Академик РАН Петриков А.В. выступил на круглом столе Комитета Совета Федерации по аграрно- продовольственной политике и природопользованию по вопросам сельскохозяйственной кооперации

Круглый стол на тему: «О совершенствовании законодательства о сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации» состоялся 7 ноября с. г. под председательством заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Е.А. Борисова. Академик РАН А.В. Петриков представил доклад на основе результатов исследований ВИАПИ имени А.А. Никонова на тему: «Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в России: проблемы и решения». В круглом столе принял участие ученый секретарь института, к.э.н. С.В. Котеев.

В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, представители профильных министерств и ведомств, научного сообщества и вузов, органов управления АПК более 50 субъектов Российской Федерации (в формате видеоконференции), а также главы крестьянских фермерских хозяйств и кооперативов.

В докладе А.В. Петриков подчеркнул, что в настоящий момент, несмотря на государственную поддержку, сельскохозяйственная кооперация, и в частности сельскохозяйственная потребительская кооперация, переживает нелучшие времена.

Об этом говорит общая динамика кооперативного движения. За последние 5 лет общая численность кооперативов сократилась почти на 9,2 %, а кредитных – почти на 43%. Увеличилась только численность перерабатывающих кооперативов, которые в наибольшей степени поддерживаются государством. В рамках исследований сельской локальной экономики, проводимых ВИАПИ имени А.А. Никонова, выяснилось, что по данным за 2022 г. в 67% сельских муниципальный образований сельские потребительские кооперативы (далее – СПоК) никогда не были зарегистрированы, в 81% - нет действующих СПоКов. В 3009 сельских муниципалитетов были зарегистрированы по одному СПоКу, в 1123 - по два, в 506 – по три. И только в 63 сельских муниципальных образованиях были зарегистрированы свыше 10 СПоКов.

Удельный кооперативов на отраслевых рынках очень низок. Так доля перерабатывающих кооперативов в поставках ряда животноводческих продуктов составляет всего около 1%.

Причины такого положения состоят, по мнению А.В. Петрикова, в следующем.

1. Кооперативы пришили на рынок, когда он был уже занят другими, как правило, крупными предприятиями и структурами.

Группировка сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) по размерам активов свидетельствует, что подавляющее их число - это очень мелкие хозяйственные единицы. Действующих кооперативов с активами от 50 до 500 млн руб. в стране в 2022 г. было 313 единиц (или 11% их общей численности ), свыше 500 млн руб. – всего 14 (0,5 %). Естественно, они не могут составить серьезную конкуренцию другим рыночным интеграторам.

В этих условиях кооперативы должны объединяться в кооперативы второго и третьего порядка, но сделать это можно только при содействии государства, которое, к сожалению, соответствующей политики не проводит, оказывая поддержку только первичным кооперативам.

2. Недостаточно внимания уделяется формированию инфраструктуры кооперативного движения как на региональном, так и федеральном уровнях.

Элементами этой инфраструктуры, как известно, являются:

во-первых, товаропроводящая сеть, состоящая из оптово-логистических центров, баз хранения, центров предпродажной подготовки продукции, торговых мощностей и т.д. Её операторами могут быть кооперативы 2-го и 3-го уровней, но они, как раз и не создаются.

во-вторых это фонды для финансовой поддержки кооперативов вообще и в частности кредитных кооперативов. Эту роль на федеральном уровне предназначена выполнять МСП корпорация, на региональном – фонды поддержки малого и среднего предпринимательства. Но опять-таки эти организации не являются сугубо кооперативными, у них много других некооперативных задач.

в-третьих, это консалтинговые организации. И у нас в 83 регионах созданы Центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. Определенная работа ими проводится, но вне этой системы оказались ряд вполне компетентных кооперативных организаций – некоторые региональные отделения АККОР, Российская самоуправляемая организация «Агроконтроль» и другие. Система кооперативного консалтинга нуждается в реорганизации.

3. Слабость и разрозненность кооперативного движения. До сих пор в России нет единой кооперативной организации, несмотря на общность кооперативных интересов.

С точки зрения А.В. Петрикова, устранение этих причин даст существенный импульс развитию сельскохозяйственной кооперативной организации. Принципиальное значение имеют следующие меры:

- поддержка из федерального и региональных бюджетов создания кооперативов второго и третьего уровней, в том числе за счет субсидий (т.н. «капексов») на создание и модернизацию кооперативных инфраструктурных объектов

- создание федерального фонда поддержки сельскохозяйственных кооперативов всех видов – производственных, потребительских, кредитных

- объединение всех действующих кооперативных организаций в единое кооперативное объединение.
Запись круглого стола доступна по адресу:
https://rutube.ru/video/af3118b064289ac50250729f625ef276/?ysclid=m38dsjvfu8440433748
С информацией о круглом столе можно также ознакомиться по ссылке:
https://vk.com/wall-216947267_320?ysclid=m38dr9tq6b461955527