Михаил Мишустин поручил разработать политику для госкомпаний, которая исключит для них массовые случаи самостоятельной разработки тех решений, которые уже имеются.
«Мы со следующего года будем обязательно отслеживать коммерческую реализацию их продуктов. И в этом смысле, наверное, критерием сохранения продукта в реестре российского ПО будет наличие внешней выручки, причем не от аффилированных компаний внутри больших государственных холдингов, а когда все-таки этот продукт, который внутри компании был создан, когда он успешно продается на внешнем рынке. Наверное, это будет условием сохранения их продуктов в реестре», — заявил министр.
По его словам, Минцифры обсуждает с госкомпаниями введение этой меры.
Максут Шадаев добавил, что сейчас многие госкомпании подходят к выполнению планов перехода на российский софт таким образом: разрабатывают свое ИT-решение, регистрируют его в реестре отечественного ПО, потом «раскатывают» его на собственной инфраструктуре и заявляют, что перешли на российское ПО, которое есть в реестре. «При этом, если ПО дальше не продается, то мы считаем, что его нельзя полноценно считать самостоятельным коммерческим отечественным решением», — сказал глава Минцифры.
Он также отметил, что несколько крупных госкомпаний уже начали вкладываться в продвижение своих разработок среди внешних заказчиков.
Опрошенные TelecomDaily эксперты среди ИТ-разработчиков поддержали введение такой меры.
Тему ограничения инсорсинга, то есть внутренней разработки госкомпаниями дублирующего ПО, уже присутствующего на рынке, отраслевые объединения поднимают уже много лет, прокомментировал исполнительный директор АРПП «Отечественный софт» Ренат Лашин. «Мы рады, что наконец эта мера вошла в июльский перечень поручений Михаила Мишустина и уже начала реализовываться Минцифры», — сказал он.
По словам Рената Лашина, наличие собственной разработки может быть оправдано лишь в ряде случаев. Например, когда необходимо создание специализированных решений с привлечением собственной уникальной экспертизы. Практически во всех остальных случаях разработка дублирующих продуктов создает избыточную конкуренцию на рынке, увеличивает дефицит кадров, сдвигает сроки перехода на отечественные продукты, подчеркивает эксперт.
«В текущих условиях, когда необходима консолидация финансов и кадров для ускоренного достижения технологического лидерства страны, введение такого ограничения является своевременным и правильным решением», — заключил Ренат Лашин.
Тренд на разработку софта госкомпаниями для своих нужд вызывает опасения, так как это может нанести серьезный урон ИТ-отрасли, полагает директор по стратегии и развитию технологий Axiom JDK, руководитель комитета по ИБ АРПП «Отечественный софт» Роман Карпов. «Реальные разработчики недополучают выручку и могут обанкротиться. А госкомпании в какой-то момент обрезают финансирование на собственную разработку. В результате получается провал, который скорее всего очень сложно будет заполнить. Я считаю, что это выглядит как масштабная диверсия против отечественного ИТ-рынка. Уход зарубежных вендоров покажется легким недоразумением на фоне такой подрывной деятельности», — заявил он.
Еще недавно госкомпании принимали решение о разработке собственных ИТ-продуктов, потому что не видели нужной функциональности в российских решениях, а использование западных попало под запрет, объясняет директор по развитию бизнеса Orion soft Максим Березин. Сейчас же, по его словам, в некоторых российских продуктах уже реализовано до 95% функциональности иностранных. Но возникает парадокс: вместо запроса на доработку недостающих функций из этих 5% компании под разными предлогами запускают собственную разработку «с нуля». «Внутри госкорпораций инхаус-разработка занимает много времени, в то время как производители ПО, ориентированные на внешний коммерческий рынок, разрабатывают целевую функциональность быстрее», — отмечает Максим Березин.
Генеральный директор компании Zecurion Алексей Раевский обращает внимание также на то, что госкомпании являются одними из самых крупных заказчиков ПО, тогда как для разработчиков очень важно иметь таких клиентов. «Для производителей программных продуктов наличие крупных клиентов, в частности, госкорпораций, — это вопрос очень важный, вопрос, в какой-то степени, рыночного выживания. Мы не можем говорить о конкуренции ИТ-продукта, о его развитии, если у него максимальный заказ на 3-5 тыс. лицензий. При этом в госкорпорации количество пользователей может достигать сотни тысяч», — пояснил он.
Разработка госкомпаниями своего ПО — практика распространенная, и цель у нее — сохранить контроль и безопасность критически важных бизнес-процессов, указывает технический директор ГК «Цифра» Павел Гриневич.
Так, встречаются случаи, когда нестандартный процесс является причиной создания узкоспециализированных систем, коммерциализация которых под большим вопросом. «В целом, для здорового развития ИТ-отрасли важно балансировать между внутренней разработкой и сотрудничеством с внешними компаниями, что способствует обмену знаниями, повышению качества продуктов и стимулирует развитие», — говорит эксперт.
Предлагаемая Минцифры мера, по мнению Павла Гриневича, может подтолкнуть госкомпании к более активному взаимодействию с рынком, что позитивно скажется на всей отрасли.
В свою очередь директор по инновациям АО «НППКТ» Юрий Лавров отмечает, что госкомпании порой решаются на неэффективное создание внутреннего R&D вынужденно. Например, потому что их не устраивают вендоры-монополисты по качеству продукта, сервиса и вариантов партнерства.
Orion soft как вендор не боится конкуренции с собственными продуктами госкомпаний, заверил Максим Березин. «Пробел между уже реализованной и необходимой рынку функциональностью у госкомпаний выше, чем у вендоров, поэтому они, скорее, окажутся, в позиции догоняющих. К тому же, скорость разработки продуктов у коммерческих разработчиков, как правило, выше: меньше согласований, больше мотивации к борьбе за внешних заказчиков», — говорит эксперт.
Вместе с тем мера по исключению из реестра российского ПО продуктов госкомпаний, которые не продвигаются на внешние рынки, может повлечь за собой сценарий, в котором госкомпании будут продавать свои продукты друг другу, предупреждает Максим Березин. Чтобы они не избегали коммерческих решений, важно обозначить четкие требования к внедрению софта — в таком случае меры могут оказаться эффективными и сработают на усиление конкуренции, считает он.
Мера, ограничивающая разработку софта силами госкомпаний, безусловно, полезная, но этого может оказаться недостаточно, высказал мнение Алексей Раевский. По его словам, в сложившейся ситуации, возможно, нужен более радикальный подход вплоть до запрета на такую деятельность на законодательном уровне.