В связи с предстоящей Конференцией ООН по изменению климата 2024 г. (КС-29) Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) призывает положить конец зависимости от ископаемых видов топлива и учитывать потребности людей при принятии мер по адаптации и повышению устойчивости к изменению климата.
Представляя Специальный доклад для КС-29 по вопросам климата и здоровья (на английском языке) и методическое руководство «Определяемые на национальном уровне вклады в интересах здоровья» (на английском языке), ВОЗ настоятельно призывает мировых лидеров, участвующих в КС-29, не рассматривать вопросы изменения климата и здоровья в отрыве друг от друга. Организация подчеркивает, что для спасения жизни людей и построения более здорового будущего для нынешнего и будущих поколений здоровье должно быть в центре внимания любых переговоров, стратегий, мер политики и планов действий по борьбе с изменением климата.
«Климатический кризис является кризисом в области здравоохранения, и поэтому первоочередной учет интересов здоровья и благополучия при принятии мер по борьбе с изменением климата – не только нравственный и юридический императив, но и стратегическая возможность для реализации преобразующих преимуществ здоровья в интересах более справедливого и равноправного будущего, – заявил Генеральный директор ВОЗ д-р Тедрос Адханом Гебрейесус. – КС-29 представляет собой критический этап, на котором мировые лидеры могут включить вопросы здоровья в стратегии по адаптации к изменению климата и уменьшению его последствий. ВОЗ содействует этой работе, предоставляя странам практические рекомендации и поддержку».
Веские основания для учета интересов здоровья в рамках климатических мер
В Специальном докладе для КС-29 по вопросам климата и здоровья, подготовленном ВОЗ в сотрудничестве с более чем 100 организациями и 300 экспертами, определяются важнейшие меры политики в трех связанных между собой областях: люди, места и планета. В докладе изложены ключевые меры, направленные на защиту всех людей и особенно 3,6 млн человек, которые, по оценкам, проживают в районах, наиболее подверженных последствиям климатических изменений.
В докладе подчеркивается, что для достижения прогресса необходимо создать механизмы управления, позволяющие как учитывать вопросы здоровья при выработке климатической политики, так и интегрировать климатическую проблематику в политику по охране здоровья. Ниже перечислены основные рекомендации авторов доклада.
- Сделать здоровье и благополучие человека основным показателем успеха климатических мер, обеспечивая активизацию прогресса и учет потребностей людей при принятии мер по адаптации и повышению устойчивости.
- Прекратить субсидирование ископаемых видов топлива и зависимость от них, переориентировав экономические и финансовые системы на защиту здоровья человека и окружающей среды за счет инвестиций в чистые и устойчивые альтернативные источники энергии, позволяющие уменьшать заболеваемость, обусловленную загрязнением окружающей среды, и сокращать выбросы углеродосодержащих веществ.
- Привлекать средства для финансирования инициатив по защите здоровья от изменения климата, включая инициативы, направленные на повышение гибкости реагирования систем здравоохранения и поддержку трудовых ресурсов здравоохранения, формируя устойчивые к климатическим изменениям системы здравоохранения для защиты здоровья и спасения жизней.
- Инвестировать в проверенные решения; всего пять мер, в том числе создание систем медико-санитарного оповещения о периодах аномальной жары, переход на экологически чистые источники энергии в быту и эффективное регулирование цен на ископаемые виды топлива, могут предотвращать почти 2 млн случаев смерти ежегодно и приносить отдачу в размере 4 долл. США на каждый вложенный доллар.
- Уделять больше внимания роли городов как фактора, влияющего на показатели здоровья населения, за счет повышения экологической устойчивости проектирования городских территорий, перехода на экологически чистую энергетику, повышения износоустойчивости жилого фонда и совершенствования санитарных систем.
- Активизировать меры по защите и восстановлению природных экосистем и биоразнообразия, учитывая взаимодополняющие преимущества чистого воздуха, чистой воды и продовольственной безопасности для здоровья.
«Здоровье находится в прямой зависимости от изменения климата, – отметила директор Департамента ВОЗ по проблемам окружающей среды, изменения климата и здоровья д-р Мария Нейра. – Уделяя первоочередное внимание вопросам здоровья в рамках всех направлений борьбы с изменением климата, мы можем добиваться значительных улучшений в таких сферах, как здоровье населения, устойчивость к изменению климата и экономическая стабильность. Здоровье – тот аргумент, который требуется нам для стимулирования срочных крупномасштабных действий в данный критический момент».
Расширение деятельности ВОЗ по защите здоровья от последствий изменения климата
Определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ) в борьбу с изменением климата – национальные планы и обязательства стран в рамках Парижского соглашения. Здоровье определяется в качестве приоритета в 91% ОНУВ, но лишь небольшое число ОНУВ оговаривают конкретные меры, позволяющие поставить меры по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним на службу здоровья или защитить людей от климатических рисков.
Стремясь помочь странам более эффективно учитывать вопросы здоровья в климатической политике, ВОЗ сегодня выпустила руководство «Критерии ВОЗ для оценки качества интеграции вопросов здоровья в определяемые на национальном уровне вклады: ОНУВ в интересах здоровья». В руководстве описываются практические действия министерств здравоохранения, министерств охраны окружающей среды и других секторов, оказывающих влияние на здоровье населения (транспорта, энергетики, градостроительства, водоснабжения и санитарии и т. д), по отражению интересов здоровья в стратегиях и программах по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий.
В методическом руководстве представлен четкий рамочный алгоритм выполнения рекомендаций, включенных в Специальный доклад ВОЗ для КС-29, в таких областях, как лидерство и создание благоприятной организационно-правовой среды; учет национальной обстановки и политических приоритетов; смягчение последствий изменения климата; адаптационные мероприятия; покрытие потерь и ущерба; финансирование; и реализация практических мер. Учет интересов здоровья в планах реагирования на изменение климата поможет:
- ограничить негативные последствия для здоровья путем противодействия разнообразным факторам, порождаемым изменением климата;
- укрепить системы здравоохранения путем повышения их климатической устойчивости и декарбонизации; и
- добиться дополнительных преимуществ путем принятия мер в ключевых секторах (включая транспорт и энергетику), работа которых существенно влияет как на здоровье, так и на возможности для смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним.
Помимо собственных инициатив, ВОЗ координирует усилия 90 стран и 75 партнеров в рамках Альянса за преобразования в области климата и здравоохранения (АПКЗ). Данная платформа была создана для содействия реализации поставленных КС-26 целей по созданию климатически и экологически устойчивых систем здравоохранения. АПКЗ опирается на коллективные возможности государств-членов ВОЗ и других заинтересованных сторон для содействия ускоренному и масштабному выполнению поставленных задач и помогает учитывать взаимосвязи между изменением климата и здоровьем в соответствующих национальных, региональных и глобальных планах.
Высказывания сторонников
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш
«Климатический кризис является также кризисом в области здравоохранения. Здоровье человека и здоровье планеты тесно переплетены. Страны должны принять конструктивные меры для защиты своего населения, наращивания ресурсов, сокращения выбросов, постепенного отказа от ископаемых видов топлива и примирения с природой. КС-29 должна способствовать прогрессу в достижении этих жизненно важных целей в интересах здоровья планеты и здоровья людей».
Президент Фонда Рокфеллера Раджив Шах
«Последствия изменения климата необходимо измерять не только в градусах: мы должны учитывать человеческие жизни, которые можно спасти, потерять или улучшить. Фонд Рокфеллера тесно взаимодействует со Всемирной организацией здравоохранения и многими другими партнерами для того, чтобы интересы здоровья занимали центральное место в рамках всех мер по борьбе с изменением климата, в том числе в рамках усилий по переходу на новые источники энергии и расширению экономических возможностей людей, живущих в наиболее неблагополучных районах».
Специальный посланник Генерального директора ВОЗ по вопросам изменения климата и здоровья д-р Ванесса Керри
«Доклад красноречиво свидетельствует о том, что ускорение климатически обусловленного кризиса в области здравоохранения не только затрагивает наше здоровье, но и подрывает экономику стран, углубляет неравенство и провоцирует политическую нестабильность. Мы настоятельно призываем лидеров, которые соберутся на КС-29, ускорить переходные процессы на принципах справедливости и наращивать финансирование систем здравоохранения и медицинских служб первичного звена в целях защиты самых уязвимых людей. Здоровье должно занимать центральное место при обсуждении и оценке проблемы изменения климата, а также в определяемых на национальном уровне вкладах. В интересах защиты людей, экономики и мировой безопасности здоровье должно пользоваться первоочередным вниманием при принятии мер по борьбе с изменением климата. Мы не можем ждать».
Директор подразделения по вопросам климата и здоровья фонда «Веллком Траст» д-р Алан Дангур
«Буквально в каждой стране изменение климата приводит к человеческим жертвам, вызывает боль и страдания. Это общий кризис, который должен сплотить нас и побудить действовать, причем незамедлительно. В ходе КС-29 страны должны воспользоваться возможностью взять на себя обязательства по принятию всеми государственными ведомствами масштабных мер по борьбе с изменением климата, которые защитят нашу планету и укрепят здоровье всех людей. Коллективными действиями мы все еще можем изменить текущую траекторию и спасти жизни».
Президент организации «Врачи без границ» д-р Микаэла Серафини (Швейцария)
«Сегодня мы находимся в неприемлемой ситуации, когда самые уязвимые люди в мире платят самую высокую цену за проблему, которая возникла не по их вине. Следует в приоритетном порядке внедрять решения, защищающие здоровье этих людей, а в ходе мер по борьбе с изменением климата ставить во главу угла благополучие человека. Если этого не делать, пострадает сама способность человечества к выживанию».
Генеральный секретарь Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФКК) Джаган Чапагайн
«Климатический кризис – тяжелейший кризис в области здравоохранения: это и последствия экстремальной жары, и распространение заболеваний с паводковыми водами, и неполноценное питание в результате неурожаев, и проникновение болезней, переносимых комарами, в районы, в которых эти болезни раньше не встречались. Данный доклад имеет важнейшее значение, демонстрируя, как изменение климата приводит к болезням и как нам необходимо действовать».