© AP Photo / Carlos Osorio
Подход Дональда Трампа к IT-гигантам неоднозначен, пишет Wired. От призывов ужесточить регулирование для одних до требований "убрать руки" от других. Авторы статьи рассуждают о том, какой будет позиция старого нового президента по отношению к крупным технологическим компаниям.
Joel Khalili (Джоэл Халили), Morgan Meaker (Морган Микер), Zeyi Yang (Зейи Янг)
В среду руководители ведущих IT-гигантов поздравили избранного президента США. Сундар Пичаи (Sundar Pichai) из Alphabet, Марк Цукерберг (Mark Zuckerberg) из Meta*, Тим Кук (Tim Cook) из Apple, Энди Джасси (Andy Jassy) из Amazon и Сатья Наделла (Satya Nadella) из Microsoft поначалу препирались с Дональдом Трампом, но быстро перешли на его сторону, поскольку их компаниям предстоит следующие четыре года работать под руководством влиятельного, но не отличающегося постоянством политика.
Трамп выказал пренебрежение к IT-гигантам и открыто заявил о проведении политики, которая сделала бы ведение бизнеса дороже крупным IT-компаниям. К тому же им пришлось бы столкнуться с более неблагоприятными условиями из-за ужесточения мер регулирования. В преддверии президентских выборов руководители и венчурные капиталисты выразили свою обеспокоенность тем, что непредсказуемая администрация Трампа подорвет стабильность их бизнеса.
В то же самое время Трамп пообещал отказаться от политики, которая могла бы помешать росту некоторых технологических компаний. По мнению аналитиков, избранный президент может также занять более сдержанную позицию, когда дело будет касаться некоторых слияний и поглощений среди технологических компаний.
Теперь же, когда Илон Маск (Elon Musk) стал его самым большим сторонником, всё это, по словам директора Aspen Policy Academy Бетси Купер (Betsy Cooper), "может привести к тому, что среди крупнейших игроков IT-сферы будут выбираться фавориты".
Несмотря на то, что подходы Трампа к сфере технологической политики сильно различались и часто менялись, его действия во время предыдущего президентского срока и его высказывания во время нынешней предвыборной кампании могут пролить свет на перспективы, которые будут ожидать IT-гигантов во время его второго президентского срока.
Тарифы и торговля
Еще одно из предложений Трампа, оказавшееся в центре внимания представителей IT-сферы, — введение импортных пошлин, которые способны оказать огромное влияние, как на технологические компании, так и на потребительские расходы. В прошлом году Трамп выдвинул идею установить десятипроцентные универсальные пошлины, затем предложил ввести дополнительно шестидесятипроцентные пошлины на импорт из Китая, а также увеличить пошлины вплоть до ста процентов на товары из Мексики.
Это вызвало вопросы о бизнесе компании Apple, поскольку более 95% ее компьютерных продуктов производятся и собираются в Китае; к тому же, крупные ретейлеры и компании электронной коммерции в значительной степени зависят от китайских материалов и компонентов. В понедельник Национальная федерация розничной торговли (NRF) заявила, что если предлагаемые пошлины все-таки будут введены, а американские компании повысят цены для компенсации своих потерь, то ежегодная покупательная способность в США может упасть на 78 миллиардов долларов.
Apple может оказаться в положении менее уязвимом, чем можно было бы изначально предположить при анализе введения этих пошлин, ведь эта компания способна демпфировать их повышение. К тому же, Apple проводит диверсификацию своей цепочки поставок, поскольку занимается производством продукции в разных регионах мира, например, во Вьетнаме.
Бетси Купер из Aspen Policy Academy также отмечает, что во время пандемии производители уже столкнулись с нарушением цепочек поставок и им нужно было выяснить, каким образом можно было бы стимулировать свои бизнес-процессы. Этот опыт может оказаться полезным и в том случае, если пошлины вдруг будут увеличены.
Основатель консалтинговой компании по политическим рискам Eurasia Group Ян Бреммер (Ian Bremmer) считает, что реальные действия Трампа могут оказаться мягче, нежели его агрессивная риторика. Бреммер полагает, что Трамп будет носиться со своими предложениями относительно размера пошлин, но все-таки снизит их ставку после нескольких раундов переговоров. Это отчасти связано с тем, что существенное увеличение размера пошлин в отношении Китая всего лишь заставит производителей компьютерного оборудования переместить свои цепочки поставок в третьи страны, говорит Бреммер, как это уже было во время предыдущего президентского срока Трампа.
И, кроме того, почти повсеместно аналитики и экономисты утверждают, что ответные пошлины могут нанести еще больший ущерб американскому бизнесу.
Помимо этого, Трамп раскритиковал двухпартийный закон эпохи Байдена, направленный на снижение зависимости США от Азии в плане чипов, и санкционировал расходы на сумму более 50 миллиардов долларов с целью увеличения внутреннего производства полупроводников.
В одном из подкастов Джо Рогана в конце октября Трамп заявил, что Закон 2022 года о чипах и науке был "плох", потому что по нему деньги направлялись в богатые компании. По словам Трампа, США должны были бы вместо этого ввести пошлины на иностранных поставщиков, что, в свою очередь, заставило бы их тратить собственные деньги на строительство заводов по производству микросхем в Соединенных Штатах. Особенно Трамп раскритиковал Тайвань, родину компании TSMC, ключевого партнера американского производителя чипов — компании Nvidia, и заявил: "Они украли наш бизнес". (Как отмечает The New York Times, Соединенные Штаты очень сильно зависят от Тайваня по всем видам микросхем; на США приходится лишь около 10% мирового производства полупроводников).
"Здесь мы видим противоположные устремления: Трамп выступает за производство на территории США, но против закона о чипах. И до сих пор неясно, что из этого выйдет", — сказала Бетси Купер.
Искусственный интеллект (ИИ)
Если говорить об искусственном интеллекте, то здесь приоритетом для второй администрации Трампа станет обеспечение лидерства США в области разработки более мощных и эффективных алгоритмов ИИ, особенно в соперничестве с главным геополитическим соперником Америки — Китаем.
Во время первого президентства Трампа его администрация стремилась устранить нормативные акты, которые, как считалось, препятствовали коммерциализации технологических инноваций. В эпоху так называемых больших языковых моделей и гипермасштабирования при обучении ИИ Трамп вполне мог бы рассмотреть возможность предоставления федеральных средств для поддержки масштабных проектов в сфере ИИ, что поможет Штатам сохранить лидерство в этой области.
В частности, стратегия Трампа также, скорее всего, будет направлена на сдерживание крупного конкурента США. В ходе своего первого президентского срока Трамп ввел санкции с тем, чтобы ограничить деятельность китайских компаний, которые работают в области ИИ и ведут бизнес с Соединенными Штатами, а также сузить для них доступ к получению микрочипов, необходимых для создания передового ИИ, — в дальнейшем в этой области при Байдене меры были ужесточены. Второй президентский срок Трампа может быть ознаменован попытками сдержать наращивание китайского ИИ, особенно в случае усиления торговой войны.
Говоря о своих планах в сфере ИИ, Трамп четко заявил о том, что он обещает отменить указ администрации Байдена в этой области.
Указ Байдена об искусственном интеллекте появился в прошлом году. Он был призван оградить технологические разработки, которые, как казалось, развиваются бесконтрольно. Этим указом предусматривались меры, призванные ограничить потенциальный риск, возникавший при использовании ИИ, пресекать необъективность действия алгоритмов и усилить контроль на федеральном уровне за наиболее продвинутыми версиями ИИ.
Но Трамп поклялся отменить указ, заявив на митинге в штате Айове в декабре прошлого года о том, что в "первый же день" он "запретит использование ИИ для цензурирования высказываний американских граждан".
Однако на деле многие требования вышеупомянутого указа Байдена были фактически выполнены, поэтому отмена самого указа не даст какого-то большого эффекта. Однако администрация Трампа может его отчасти демонтировать, и эти меры, как предупреждают эксперты, вполне могут быть чреваты опасными последствиями по мере широкого использования ИИ-технологий.
Имеющийся вакуум вполне может быть заполнен на уровне отдельных штатов. Центр по выработке политики в области ИИ (Center for AI Policy), который уделяет повышенное внимание вопросам безопасности (эта научно-исследовательская группа практически не раскрывает информацию о своем финансировании), опубликовал в среду меморандум, в котором эксперты центра ожидают, что "действия на уровне штатов и на глобальном уровне по регулированию ИИ ускорятся в новом году в ответ на сокращение надзорных мер со стороны федеральных органов"; кроме того, "парадокс состоит в том, что длительное отсутствие регулирования на федеральном уровне вполне способно означать для глобальных компаний, занимающихся разработками в области ИИ, увеличение общей нагрузки".
У соперников Илона Маска (Elon Musk), ведущих разработки в области ИИ, также могут возникнуть причины для беспокойства. Миллиардер и сторонник Трампа часто критиковал OpenAI, у истоков которой сам же стоял, а потом его покинул, и Google, обвиняя обе компании в разработке чрезмерно "ультралиберальных" и политкорректных алгоритмов. Налицо желание Маска обогнать соперников в сфере разработок ИИ силами своей собственной компании xAI и непомерное влияние, которым Маск, скорее всего, будет пользоваться в администрации Трампа. Благодаря сочетанию этих факторов, OpenAI и Google вполне могут стать для Маска мишенями, а в перспективе под угрозой может оказаться возможность этих компаний получать прибыльные государственные контракты.
Социальные платформы и защита детей
В настоящее время по законодательству США — то есть согласно Разделу 230 (здесь имеется в виду раздел 230 закона США о связи 1934 года — прим.ИноСМИ) — интернет-платформы не привлекаются к ответственности за то, что там публикуется и происходит. Закон избавил такие сервисы, как YouTube, Facebook* и Snapchat, от необходимости выплачивать по судебным решениям, вынесенным в адрес создателей контента, миллиарды долларов в качестве компенсации зрителям и родителям пользователей, если те вдруг заявят о том, что был нанесен какой-либо ущерб из-за, по их мнению, неподобающего дизайна и ненадлежащего модерирования контента, осуществляемого IT-гигантами.
Незадолго до окончания своего первого срока Трамп пригрозил наложить вето на важный законопроект о расходах на оборону, если законодатели будут позволять IT-компаниям и дальше на законных основаниях уходить от ответственности. В одном из своих сообщений в твиттере Трамп назвал вышеупомянутый Раздел 230 "угрозой нашей национальной безопасности и честных выборов" и добавил: "Наша страна никогда не сможет стать безопасной и защищенной, если мы позволим ему остаться".
И Трамп не блефовал. Он действительно наложил вето на законопроект об обороне, заявив, в частности, следующее: "Закон даже не внес никаких значимых изменений в Раздел 230″. Но Палата представителей и Сенат США с большим перевесом голосов преодолели его вето, дабы протолкнуть пользующийся популярностью двухпартийный пакет. Если республиканцы получат полный контроль над Конгрессом во время второго президентства Трампа, то у них будет перевес голосов по сравнению с демократами, в результате чего Трамп получит-таки свое — отменит пресловутый закон и тем самым откроет шлюзы для судебных исков.
По словам старшего менеджера по вопросам политики Камиллы Карлтон (Camille Carlton) из Center for Humane Technology, безопасность детей на технологических платформах также может превратиться политический вопрос. Meta* и другие технологические компании (включая такого гиганта бизнеса, как приложение онлайн-знакомств Match Group) лоббируют вопрос о том, чтобы Apple и Google (а именно они управляют крупнейшими в мире магазинами приложений) отвечали за проверку возраста пользователей и за принятие надлежащих мер безопасности в Интернете.
"В тех штатах, которые контролируют демократы, делается акцент на том, что именно платформы должны брать на себя ответственность и трансформировать свою работу, — говорит Камилла Карлтон. — Однако в регионах, где лидируют республиканцы, мы видим, что акцент делается на родительском контроле. Поэтому, когда дело дойдет до вопроса о безопасности в Интернете, то, думаю, мы увидим иной подход, отличающийся от того, что мы все до сих пор наблюдали".
Однако, полагает Карлтон, этот вопрос по большому счету зависит от обеих партий; кроме того, продолжает Карлтон, "пользователям хотелось бы, чтобы эти платформы с самого начала вели бы разработку своих продуктов таким образом, чтобы защищать детей, — и с этим согласны практически все".
TikTok
Если говорить о TikTok, то для этого сервиса Трамп — словно проблеск надежды и символ того, что приложение в Соединенных Штатах не запретят. Как известно, Конгресс США уже продемонстрировал свою решимость запретить его, но суды, как ожидается, не будут его блокировать, — в этой ситуации Трамп был той редкой политической силой, которая явно намеревалась не запрещать TikTok. В среду утром Чарли Кирк (Charlie Kirk), консервативная медийная личность, пользующаяся большим влиянием, выдвинул следующее предположение в прямом эфире: избрание Трампа означает, что TikTok не будет запрещен.
Однако на деле неопределенность отчасти сохраняется. Законопроект о принудительной продаже либо запрете TikTok в США получил поддержку в Конгрессе со стороны обеих партий и уже подписан. Чтобы его отменить, Трампу придется убедить сотни республиканских членов Конгресса сделать разворот на сто восемьдесят градусов. Это будет довольно сделать сложно, хотя такая возможность сохраняется, учитывая нынешний политический расклад, при котором республиканцы объединяются вокруг Трампа.
Кроме того, нельзя забывать и о том, что упомянутый выше закон предусматривает еще одну возможность для TikTok: продать свой бизнес в США какой-нибудь американской компании и согласиться с тем, что придется действовать в каком-нибудь другом регионе. Для республиканцев это беспроигрышный сценарий, при котором Трамп сдержит свое обещание, а Конгресс сохранит свой законопроект. В этом случае единственным проигравшим, который превратится в самого яростного оппонента, станет ByteDance (холдингу ByteDance принадлежит TikTok — прим.ИноСМИ).
Криптовалюта
В ходе предвыборной кампании 2024 года Дональд Трамп называл себя "криптопрезидентом", делая множество обещаний, призванных привлечь поклонников криптовалюты.
Ранее Трамп отвергал биткоин, считая его "надувательством". Однако в июле на конференции в городе Нэшвилл, штат Теннесси, Трамп занялся воспеванием криптовалюты. Среди прочего он пообещал в случае своего переизбрания закрепить за США статус ведущей державы в области майнинга биткоинов, создать национальный запас этой монеты и созвать консультативный совет по биткоинам.
Самые бурные аплодисменты вечером были вызваны обещанием Трампа уволить Гэри Генслера (Gary Gensler), председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) — а именно это регулирующее агентство возбудило ряд исков против криптовалютных компаний при администрации Байдена.
Отдельно Трамп пообещал смягчить приговор создателю анонимной интернет-площадки Silk Road Россу Ульбрихту (Ross Ulbricht), который в настоящее время отбывает пожизненное заключение. Через Silk Road шла торговля наркотиками и прочими запрещенными товарами; Silk Road был одним из первых онлайн-сервисов, принимавших биткоины в качестве оплаты. Обладатели биткоинов считают суровость приговора Ульбрихту несоразмерной и давно призывают к его освобождению.
Антимонопольное законодательство
Самым первым индикатором отношений, которые администрация Трампа намерена установить с крупными IT-компаниями, станет судьба председателя Федеральной торговой комиссии (FTC) Лины Хан (Lina Khan).
В свои 35 лет Лина Хан — самая молодая в истории председатель FTC; она оказалась на острие предвыборной кампании. Среди доноров Демократической партии ее подход к антимонопольному обеспечению и корпоративной власти считался крайне противоречивым. Во время ее пребывания в должности компании Google, Meta*, Amazon и Microsoft столкнулись с юридическими проблемами, и некоторым повезло меньше, чем другим.
"Лина Хан — это... человек, который не помогает Америке", — сказал соучредитель LinkedIn и донор-демократ Рид Хоффман (Reid Hoffman) в июльском интервью для CNN. Свое недовольство также выразил и донор Трампа Илон Маск. "Её скоро уволят", — обмолвился Маск на прошлой неделе о Лине Хан.
Аналитик Дэн Айвс (Dan Ives) из финансовой компании Wedbush назвал Лину Хан "кошмаром для технологического сектора", добавив, что среди аналитиков бытует мнение, что ее уход станет катализатором, который увеличит количество сделок с крупными технологическими компаниями. "Кроме того, благодаря влиянию Маска на Трампа, вероятность возможного увольнения Лины Хан увеличивается", — сказал Айвс.
Трамп несколько расплывчато обмолвился на счет того, что, мол, надо "что-то" сделать с Google, чтобы эта компания стала "более честной". Вэнс был более откровенен, похвалив Лину Хан за "довольно хорошую работу".
С другой стороны, Джеймс Вэнс считает, что нужно раздробить эту корпорацию на части, и эта мера поможет преодолеть, как он это назвал, цензуру консерваторов, осуществляемую с помощью IT-гигантов. "Если существуют такие компании, как Facebook* и Google, цензурирующие американских граждан, затрудняя американцам возможность высказаться по поводу политических событий, то это серьезная проблема, — сказал избранный вице-президент Вэнс в сентябре, упомянув в качестве примера о приобретении в 2006 году компанией Google видеохостинга YouTube. — Я действительно считаю, что в этом деле для поиска решения необходимо задействовать антимонопольное законодательство".
Новая администрация Трампа вряд ли откажется от подачи исков в соответствии с антимонопольным законодательством против техногигантов, заявил Эдам Ковачевич (Adam Kovacevich), генеральный директор торговой группы левого толка Chamber of Progress. Он заметил, что несколько исков уже были поданы во время первого президентства Трампа. "Однако он, скорее всего, попытается использовать эти иски в качестве рычага давления на компании, чтобы добиться благоприятного отношения к проблемам, связанным со свободой слова и контентом", — добавил Ковачевич.
Будет ли Хан работать при Трампе, неясно. Ее сотрудники в среду отказались от комментариев. По словам бывшего председателя FTC Билла Ковачича (Bill Kovacic), вероятностью того, что это произойдет через несколько недель, "близки к нулю".
*Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.